Приложение к Решению от 26.08.2010 г № 245
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Финансовое управление администрации муниципального образования город Ирбит (далее - Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Ирбит, действующим на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования город Ирбит в редакции, зарегистрированной 21 ноября 2005 года, с изменениями, зарегистрированными 17 января и 19 декабря 2006 года, 20 ноября 2007 года, 10 июля 2008 года, 21 января 2009 года, 28 апреля 2009 года и 14 октября 2009 года.
1.2.Финансовое управление учреждается решением Думы Муниципального образования город Ирбит, положение о Финансовом управлении утверждается решением Думы муниципального образования город Ирбит.
Организационно-правовая форма Финансового управления - учреждение.
1.3.Учредителем Финансового управления является администрация муниципального образования город Ирбит. Финансовое управление обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Ирбит, вправе иметь обособленное имущество, закрепленное за ним учредителем, на праве оперативного управления, счета в кредитных организациях, быть ответчиком и истцом в суде, гербовую печать и иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.4.Полное наименование учреждения: Финансовое управление администрации муниципального образования город Ирбит.
Сокращенное наименование учреждения: Финансовое управление администрации МО город Ирбит.
1.5.Место нахождения учреждения: 623850, город Ирбит Свердловской области, улица Революции, дом N 16.
1.6.В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в сфере деятельности отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования город Ирбит, Уставом муниципального образования город Ирбит, решениями Думы муниципального образования город Ирбит, постановлениями администрации муниципального образования город Ирбит и настоящим Положением.
1.7.Расходы на обеспечение деятельности Финансового управления осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.
1.8.Структура и штатное расписание Финансового управления утверждается главой муниципального образования город Ирбит.
2.ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Разработка и реализация налоговой, бюджетной политики на территории муниципального образования город Ирбит в пределах своей компетенции.
2.2.Составление проекта бюджета муниципального образования город Ирбит (далее - местный бюджет).
2.3.Организация и обеспечение исполнения местного бюджета.
2.4.Организация разработки среднесрочного финансового плана.
2.5.Составление отчета об исполнении местного бюджета.
2.6.Осуществление финансового контроля в пределах своей компетенции.
2.7.Управление муниципальным долгом.
3.ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1.В соответствии с возложенными на него задачами, Финансовое управление осуществляет следующие функции:
3.1.1.Непосредственное составление проекта местного бюджета и представление его в администрацию муниципального образования город Ирбит (далее - Администрация).
3.1.2.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.1.3.Осуществляет ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией, и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.
3.1.4.Осуществляет ведение муниципальной долговой книги и передает информацию о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Свердловской области.
3.1.5.Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.1.6.В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
3.1.7.В случае если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.8.Осуществляет организацию исполнения местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.1.9.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.
3.1.10.Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.1.11.Осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета.
3.1.12.Утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения.
3.1.13.Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета.
3.1.14.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.1.15.Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.1.16.Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий.
3.1.17.Устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.18.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении.
3.1.19.Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
3.1.20.Осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.1.21.Устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
3.1.22.Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета в Финансовом управлении в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.1.23.Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении.
3.1.24.Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств бюджетным учреждением и порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.
3.1.25.Устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году.
3.1.26.Определяет порядок взыскания неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, и не перечисленного в доход местного бюджета.
3.1.27.Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.1.28.Ведет учет основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений).
3.1.29.Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.30.Принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.31.Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.32.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.33.Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности местного бюджета.
3.1.34.Ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.1.35.Устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств местного бюджета.
3.1.36.Получает от главных администраторов средств местного бюджета сводную бюджетную отчетность, необходимую для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета.
3.1.37.Составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета ежегодную бюджетную отчетность муниципального образования и ежеквартальный отчет об исполнении бюджета и представляет их в администрацию муниципального образования город Ирбит и Министерство финансов Свердловской области.
3.1.38.Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения местного бюджета.
3.1.39.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.1.40.Взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и Центрального банка Российской Федерации по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из местного бюджета.
3.1.41.Осуществляет согласование решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, а также пени в местный бюджет в порядке, предусмотренном налоговым и бюджетным законодательством.
3.1.42.Согласовывает и готовит проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
3.1.43.Осуществляет правовую защиту интересов казны муниципального образования, выступает истцом, ответчиком, заинтересованным лицом в судах всех инстанций по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.
3.1.44.Осуществляет в пределах компетенции Финансового управления иные функции, установленные бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.2.Финансовое управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, не отнесенные к его компетенции.
3.3.Финансовое управление во исполнение функций, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, издает распоряжения и приказы:
- распоряжения Финансового управления администрации муниципального образования город Ирбит - по исполнению функций Финансового управления, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, обязательные для исполнения участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании город Ирбит;
- приказы Финансового управления администрации муниципального образования город Ирбит - по организации деятельности Финансового управления.
4.ПРАВА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Финансовое управление имеет право:
4.1.1.В установленном порядке открывать счета в учреждениях Центрального банка РФ, в банках и иных кредитных учреждениях, в органах Федерального казначейства и совершать операции по счетам в пределах полномочий, определенных действующим законодательством и настоящим Положением.
4.1.2.Получать от органов (должностных лиц) Администрации материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета.
4.1.3.Открывать и вести лицевые счета получателей средств местного бюджета.
4.1.4.Осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.1.5.Проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.
4.1.6.Запрашивать у бюджетных учреждений, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления финансового контроля за целевым расходованием средств местного бюджета.
4.1.7.Вносить предложения главе муниципального образования город Ирбит о применении к нарушителям бюджетного законодательства мер принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.1.8.Выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица в судебных органах.
4.1.9.Подтверждать или отказывать в подтверждении денежных обязательств получателей средств местного бюджета.
4.1.10.Не принимать денежных обязательств после 25 декабря текущего бюджетного года. Завершать подтверждение денежных обязательств по областному бюджету 28 декабря текущего бюджетного года.
4.1.11.Планировать, организовывать и осуществлять свою деятельность, заключать государственные контракты и договоры в соответствии с действующим законодательством.
4.1.12.Получать от банков и кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами в установленном порядке.
4.1.13.Проводить проверки документов, предоставляемых в качестве обоснования для выделения средств из местного бюджета.
4.1.14.Вносить предложения главе муниципального образования город Ирбит о внесении изменений в настоящее Положение.
4.1.15.Совершать другие действия в соответствии со своими задачами, целями, а также статусом юридического лица.
5.УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
5.1.Начальник Финансового управления назначается на должность главой муниципального образования город Ирбит. Начальник является должностным лицом местного самоуправления.
Начальник Финансового управления подотчетен главе муниципального образования город Ирбит.
5.2.Трудовой договор с лицом, назначаемым на должность начальника Финансового управления, заключает глава муниципального образования город Ирбит.
5.3.Начальник Финансового управления осуществляет свои полномочия на основе единоначалия.
Начальник Финансового управления без доверенности действует от его имени и представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
5.4.Полномочия начальника Финансового управления определяются в соответствии с полномочиями Финансового управления, определенными настоящим Положением, и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.
5.5.Начальник Финансового управления обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Финансового управления по исполнению своих полномочий.
5.6.Начальник Финансового управления исполняет полномочия работодателя по отношению к другим работникам Финансового управления, в том числе:
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Финансового управления;
- применяет меры поощрения и взыскания к работникам Финансового управления;
- утверждает должностные инструкции работников Финансового управления;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
- утверждает бюджетную смету, положения о структурных подразделениях Финансового управления;
- в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников Финансового управления;
- координирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Ирбит, муниципальных бюджетных учреждений, других получателей средств местного бюджета, дает им указания по вопросам формирования и исполнения бюджета, ведению учета и отчетности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
5.7.В отсутствие начальника Финансового управления его обязанности по приказу возлагаются на заместителя начальника финансового управления.
6.ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
6.1.Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.2.За Финансовым управлением закрепляется в установленном действующим законодательством порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования город Ирбит. В отношении указанного имущества Финансовое управление осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества, права владения и пользования.
6.3.Финансовое управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Финансовое управление обеспечивает:
- защиту персональных данных работников Финансового управления, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования;
- учет и сохранность документов постоянного срока хранения по личному составу Финансового управления, а также своевременную передачу их на хранение в архив в установленном порядке;
- ведение статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с действующим законодательством, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
- выполнение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, противопожарной безопасности, охране труда и мобилизационной подготовке в пределах средств, предусмотренных сметой Финансового управления.
7.2.Ликвидация или реорганизация Финансового управления осуществляется по решению Думы муниципального образования город Ирбит в соответствии с действующим законодательством.