Решение Тульского УФАС России от 24.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Собранием депутатов муниципального образования город Донской Федерального закона «О защите конкуренции»
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >,
рассмотрев дело №64-3/24-2010 по признакам нарушения Собранием депутатов муниципального образования город Донской части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Установила:
В ходе проведения планового контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования город Донской, иными, осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, было выявлено, что принятое Собранием депутатов муниципального образования город Донской решение от 27.11.2009 г. №63-2 «Об установлении тарифа на вывоз твердых бытовых отходов» противоречит требованиям антимонопольного законодательства.
Согласно объяснениям Главы администрации муниципального образования город Донской (21.05.2010 №СО1.1.6/1052) до 01.07.2009 г. на территории данного муниципального образования услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов оказывало МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» по тарифу, установленному постановлением администрации муниципального образования город Донской от 25.12.2008 г. №1823 «Об установлении тарифа на вывоз твердых бытовых отходов для муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство». В связи с введением процедуры банкротства данным предприятием прекращена хозяйственная деятельность.
С 01.07.2009 г. услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов оказывает ООО «Нива-ДОН» по тарифу, установленному решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской от 27.11.2009 г. №63-2 «Об установлении тарифа на вывоз твердых бытовых отходов» (далее – решение).
Исходя из содержания вводной части решения следует, что утверждаемый решением тариф рассчитывался на основании калькуляции расходов по сбору и вывозу твердых бытовых отходов юридического лица ООО «Нива-ДОН».
Во-первых, согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы регулирования муниципальных образований регулируют только тарифы организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, но не вывоз твердых бытовых отходов.
Во-вторых, орган местного самоуправления не мог утверждать тариф на основании расходов, которые понесло ООО «Нива-ДОН» в 2009 году при оказании услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, т. к. данные затраты хозяйствующими субъектами индивидуальны.
Услуги по вывозу твердых бытовых отходов являются конкурентным видом деятельности и учитывая, что данный вид деятельности в части установления на него тарифа не подлежит государственному регулированию, хозяйствующие субъекты, исходя из своих издержек, формирующихся при оказании настоящей услуги, самостоятельны в определении цены на оказываемую ими услугу.
Утверждение тарифа по вывозу твердых бытовых отходов нарушает действующее антимонопольное законодательство и может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на принятие органами местного самоуправления или иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, актов и (или) осуществление действий (бездействий), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать Собрание депутатов муниципального образования город Донской нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления в решении от 27.11.2009 г. №63-2 «Об установлении тарифа на вывоз твердых бытовых отходов» тарифа на 2010 год на услугу по вывозу твердых бытовых отходов, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Собранию депутатов муниципального образования город Донской предписание о приведении решения от 27.11.2009 г. №63-2 «Об установлении тарифа на вывоз твердых бытовых отходов» в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2010 года № Б/Н Предписание