Решение Тульского УФАС России от 21.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ОАО «ЩГЭС» и ОАО «ТСК» Федерального закона " О защите конкуренции"
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< --- >
при участии заявителя, представителей ОАО «ЩГЭС» , «ЩГЭС», ОАО «ТСК»
Установила:
Основанием для возбуждения дела послужило поступившее в Управление заявление < --- > о незаконных действиях ОАО «ЩГЭС» и ОАО «ТСК», выразившихся в отказе от установки (замены) в его доме многотарифного прибора учета электрической энергии.
20.11.2009г. заявитель обратился в ОАО «ЩГЭС» с заявлением об установке (замене) прибора учета электроэнергии.
В своем ответе (№ 2517 от 04.12.2009) ОАО «ЩГЭС» пояснило заявителю что, являясь сетевой организацией, оказывает услуги по транспортировке электрической энергии в пределах границ своей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; установку (замену) приборов учета электроэнергии осуществляет только потребителям (абонентам), которые непосредственно присоединены к его сетям. Из материалов дела следует, что заявитель не имеет непосредственного присоединения к сетям ОАО «ЩГЭС», следовательно, не является его абонентом; линия ВЛ-0,4кВ ТП-130, снабжающая электроэнергией жилой дом заявителя, не числится на балансе указанной ресурсоснабжающей организации.
В соответствии с пунктом 140 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31.08. 2006 г. N 530), гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация или сетевая организация, (в случае заключения с потребителем договора оказания услуг по передаче электрической энергии) на основании соответствующих договоров с гражданами-потребителями обеспечивает за их счет установку, замену в случае выхода из строя, утраты или истечения срока эксплуатации, а также обслуживание (поверку, калибровку, замену) приборов учета, находящихся в собственности граждан-потребителей, если гражданин-потребитель не заключит договор на установку и (или) обслуживание его приборов учета с иным лицом.
Учитывая изложенное, ОАО «ЩГЭС» не признает нарушений антимонопольного законодательства, поскольку считает, что сетевой организацией для заявителя оно не является, с ним не заключался договор оказания услуг по передаче электрической энергии, как того требуют вышеуказанные Правила.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на часть 9 статьи 13 ФЗ РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой организации, осуществляющие снабжение электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения, которые имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам для заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Комиссия Управления не может принять указанный довод, так как данная норма Закона вступает в законную силу с 01.07.2010г.
Анализ представленных документов свидетельствует о том, что заявитель в установленном нормативно – правовыми актами Российской Федерации порядке до возбуждения настоящего дела не обращался в ОАО «ТСК» с заявлением об установке (замене) приборов учета электроэнергии. 16.04.2010г. заявитель направил заявление в ОАО «ТСК» об установке (замене) прибора учета электроэнергии, т.к. обращения в ОАО «ЩГЭС» результатов не дали. ОАО «ТСК» в своем письме (№ 1942 от 30.04.2010) заявитель указывает, что готово оказать содействие в установке (замене) прибора учета электроэнергии, а именно: заключить договор оказания услуг за счет гражданина - потребителя.
Указанные факты свидетельствуют об отсутствии в действиях ОАО «ТСК» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «ЩГЭС» и ОАО «ТСК» нарушений антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2,6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.