Постановление Тульского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области< --- >,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 66-2/42-2010, возбужденного в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Тулатеплосеть» (ИНН 7102005547, местонахождение: 300001, г. Тула, ул. К. Маркса, д.28), в присутствии законного представителя ЗАО «Тулатеплосеть» < --- > (дов. б/н от 20.07.2010г.)
Установил:
Комиссией Тульского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 64-2/24-2010 ЗАО «Тулатеплосеть» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Основанием для возбуждения дела явилось заявление ТСЖ «Вильямса-46» по вопросу ущемления его прав ЗАО «Тулатеплосеть» путем отказа в заключении договора на поставку горячей воды в м.3 и выдаче технических условий на установку прибора учета горячей воды в соответствии с условиями договора.
ТСЖ «Вильямса-46» направило ЗАО «Тулатеплосеть» оферту договора на поставку горячей воды в м.3, которая была оставлена без рассмотрения в связи с тем, что между указанными хозяйствующими субъектами ранее был заключен договор на поставку тепловой энергии от 18.09.2008г. № 3308 в Гкал.
Доводы ЗАО «Тулатеплосеть» по поводу необходимости расчетов за горячее водоснабжение в соответствии с договором на поставку тепловой энергии признаны Комиссией несостоятельными по следующим основаниям: Постановлением Администрации города Тулы от 26.11.2009 № 3770 «Об установлении тарифов на горячую воду» на 2010 год установлены тарифы на горячую воду, реализуемую организациями коммунального комплекса города Тулы, в том числе и ЗАО «Тулатеплосеть», в рублях за 1 м.3.
Необоснованно отказывая ТСЖ «Вильямса 46» в заключении договора на поставку горячей воды в м.3, ЗАО «Тулатеплосеть» тем самым ущемляет его интересы.
Вывод Комиссии по антимонопольному делу подтверждается постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2010 по делу № А68-6042/09 по рассмотрению кассационной жалобы ТСЖ «Вильямса 46».
В материалах антимонопольного дела имеются письма департамента Тульской области по тарифам и администрации г. Тулы, из которых следует, что при расчетах между ЗАО «Тулатеплосеть» и ТСЖ «Вильямса-46» за горячую воду следует применять тариф, установленный постановлением администрации города Тулы № 3770 от 26.11.2009 года.
Изложенные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом – ЗАО «Тулатеплосеть» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление интересов других лиц.
По факту выявленного нарушения Управлением в отношении ЗАО «Тулатеплосеть» 21 июля 2010 года составлен протокол по делу N 66-2/42-2010 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – ЗАО «Тулатеплосеть» занимая, доминирующие положение, необоснованно отказывало ТСЖ «Вильямса 46» в заключении договора на поставку горячей воды в м.3, тем самым ущемляя его права.
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – ЗАО «Тулатеплосеть»;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – ЗАО «Тулатеплосеть» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению антимонопольного законодательства;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не установлены.
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
В соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Выручка ЗАО «Тулатеплосеть» от оказания услуг по отпуску горячей воды для населения, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации в 2009 году составила 428 720 827 руб., что составляет 20,5 % совокупной суммы выручки. 1/50 совокупного размера выручки ЗАО «Тулатеплосеть» за 2009 год (2 088 882 364 руб.) составляет величину, равную 41 777 647, 26 руб.
Таким образом, сумма штрафа рассчитанного по методическим рекомендациям и подлежащего применению (5 013 317, 68 руб.) меньше, чем 1/50 совокупного размера выручки ЗАО «Тулатеплосеть» от реализации всех товаров (работ, услуг).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.31., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на юридическое лицо – ЗАО «Тулатеплосеть» штраф в размере 5 013 317, 68 (пять миллионов тринадцать тысяч триста семнадцать рублей шестьдесят восемь копеек) тыс. руб. Сумму штрафа надлежит уплатить: Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001 УФК Минфина России по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области) КБК 161 116 020 1001 0000 140 ОКАТО 70401000000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула БИК 047003001 Рсч 40101810700000010107 Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 19 августа 2010 года за нарушение Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункта 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 19 августа 2010 года
Дата вступления постановления в законную силу – 29 августа 2010 года
Срок исполнения постановления – до 28 сентября 2010 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 сентября 2010 года.