Приложение к Постановлению от 30.06.2010 г № 283 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании воловский район на 2010 — 2012 годы»
| Наименование долгосрочной целевой программы | "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Воловский район на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки долгосрочной целевой программы | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.01 N 675; Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 N 257 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 866"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" |
| Заказчик долгосрочной целевой программы | Администрация муниципального образования Воловский район |
| Основные разработчики долгосрочной целевой программы | Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Воловский район |
| Основные исполнители долгосрочной целевой программы | Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Воловский район |
| Цель и задачи долгосрочной целевой программы | Основная цель Программы - государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Основные мероприятия долгосрочной целевой программы | Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; формирование списков молодых семей для участия в Программе; определение ежегодно объема средств, выделяемого из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы; выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья и предоставление молодым семьям социальных выплат исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств бюджета Тульской области; подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов; организация информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по вопросам реализации Программы |
| Сроки реализации долгосрочной целевой программы | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы | Общий объем финансирования: на 2010 - 2012 годы - 37627,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 10911,888 тыс. руб.; бюджет области - 2257,632 тыс. руб.; бюджет муниципального образования Воловский район - 1881,36 тыс. руб.; собственные и заемные средства молодых семей 22576,32 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы | Выполнение Программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе |
| Система организации контроля за исполнением долгосрочной целевой программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования Воловский район |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В муниципальном образовании Воловский район на начало 2005 года 10 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях выплаты, устанавливаются нормативным актом администрации Тульской области.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета Тульской области и местного бюджета администрации муниципального образования Воловский район при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Раздел 3.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| 1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе (сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе) | 2010 2012 годы | Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта |
| 2. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Воловский район на реализацию мероприятий Программы | 2010 2012 годы | Финансовое управление, отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта |
| 3. Подготовка информационноаналитических и отчетных материалов | 2010 2012 годы | Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта |
| 4. Организация информационноразъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы | 2010 2012 годы | Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта |
Раздел 4.Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой
Механизмы реализации Программы предполагают оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета Тульской области и бюджета администрации муниципального образования Воловский район предоставляется молодой семье только один раз.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании Воловский район.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией муниципального образования Воловский район и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Тульской области, определяемую в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Доля средств федерального бюджета в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Тульской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - показатель) составляет 29 процентов (при изменении показателя параметры Программы подлежат переутверждению). При этом доля средств бюджета Тульской области и местного бюджета составит:
не менее 6 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 11 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
В том числе при выделении средств федерального бюджета в размере, недостаточном для обеспечения выполнения целевых показателей Программы:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, за счет средств бюджета области и местного бюджета - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, за счет средств бюджета области и местного бюджета - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей.
Администрация муниципального образования Воловский район, участвующая в реализации Программы, предоставляет не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей или имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей на протяжении реализации всей Программы.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Собранием представителей муниципального образования Воловский район в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета области в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям устанавливается Правительством Российской Федерации.
Администрация муниципального образования Воловский район, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация муниципального образования Воловский район осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в областной программе в планируемом году и представляет их в администрацию Тульской области.
Администрация муниципального образования Воловский район формирует список молодых семей для участия в областной программе в планируемом году и утверждает его.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией муниципального образования Воловский район, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для участия в Программе, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с указанным банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в том числе в банке, отобранном для участия в областной программе, в котором открыт банковский счет.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства бюджета области;
средства бюджета муниципального образования Воловский район;
собственные и заемные средства молодых семей.
Общий объем финансирования Программы - 37627,2 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 10911,888 тыс. руб.;
бюджет муниципального образования Воловский район - 1881,36 тыс. руб.;
бюджет области - 2257,632 тыс. руб.;
собственные или заемные средства молодых семей - 22576,32 тыс. руб. (приложение к Программе).
Раздел 6.Социально-экономическая эффективность программы
В результате реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий молодых семей.
Выполнение Программы обеспечит: привлечение в развитие жилищной сферы финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств молодых семей; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования.