Приложение к Решению от 25.11.2010 г № 24-117 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования город богородицк богородицкого района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений 1. общие положения
1.1.Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Богородицк Богородицкого района", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 20.12.2006 N 17-71, и руководствуясь пп. 6 п. 1 ст. 27, п. 4 ст. 49 Устава муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.
1.2.Муниципальным учреждением (далее по тексту - Учреждение) признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.
1.3.Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.4.Учет муниципальных учреждений, а также имущества, закрепленного за этими учреждениями на праве оперативного управления, ведет администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (далее - администрация).
2.Создание Учреждения
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.
2.3.Решение о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект решения о создании Учреждения подготавливается в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5.Одновременно с проектом решения Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
3.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
3.3.Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;
г) информацию об изменении или сохранении основных целей деятельности реорганизуемого Учреждения (учреждений);
д) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.4.Проект решения о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.5.Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема предоставляемых услуг, подлежащих оказанию находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному муниципальному учреждению на оказание услуг.
3.6.После принятия Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района решения о создании муниципального учреждения постановлением администрации утверждается устав этого муниципального учреждения.
3.7.Учреждение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а в случае реорганизации в форме присоединения к Учреждению - с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного Учреждения.
4.Изменение типа муниципального учреждения
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.3.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждений принимается Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Одновременно с проектом решения Собрания муниципального образования город Богородицк Богородицкого района депутатов об изменении типа муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности Учреждения (в том числе просроченной).
4.5.Проект решения подготавливается в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.6.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.7.Принятие Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному муниципальному учреждению.
4.8.После принятия решения об изменении типа муниципального учреждения администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения.
5.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.
5.2.Проект решения о ликвидации муниципального учреждения подготавливается в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Одновременно с проектом решения о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3.После опубликования решения Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района о ликвидации муниципального учреждения администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя:
а) в 3-дневный срок доводит указанное решение до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего Учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного Учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и решением о ликвидации муниципального учреждения.
5.4.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка) мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.5.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.6.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации.
5.7.Ликвидация Учреждения влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
5.8.Ликвидация Учреждения считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
6.Утверждение устава муниципального
учреждения и внесение в него изменений
6.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации, осуществляющей функции и полномочия учредителя.
6.2.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности Учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые федеральное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении Учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления Учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя Учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении Учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации, осуществляющей функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах Учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
6.4.Внесение изменений в устав муниципального учреждения осуществляется учредителем. Руководитель муниципального учреждения имеет право вносить предложения об изменениях в устав Учреждения.
6.5.Новая редакция устава утверждается постановлением администрации.