Приложение к Постановлению от 17.06.2010 г № 6-583 Порядок
Порядок подготовки и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования щекинский район
1.Общие положения
1.1.Порядок подготовки и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район (далее - Порядок) устанавливает структуру, правила и требования к докладам о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, а также сводному докладу о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
1.2.Термины и сокращения, применяемые в настоящем Порядке:
- доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район - документ, формируемый субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район и утверждаемый администрацией муниципального образования Щекинский район, содержащий цели и задачи деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, устанавливающий целевые ориентиры его деятельности во взаимосвязи с планируемыми для их достижения мероприятиями и объемами финансирования;
- цель субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район - задача Программы социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район, относящаяся к компетенции субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район и фиксируемая как цель доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
- задача субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район - направление деятельности, обеспечивающее достижение цели субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, фиксируемая как задача доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
- показатель конечного результата - показатель, характеризующий степень достижения цели субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
- показатель непосредственного результата - показатель, характеризующий степень выполнения задачи субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области и муниципального образования Щекинский район.
1.3.Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район является инструментом планирования деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год и плановый период, а также оценки результатов деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район за отчетный год.
1.4.Орган администрации муниципального образования Щекинский район, уполномоченный главой администрации муниципального образования Щекинский район (далее - Уполномоченный орган), на основании докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район формирует Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
1.5.Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район используются финансовым управлением при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования Щекинский район.
1.6.Субъекты бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район разрабатывают доклад о результатах и основных направлениях деятельности самостоятельно и несут ответственность за реализацию его положений.
1.7.При разработке и составлении доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекты бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район должны руководствоваться критериями, изложенными в разделе 4 настоящего Порядка.
2.Структура доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и порядок его составления
2.1.Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район включает следующие разделы:
- цели, задачи и показатели деятельности (раздел I);
- расходные обязательства и доходы от оказания платных услуг (раздел II);
- результативные программы (раздел III);
- распределение расходов по целям, задачам и результативным программам (раздел IV);
- результативность бюджетных расходов (раздел V).
2.2.Составлению раздела I предшествует:
- подготовка субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район отчета по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку;
- подведение администрацией муниципального образования Щекинский район итогов социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район за отчетный год.
2.3.Составлению разделов II - V предшествует оценка субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район востребованности муниципальных услуг, установленных Реестром (перечнем) муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, оказываемых субъектами бюджетного планирования.
3.Содержание и форма разделов доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район
3.1.Раздел I "Цели, задачи и показатели деятельности".
3.1.1.В разделе формулируются цели субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, а также задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей.
3.1.2.Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателей деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и задачи в отчетном году, текущем году, очередном финансовом году и плановом периоде.
3.1.3.Формулирование задач субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район в рамках его доклада о результатах и основных направлениях деятельности осуществляется исходя из сферы деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район с учетом полномочий муниципального образования Щекинский район, в том числе с учетом полномочий, переданных Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации.
3.1.4.При разработке раздела учитываются все результативные программы, реализацию которых осуществляет и планирует осуществлять в очередном финансовом году и плановом периоде субъект бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
3.1.5.При составлении раздела субъект бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район обязан обеспечить преемственность формулировок целей, задач и показателей деятельности.
Отклонение по сравнению с утвержденными в предыдущие годы докладами о результатах и основных направлениях деятельности (в виде изменения состава целей, задач, показателей и их значений) допускается в случаях:
- изменения на очередной финансовый год и (или) планируемый период задач в программе социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район, относящихся к компетенции субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
- выявления по результатам мониторинга необходимости изменения параметров показателей, запланированных к достижению.
3.1.6.Составление раздела осуществляется по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Порядку, с приложением пояснительной записки относительно роли деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район в решении задач Программы социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район, относящихся к его компетенции.
3.2.Раздел II "Расходные обязательства и доходы от оказания платных услуг".
3.2.1.В разделе дается оценка объема и структуры расходных обязательств субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
3.2.2.Данные о расходных обязательствах представляются субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Порядку, с выделением бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.2.3.Субъекты бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, в ведении которых находятся бюджетные учреждения, оказывающие платные услуги физическим и (или) юридическим лицам, дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих доходов по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Порядку.
3.3.Раздел III "Результативные программы".
3.3.1.В разделе дается краткая характеристика и обоснование необходимости реализации результативных программ, направленных на достижение субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район поставленных целей и задач.
3.3.2.Краткая характеристика результативной программы включает в себя:
- задачи субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район, решение которых будет обеспечено в ходе реализации результативных программ;
- срок реализации результативной программы;
- цели результативной программы;
- основные мероприятия результативной программы (краткое описание);
- основные показатели реализации действующей и планируемой результативной программы по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Порядку.
3.3.3.Подготовка раздела осуществляется субъектом бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район на основании:
- результативных программ, утвержденных в отчетном году;
- результативных программ, планируемых к принятию в текущем году;
- утвержденных областных целевых программ.
3.4.Раздел IV "Распределение расходов по целям, задачам и результативным программам".
3.4.1.В разделе дается оценка структуры расходов доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
3.4.2.В разделе приводится распределение планируемых расходов по его целям, задачам и результативным программам по форме, установленной в приложении 6 к настоящему Порядку, и краткое пояснение структуры расходов и характеристика ее изменения в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.5.Раздел V "Результативность бюджетных расходов".
В разделе приводится анализ и обоснование взаимосвязи объема и структуры бюджетных расходов с показателями результата деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район за отчетный финансовый год и в текущем финансовом году, а также на очередной финансовый год и плановый период.
4.Составление доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район
4.1.Раздел I должен быть составлен с учетом:
а) полноты охвата целями направления деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
б) соответствия заявленных целей субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район:
- задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район;
- полномочиям муниципального образования Щекинский район, а также переданным муниципальному образованию Щекинский район полномочиям субъекта Российской Федерации;
в) соответствия намеченных задач:
- заявленным целям субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район (задачи достаточны для достижения цели, но не избыточны);
- полномочиям (функциям) субъекта бюджетного планирования;
г) соблюдения преемственности формулировок целей, задач и показателей деятельности;
д) обоснования отклонений формулировок целей и задач от утвержденных в предыдущие годы.
4.2.Раздел II должен быть составлен с учетом:
а) соответствия полномочий муниципального образования Щекинский район, а также переданных муниципальному образованию Щекинский район полномочий субъекта Российской Федерации функциям субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
б) соответствия данных, приведенных в реестре расходных обязательств муниципального образования Щекинский район;
в) обоснованности расчета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, в том числе с точки зрения наличия нормативного правового регулирования расходов.
4.3.Раздел III должен быть составлен с учетом:
а) правильности и обоснованности включения мероприятий результативных программ в деятельность субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
б) правильности увязки результативных программ с целями и задачами субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район;
в) показателей результатов деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район в рамках областных целевых программ;
г) соответствия утвержденных результативных программ требованиям к их форме и содержанию;
д) соответствия состава показателей результативных программ перечню показателей, закрепленному за субъектом бюджетного планирования в разделе I.
4.4.Раздел IV должен быть составлен с учетом:
а) полноты и правильности распределения бюджетных ассигнований по результативным программам;
б) соответствия заявленных целей субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район его функциям.
4.5.Раздел V должен быть составлен с учетом:
а) наличия описания распределения деятельности по достижению запланированных в разделе I целей, задач и показателей деятельности субъекта бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район между его структурными подразделениями;
б) наличия описания направлений взаимодействия с распорядителями и получателями средств бюджета муниципального образования Щекинский район по достижению запланированных в разделе I целей, задач и показателей их деятельности;
в) наличия описания мер, которые планируется предпринять для повышения результативности бюджетных расходов.
5.Порядок разработки сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район
5.1.Разработка сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район (далее - Сводный доклад) осуществляется Уполномоченным органом на основании утвержденных администрацией муниципального образования Щекинский район в текущем финансовом году докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
5.2.Сводный доклад разрабатывается в целях:
- оценки степени достижения за отчетный год целей и задач Программы социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район и перспективы их достижения до конца текущего года, за очередной финансовый год и плановый период.
5.3.Сводный доклад включает следующие разделы:
- цели, задачи и показатели деятельности (раздел I);
- расходные обязательства (раздел II);
- результативные программы (раздел III);
- распределение расходов по целям, задачам и программам (раздел IV);
- результативность бюджетных расходов (раздел V).
5.4.Формирование разделов Сводного доклада осуществляется на основании положений соответствующих разделов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования Щекинский район.
Начальник финансового управления
администрации Щекинского района
Л.И.ХОЛИНА