Закон от 22.07.2010 г № 1464-ЗТО
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Тульской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Тульской областной Думе (далее - областная Дума), - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в областной Думе в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и Законом Тульской области от 1 апреля 2013 года N 1893-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы" (далее - политическая партия). Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Тульской области (далее - область), либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля области;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля области.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2.Освещение деятельности политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом, определяемым правительством области, и региональным радиоканалом.
3.В случае отсутствия в области регионального государственного телеканала освещение деятельности политических партий осуществляется иным региональным телеканалом. Региональный радиоканал, указанный в части 2 настоящей статьи, и иной региональный телеканал определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд избирательной комиссией области.
4.Утратила силу
5.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий региональными телеканалом и радиоканалом
1.Освещение деятельности политической партии региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых политической партией, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами субъектов Российской Федерации о выборах депутатов этих органов, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
2.Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
3.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются избирательной комиссией области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Избирательной комиссией области могут утверждаться иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, избирательная комиссия области создает рабочую группу, утверждает ее состав и порядок деятельности. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой политической партии, от региональных телеканала и радиоканала, определяемых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, от правительства области, от общественной палаты области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, иные специалисты.
Постановление избирательной комиссии области о создании рабочей группы, ее составе и порядке ее деятельности подлежит незамедлительному размещению на сайте избирательной комиссии области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Региональные телеканал и радиоканал, определяемые в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, обязаны вести учет объема эфирного времени, затраченного ими на освещение деятельности политических партий в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.В случае если избирательная комиссия области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующему региональному телеканалу или радиоканалу.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
6.Региональный телеканал или радиоканал, получивший указанное в части 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
7.В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии области региональный телеканал или радиоканал вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий. В случае, если избирательная комиссия области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме, региональный телеканал или радиоканал, в отношении которого принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии.
8.Избирательная комиссия области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти области, от региональных телеканала и радиоканала, определяемых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии области.
9.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год размещаются избирательной комиссией области по установленной ею форме на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется за счет средств бюджета области.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 5 - 9 статьи 5 настоящего Закона.
2.Статья 4, части 1, 4, 5 - 9 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
| Председатель Тульской областной Думы И.В.ПАНЧЕНКО | Губернатор Тульской области В.Д.ДУДКА |
г. Тула
22 июля 2010 года
N 1464-ЗТО