Решение Тульского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Морон», ОАО «Киреевская центральная районная аптека» Федерального закона «О защите конкуренции»
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
< --- >
при участии представителей ООО «Морон», ОАО «Киреевская центральная районная аптека», рассмотрев дело № 64-5/8-2010 по признакам нарушения ООО «Морон» (140055, Московская область, Люберецкий район, г.Котельники, Дзержинское шоссе, д.2), ОАО «Киреевская центральная районная аптека» (301262, Тульская область, г. Киреевск, ул. Чехова, д. 4) части 12 статьи 11 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Основанием для возбуждения дела являются материалы, полученные в результате проводившейся Тульским УФАС России во исполнение приказа ФАС России от 13.11.2009 № 762 проверки соблюдения антимонопольного законодательства в сфере ценообразования на противовирусные лекарственные средства аптечными учреждениями Тульской области, включенными в реестр, предусмотренный пунктом 8 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовые поставки противовирусных лекарственных средств указанным аптечным учреждениям.
Согласно Постановлению администрации Тульской области от 18.09.2002 № 606 «О предельных оптовых и розничных надбавках к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг» (далее – Постановление администрации ТО от 18.09.2002 № 606), действовавшему на период проведения проверки, установленные этим Постановлением предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения применяются к оптовой отпускной цене отечественного производителя или контрактной цене иностранного производителя при их прямых закупках без налога на добавленную стоимость всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно - правовых форм и ведомственной принадлежности и физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.
В целях обеспечения правильности применения предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения организации, осуществляющие оптовую торговлю, обязывались упомянутым Постановлением указывать в сопроводительных документах наименование предприятия - изготовителя, зарегистрированную и фактическую (контрактную) цену предприятия - производителя, отпускную цену организации оптовой торговли.
В ходе проверки ОАО «Киреевская центральная районная аптека» (далее – ОАО «Киреевская ЦРА»), включенное в число проверяемых хозяйствующих субъектов, представило заверенные копии товаросопроводительных документов на партии противовирусных лекарственных средств «Арбидол» производства ОАО «Фармстандарт» и «Анаферон» производства ООО «НПФ «МАТЕРИА МЕДИКА ХОЛДИНГ», закупленных у оптового поставщика ООО «Морон» (Московская область, Люберецкий район, город Котельники) в лице его филиала в городе Туле в период с июня по ноябрь 2009 года согласно договору поставки от 24.03.2007 № О/Д-01-047 (приобщен к материалам дела).
В состав истребованных и представленных в копиях документов вошли товарные накладные, протоколы согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства, подлежащие продаже по свободным розничным ценам, скрепленные подписями и печатями оптового поставщика и аптечного учреждения (далее – протокол согласования цен), приходные накладные. Указанные документы содержали сведения о фактической оптовой отпускной цене предприятия-изготовителя, отпускной цене организации оптовой торговли, розничной цене их реализации аптечным учреждением.
Согласно перечисленным выше документам, приобщенным к материалам дела, ОАО «Киреевская ЦРА» при формировании розничной цены на данные лекарственные средства применяло розничные надбавки, не превышавшие предельные надбавки, установленные Постановлением администрации ТО. При этом ОАО «Киреевская ЦРА» производило расчет розничных цен на лекарственные препараты, используя числовые значения, указанные в протоколах согласования цен в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции».
Однако, при сопоставлении протоколов согласования цен на партии противовирусных препаратов, отгруженных филиалом ООО «Морон» в г. Туле в адрес ОАО «Киреевская ЦРА», было установлено, что в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протоколов согласования цен на лекарственные средства одного и того же наименования, серии и дозировки, относящихся к различным датам, указаны отличные друг от друга числовые значения.
В целях установления причин расхождения числовых значений, указанных в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протоколов согласования цен на лекарственные средства одних и тех же наименований и серий, у филиала ООО «Морон» в г. Туле истребованы в копиях товарные накладные на партии лекарственных средств соответствующих наименований и серий, отгруженные в его адрес головной организацией – ООО «Морон», а также копии товарных накладных на отгрузку тех же лекарственных средств в адрес ООО «Морон» предприятиями-изготовителями ОАО «Фармстандарт» и ООО «НПФ «МАТЕРИА МЕДИКА ХОЛДИНГ».
Из сопоставления данных, содержащихся в истребованных документах, установлено, что в протоколах согласования цен на лекарственные средства, отгруженные филиалом ООО «Морон» в г. Туле в адрес ОАО «Киреевская ЦРА», в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» для противовирусных лекарственных средств «Арбидол» производства ОАО «Фармстандарт» и «Анаферон» производства ООО «НПФ «МАТЕРИА МЕДИКА ХОЛДИНГ» указаны числовые значения, не соответствующие и существенно превышающие фактические значения отпускных цен предприятий - изготовителей, содержащиеся в товарных накладных на партии лекарственных средств тех же наименований и серий, отгруженные предприятиями-изготовителями в адрес ООО «Морон».
В результате применения ОАО «Киреевская ЦРА» для расчета розничных цен на лекарственные средства «Арбидол» и «Анаферон» числовых значений, указанных филиалом ООО «Морон» в г. Туле в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протоколов согласования цен и превышающих фактические значения отпускных цен предприятий - изготовителей, сформированные розничные цены на данные лекарственные средства оказались завышенными.
Так, например, на лекарственное средство «Арбидол» в таблетках 50 мг № 10, производства ОАО «Фармстандарт» серии 1531108 цена предприятия изготовителя составила – 85 руб.00 коп. за упаковку, согласно товарной накладной от 18.03.2009г. № 62-РН00016174 ОАО «Фармстандарт», а с учетом НДС отпускная цена предприятия изготовителя – 93 руб. 50 коп. за упаковку.
При оприходовании на складе филиалом ООО «Морон» в г. Туле в товарной накладной ООО «Морон» от 21.09.2009г. № 7415-369 цена на лекарственное средство «Арбидол» в таблетках 50 мг № 10 составляет 94 руб. 78 коп., включая НДС за упаковку.
Таким образом, отпускная цена предприятия изготовителя при транспортных и складских операциях, осуществленных ООО «Морон» по доставке указанного лекарственного средства в филиал ООО «Морон» в г. Туле возросла на 1 руб. 28 коп. = 94,78 – 93,50 (включая НДС).
Вместе с тем, в протоколе согласования цен от 03.10.2009г. № 0240-431 отпускная цена предприятия изготовителя на лекарственное средство «Арбидол» в таблетках 50 мг № 10, производства ОАО «Фармстандарт» установлена в размере 90 руб. 30 коп. без НДС за упаковку и 99 руб. 33 коп., включая НДС, за упаковку.
Таким образом, данная цена по сравнению с указанной в товарной накладной от 18.03.2009г. № 62-РН00016174 ОАО «Фармстандарт» с учетом НДС, возрастает на 5 руб. 83 коп. = 99,33 - 93,50, а по сравнению с ценой, указанной в товарной накладной ООО «Морон» от 21.09.2009г. № 7415-369 возрастает на 4 руб. 55 коп. = 99,33 – 94,78.
Отпускная цена ООО «Морон» на лекарственное средство «Арбидол» в таблетках 50 мг № 10, производства ОАО «Фармстандарт» составила 99 руб. 33 коп., исходя из протокола согласования цен, включая НДС и оптовую надбавку.
Результат проверочного расчета показал, что предельная оптовая цена на данное лекарственное средство, включая НДС за одну упаковку не должна превышать:
Ц пр.опт. = Ц изг+( Кпр.опт.* Ц изг)+ (0,1*Ц изг.) + 0,1 * (Кпр.опт.* Ц изг )=
Предельная Оптовая надбавка НДС НДС на торговую надбавку
= 85,00 + 5,10 + 8,50 + 0,51 = 99 руб. 11 коп.
где: Ц пр.опт. – предельная оптовая цена,
Ц изг – цена предприятия-изготовителя без НДС (Ц изг = 85 руб.00 коп.),
К пр.опт – предельная оптовая надбавка (К пр.опт = 6 %),
Таким образом, завышение предельной оптовой цены, включая НДС составило 99,33 – 99,11 = 0,22 (22 копейки) за 1 упаковку.
В результате применения ОАО «Киреевская ЦРА» для расчета розничных цен на лекарственные средства «Арбидол» и «Анаферон» фальсифицированных числовых значений, указанных филиалом ООО «Морон» в г. Туле в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протоколов согласования цен и превышающих фактические значения отпускных цен предприятий - изготовителей, сформированные аптечным учреждением розничные цены на данные лекарственные средства оказались завышенными.
Комиссия, руководствуясь порядком расчета розничных цен, содержащимся в письме Региональной энергетической комиссии – департамента по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области от 14.03.2002 № ЮО-30/189, провела проверочный расчет розничной цены на данное лекарственное средство, применив в расчете предельные оптовую и розничную надбавки, установленные Постановлением администрации ТО от 18.09.2002 № 606, т.е. предельной розничной цены.
Результат проверочного расчета показал, что предельная розничная цена на данное лекарственное средство за одну упаковку не должна превышать:
Ц пр.розн. = Ц изг+НДС*Ц изг/100+НДС*Кпр.опт*Ц изг/100+Кпр.розн*Цизг/100 =
= 85.00+10*85.00/100+0.1*6*85.00/100+15*85.00/100 = 106.76 руб,
где: Ц пр.розн – предельная розничная цена,
Ц изг – цена предприятия-изготовителя без НДС (Ц изг = 85.00 руб.),
НДС – налог на добавленную стоимость (НДС = 10 %),
К пр.опт – предельная оптовая надбавка (К пр.опт = 6 %),
К пр.розн – предельная розничная надбавка (К пр.розн = 15 %).
Таким образом, завышение розничной цены составило 112.88 – 106.76 = 6.12 рублей (6 рублей 12 копеек) за 1 упаковку.
В результате проверки установлено, что филиалом ООО «Морон» в г. Туле аналогичным образом с применением в протоколах согласования цен фальсифицированных числовых значений цены предприятия изготовителя были отгружены ОАО «Киреевская ЦРА» (Киреевский район Тульской области):
- в период с 03.10.2009 по 06.11.2009 партии лекарственного средства «Арбидол» в дозировке таблетки 50 мг № 10 серий 180909, 1531108, 1641108 общим количеством 45 упаковок суммарной стоимостью в розничной реализации 5266 рублей 20 копеек. Общая сумма, образовавшаяся вследствие завышения розничных цен, составляет 286 рублей 16 копеек;
- 06.11.2009 партия лекарственного средства «Арбидол» в дозировке капсулы 100 мг № 10 серии 1810809 общим количеством 10 упаковок суммарной стоимостью в розничной реализации 1704 рубля 10 копеек. Общая сумма, образовавшаяся вследствие завышения розничных цен, составляет 42 рубля 58 копеек;
- в период с 03.10.2009 по 06.11.2009 партии лекарственного средства «Анаферон детский» в дозировке таблетки гомеопатические № 20 серий 2000409, 2250509 общим количеством 40 упаковок суммарной стоимостью в розничной реализации 4686 рублей 20 копеек. Общая сумма, образовавшаяся вследствие завышения розничных цен, составляет 265 рублей 08 копеек;
- 03.10.2009 партия лекарственного средства «Анаферон» в дозировке таблетки гомеопатические № 20 серии 2570509 общим количеством 20 упаковок суммарной стоимостью в розничной реализации 2190 рублей 00 копеек. Общая сумма, образовавшаяся вследствие завышения розничных цен, составляет 59 рублей 82 копейки.
Доход, извлеченный вследствие необоснованного завышения ОАО «Киреевская ЦРА» розничных цен на перечисленные лекарственные средства, составил 663 рубля 64 копейки.
Квалифицируя действия ООО «Морон» и ОАО «Киреевская ЦРА» как содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия основывалась на следующем.
Согласно пункту 2.1. договора поставки от 24.03.2007 № О/Д-01-047 между ООО «Морон» и ОАО «Киреевская ЦРА», цены на реализуемые по договору товары основаны на обоюдном соглашении сторон, указаны в накладной и счете-фактуре в российских рублях на каждую партию поставляемого товара отдельно.
Партии лекарственных средств, отгруженных филиалом ООО «Морон» в г. Туле в адрес ОАО «Киреевская ЦРА», сопровождались надлежащим образом оформленными сопроводительными документами, включая протоколы согласования цен, в которых указываются следующие условия: наименование, серия, производитель и количество товара, отпускная цена предприятия-изготовителя с НДС и без НДС, зарегистрированная цена производителя или поставщика-импортера, оптовая надбавка, оптовая скидка, фактическая цена поставки, розничная надбавка, розничная цена за единицу продукции.
Протокол согласования цен является документом в письменной форме, содержащим договоренность ООО «Морон» в лице Тульского филиала и ОАО «Киреевская ЦРА» относительно содержащихся в нем условий, подтвержденную подписями и печатями обеих сторон.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащейся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Исходя из определения, данного в пункте 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, протокол согласования цен является соглашением.
В соответствии с пунктом 19 статьи 4 Закона о защите конкуренции «вертикальное соглашение» - соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным поставщиком.
Согласно пункту 1 части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 указанного закона), если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара.
В силу части 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции признаются допустимыми «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцать процентов.
ОАО «Киреевская ЦРА» приказом Тульского УФАС России от 10.03.2009 № 32 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (Далее по тексту – реестр). Указанный хозяйствующий субъект свое включение в реестр в установленный законом срок не обжаловал. Кроме того, ОАО «Киреевская ЦРА» предоставило информацию о своей хозяйственной деятельности по форме № 1-МОН за 2009 год в срок, тем самым согласившись с правомерностью нахождения в реестре.
Следовательно, на указанные хозяйствующие субъекты норма части 2 статьи 12 Закона о защите конкуренции о допустимости «вертикальных» соглашений не распространяется.
На основании изложенного выше Комиссией сделан вывод, что приобщенные к материалам дела протоколы согласования цен являются вертикальными соглашениями между поставщиком ООО «Морон» в лице филиала по городу Туле и приобретателем ОАО «Киреевская ЦРА».
В состав условий, содержащихся в протоколе согласования цен, входит числовое значение, внесенное в графу «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции». Данное числовое значение согласно Постановлению администрации ТО от 18.09.2002 № 606 подлежало использованию ОАО «Киреевская ЦРА» при расчете розничной надбавки к цене лекарственного средства в период действия данного Постановления.
В случае, если числовое значение, внесенное в графу «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протокола согласования цен, полностью соответствует фактической отпускной цене предприятия - изготовителя на данное лекарственное средство, содержащейся в товаросопроводительных документах, оформленных предприятием -изготовителем, оно не является результатом договоренности сторон, подписавших соглашение, поскольку установлено лицом, не входящим в число участников соглашения. В этом случае, величина розничной надбавки и розничной цены на лекарственное средство (цена перепродажи товара), рассчитанная в соответствии с требованиями Постановления администрации ТО от 18.09.2002 № 606 не может быть признана результатом вертикального соглашения, а вертикальное соглашение не может быть признано противоречащим требованиям части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Напротив, если числовое значение, внесенное в графу «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» протокола согласования цен отличается от величины фактической отпускной цене предприятия - изготовителя на данное лекарственное средство, содержащейся в товаросопроводительных документах, оформленных предприятием -изготовителем, оно является результатом договоренности сторон, подписавших соглашение. В этом случае, величина розничной надбавки и розничной цены на лекарственное средство (цена перепродажи товара), рассчитанная в соответствии с требованиями Постановления администрации ТО от 18.09.2002 № 606 с применением фальсифицированного завышенного значения цены предприятия - изготовителя, установлена в результате вертикального соглашения, запрещенного пунктом 1 части 12 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Морон» в лице филиала в городе Туле и ОАО «Киреевская ЦРА», оформив документально протоколы согласования цен, содержащие для лекарственных средств «Арбидол» и «Анаферон» указанных выше дозировок и серий в графе «Отпускная цена предприятия изготовителя за единицу продукции» числовые значения, превышающие фактические отпускные цены предприятий - изготовителей на данные лекарственные средства, содержащиеся в оформленных предприятиями - изготовителями товаросопроводительных документах, тем самым заключили недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации вертикальные соглашения, результатом которых явилось установление ОАО «Киреевская ЦРА» необоснованно завышенных цен розничной продажи перечисленных выше лекарственных средств, что привело к получению необоснованной дополнительной прибыли.
Согласно записи, внесенной в реестр, предусмотренный пунктом 8 части 1 Закона о защите конкуренции, доля ОАО «Киреевская ЦРА» на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах муниципального образования Киреевский район Тульской области (далее – рынок розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Киреевского района) на момент внесения в реестр находилась в интервальном значении более 50 %.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке. В силу пункта 1 части 1 той же статьи доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение ОАО «Киреевская ЦРА» на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Киреевского района может быть признано доминирующим, дающим возможность ОАО «Киреевская ЦРА» оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном рынке, в том числе устанавливать цену в пределах доли рынка, занимаемой его аптечным учреждением.
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами является признаком ограничения конкуренции. Основываясь на данной норме Закона о защите конкуренции Комиссия пришла к выводу, что вертикальные соглашения между ООО «Морон» в лице филиала в городе Туле и ОАО «Киреевская ЦРА», оформленные документально в виде протоколов согласования цен, результатом которых является установление ОАО «Киреевская ЦРА» необоснованно завышенных цен розничной продажи лекарственных средств, с учетом того, что доминирующее положение дает возможность ОАО «Киреевская ЦРА» оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Киреевского района, могут быть признаны соглашениями, ограничивающими конкуренцию на данном рынке.
В ходе рассмотрения дела ОАО «Киреевская ЦРА» представлено истребованное определением о назначении дела к рассмотрению от 17.05.2010 № 5/1682 письменное объяснение (№ вх. 2772 от 26.05.2010), из которого следует, что им не предпринимались действия по проверке достоверности отпускных цен предприятия-изготовителя, указанных в протоколах согласования цен на лекарственные средства перечисленных в определении. В объяснении указано, что нормативными правовыми актами не вменяется в обязанность аптечным учреждениям проверка цен на лекарственные средства, указанные в сопроводительных документах Поставщика, и что ответственность за сведения, указанные в сопроводительных документах, несет только поставщик товара.
В ходе заседания генеральным директором ОАО «Киреевская ЦРА» сделано устное заявление, содержащее утверждение, что причиной завышения розничных цен, выявленных проверкой, является недобросовестность поставщика. По мнению генерального директора ОАО «Киреевская ЦРА» подписание протокола со стороны аптечного учреждения является только подтверждением, что аптечное учреждение ознакомлено с содержанием протокола.
В порядке ответа на вопрос Комиссии генеральный директор ОАО «Киреевская ЦРА» сообщил, что протоколы согласования цен подписывались со стороны аптеки материально ответственными лицами, действующими на основании полномочий, определенных распорядительными документами аптечного учреждения.
Комиссия не согласилась с доводами ОАО «Киреевская ЦРА», основываясь на том, что отсутствие обязанности не исключает права участника торгового оборота на получение достоверной информации относительно природы сделки либо тождества или качеств ее предмета с тем, чтобы не допустить возможность совершения под влиянием заблуждения или обмана сделки, влекущей за собой негативные правовые последствия как для ее участников, так и для третьих лиц. Право участника торгового оборота на получение достоверной информации относительно природы сделки либо тождества или качеств ее предмета может быть реализовано путем включения в договор соответствующих условий.
Комиссия также не согласилась с доводами ОАО «Киреевская ЦРА» в отношении того, что ответственность за содержание протоколов согласования цен, оформленных двумя сторонами, несет только одна сторона, основываясь на своей позиции по квалификации действий ООО «Морон» и ОАО «Киреевская ЦРА», изложенной выше в настоящем решении.
Комиссия установила, что ООО «Морон» не представило истребованное определением о назначении дела к рассмотрению от 17.05.2010 № 5/1682 письменное объяснение причин расхождения отпускных цен предприятелей-изготовителей на лекарственные средства «Арбидол» и «Анаферон», указанных в протоколах согласования цен, и в товарных накладных предприятий-изготовителей ОАО «Фармстандарт» и ООО «НПФ «Материа Медика Холдинг», перечисленных в определении.
Представитель ООО «Морон» сделал устное заявление, что в действиях ООО «Морон» и ОАО «Киреевская ЦРА» отсутствуют признаки нарушения Закона о защите конкуренции. Кроме того, представитель ООО «Морон» подверг сомнению правомерность результатов проверочных расчетов необоснованного завышения розничных цен, заявив, что в расчете должна использоваться не отпускная цена предприятия-изготовителя на лекарственное средство, указанная в товарной накладной, а контрактная цена. Документов, подтверждающих данное утверждение, представитель ООО «Морон» на заседание Комиссии не представил.
Комиссия не согласилась с доводами, представленными ООО «Морон», основываясь на своей позиции по квалификации действий ООО «Морон» и ОАО «Киреевская ЦРА», изложенной выше в настоящем решении.
Комиссия не приняла во внимание также доводы представителя ООО «Морон» о необходимости применения в расчетах розничной цены значения контрактной цены, основываясь на Постановлении Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782, в котором указывается, что под фактической отпускной ценой понимается цена, по которой производитель фактически отпускает лекарственное средство и которая указывается в договоре купли-продажи и сопроводительной документации на товар (накладных и т.п.).
Комиссия рекомендовала руководителю Тульского УФАС России, направить настоящее решение в правоохранительные органы для квалификации действий ООО «Морон» с позиции Уголовного Кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Морон» и ОАО «Киреевская центральная районная аптека» нарушившими в октябре и ноябре 2009 года пункт 1 часть 12 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции» путем заключения вертикальных соглашений, оформленных документально в форме протоколов согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным розничным ценам, содержащих не соответствующие фактическим завышенные значения отпускных цен предприятия изготовителя, что привело к установлению необоснованно завышенных цен розничной продажи лекарственных средств на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами Киреевского района.
2.Выдать ООО «Морон» предписание о недопущении впредь нарушения пункта 1 части 12 статьи 11 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения вертикальных соглашений между ООО «Морон» и ОАО «Киреевская центральная районная аптека», оформленных документально в форме протокола согласования цен, содержащих не соответствующие фактическим значения отпускной цены предприятия изготовителя за единицу продукции и приводящих или могущих привести к установлению завышенной цены перепродажи товара розничным звеном.
ООО «Морон» представлять своим контрагентам копии товарных накладных, содержащих оптовую отпускную цену отечественного производителя или контрактную цену иностранного производителя, в случае изменений указанных цен на лекарственные средства, не включенные в перечень ЖНВЛС.
3.Выдать ОАО «Киреевская центральная районная аптека» предписание о недопущении впредь нарушения пункта 1 части 12 статьи 11 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения вертикальных соглашений между ООО «Морон» и ОАО «Киреевская центральная районная аптека», оформленных документально в форме протокола согласования цен, содержащих не соответствующие фактическим значения отпускной цены предприятия изготовителя за единицу продукции и приводящих или могущих привести к установлению завышенной цены перепродажи товара розничным звеном.
4.Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу по рассмотрению дел об административных правонарушениях для привлечения винновых лиц к административной ответственности в соответствии со статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа
Приложения
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание
2010-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2010 года № Б/Н Предписание