Распоряжение от 25.07.2005 г № 781-РГ
О порядке и сроках разработки проекта бюджета Тульской области на 2006 год
В целях организации работы по составлению проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2006 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 7 июня 2004 года N 449-ЗТО "О бюджетном процессе в Тульской области", на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области:
1.Департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) представить в департамент финансов Тульской области:
1) до 15 августа 2005 года:
проекты законов области о налогах и сборах, льготном налогообложении;
основные направления налоговой политики области на 2006 год;
расчет суммы предполагаемых потерь бюджета области в связи с предоставлением налоговых льгот по категориям налогоплательщиков и налогов на 2006 год;
оценку потерь бюджета области от предоставленных налоговых льгот в 2005 году;
перечень проектов областных целевых программ и прогнозируемые объемы затрат на их выполнение в 2006 году;
2) до 19 августа 2005 года:
прогнозируемые консолидированно по муниципальным районам (городским округам) и по каждому поселению Тульской области объемы прибыли (доходов) организаций, фонда оплаты труда и выплат социального характера, численности населения, в том числе работающего, и детей;
прогноз социально-экономического развития области на 2006 год и на период до 2008 года;
прогноз сводного финансового баланса области на 2006 год;
анализ инвестиционной деятельности за 2003 - 2004 годы;
концепцию инвестиционной политики;
3) до 1 сентября 2005 года - итоги социально-экономического развития области за 7 месяцев 2005 года;
4) до 26 сентября 2005 года - областной государственный заказ.
2.В срок до 1 августа 2005 года представить в департамент финансов Тульской области:
1) департаменту лицензирования Тульской области (Лебедев А.Н.) - прогнозируемое поступление платы за проведение ежегодных обследований организаций на наличие условий для розничной продажи алкогольной продукции;
2) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.):
прогнозируемое поступление в 2006 году дивидендов по акциям, находящимся в собственности области;
прогнозируемое поступление арендной платы, взимаемой за аренду имущества, находящегося в собственности области;
прогнозируемое поступление арендной платы за землю по каждому муниципальному образованию по уровням бюджетов и категориям земель;
прогнозируемое поступление доходов от продажи земли по каждому муниципальному образованию, уровням бюджетов, категориям земель;
прогнозируемое поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
проект закона области о программе приватизации государственного имущества области на 2006 год;
прогноз средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий;
3) комитету Тульской области по природным ресурсам и экологии (Сергеев Д.Ю.):
данные по добыче полезных ископаемых по плательщикам, муниципальным образованиям области, расчет средств, причитающихся к уплате в бюджет;
прогнозируемое поступление платежей за пользование лесным фондом;
4) региональной энергетической комиссии Тульской области (Орехов Ю.И.) - прогнозируемые тарифы на энергоносители для бюджетных учреждений и населения;
5) департаменту жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Тульской области (Злобин Е.В.):
сведения об общей площади муниципального жилищного фонда в разрезе муниципальных образований Тульской области по состоянию на 1 июля 2005 года, в том числе приватизированного;
расчет нормативных расходов на капитальный ремонт в разрезе муниципальных образований;
расчет расходов бюджета области по финансированию жилищно-коммунального хозяйства;
перечень автомобильных дорог общего пользования и мостов межмуниципального (регионального) значения;
сводный план строительства и реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и мостов межмуниципального значения на 2006 год по районам области;
перечень приобретаемой дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
программу работ по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения на 2006 год;
проект сметы расходов на содержание государственного учреждения Тульской области "Тулаупрадор", в том числе за счет средств бюджета области и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
6) департаменту транспорта и связи Тульской области (Васильчиков А.А.):
перечень пригородных и межмуниципальных маршрутов;
прогнозируемый объем доходов и плановую себестоимость услуг на 2006 год по транспортным организациям для определения выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов на пассажирские перевозки транспортом общего пользования;
расчет суммы прогнозируемых выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате проезда студентов очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на пригородных и междугородных маршрутах и в пригородном железнодорожном транспорте;
7) комитету Тульской области по туризму (Гольтяков А.Г.) - предварительные данные о перечне мероприятий по развитию туризма на 2006 год;
8) департаменту социального развития Тульской области (Рыбальченко А.П.):
сведения о численности получателей мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Тульской области, по состоянию на 1 июля 2005 года (в разрезе категорий льготников) и прогноз расходов бюджета области на предоставление указанных мер;
сведения о среднем размере ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лиц, замещающих государственные должности и должности государственных служащих Тульской области, и численности получателей по состоянию на 1 июля 2005 года;
расчет расходов бюджета области на выплату субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг;
расчет расходов бюджета на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле";
численность детей из малоимущих многодетных семей для оказания государственной социальной помощи на оплату проезда от дома до школы и обратно по состоянию на 1 июля 2005 года;
9) комитету Тульской области по печати и телерадиовещанию (Балахтар К.А.) - объем прогнозируемых доходов и структуру расходов с выделением фонда оплаты труда по редакциям газет, финансируемых из бюджета области, и государственному предприятию редакции газеты "Тульские известия" на 2006 год;
10) департаменту культуры Тульской области (Виноградова С.А.) - проекты смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, штатные расписания учреждений культуры Тульской области;
11) департаменту образования Тульской области (Хамешина О.Г.):
численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
численность студентов очной формы обучения государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования, реализующих право на льготный проезд в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на пригородных и междугородных маршрутах и в пригородном железнодорожном транспорте;
12) департаменту экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) - адресную инвестиционную программу области на 2006 год в разрезе объектов;
13) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) совместно с департаментом промышленности Тульской области (Ковалев В.Г.), департаментом строительства Тульской области (Цветков В.П.) и департаментом сельского хозяйства Тульской области (Китаев С.В.) - основные направления промышленной политики в государственном секторе экономики Тульской области на 2005 - 2007 годы;
14) департаменту энергетики Тульской области (Агеев М.В.) оказать методическую помощь органам исполнительной власти Тульской области в проведении расчетов затрат на оплату топливно-энергетических ресурсов по подведомственным учреждениям, финансируемым из бюджета области;
15) органам исполнительной власти Тульской области:
проекты законов области об областных целевых программах, намечаемых к финансированию из бюджета Тульской области в 2006 году, и расчеты по их финансированию в разрезе видов выплат;
прогнозируемые на 2006 год доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по бюджетной классификации;
поступление доходов от сдачи в аренду имущества, согласованное с комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области;
сведения о наличии кредиторской задолженности по годам ее образования, по отраслям и статьям экономической классификации по форме, согласованной с департаментом финансов Тульской области;
сведения о потребности в объемах субвенций и субсидий, необходимых на реализацию федеральных законов и законов Тульской области по каждому муниципальному образованию с подтверждающими расчетами;
данные о перечне мероприятий, предлагаемых к реализации в 2006 году, в рамках предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета области областных целевых программ с обоснованием объемов финансирования в 2006 году по всем направлениям расходования средств, а также перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается в 2006 году в связи с тем, что в проекте бюджета на 2006 год не предусмотрены средства на их реализацию;
виды и объемы расходов, передаваемых с федерального уровня бюджетной системы Российской Федерации на уровень субъекта Российской Федерации;
анализ развития образования, социальной сферы, науки, здравоохранения и культуры на текущий момент;
программы капитальных вложений по отраслям и по объектам;
сведения о предельной штатной численности гражданских служащих области по главным распорядителям бюджетных средств и работников государственных учреждений;
16) комитету Тульской области по бытовому обслуживанию (Щербаков В.В.) - расчет потребности бюджетных ассигнований на 2006 год для премирования победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы по бытовому обслуживанию сельского населения Тульской области;
17) департаменту сельского хозяйства Тульской области (Китаев С.В.):
программы строек и объектов для областных государственных нужд по агропромышленному комплексу Тульской области и распределение безвозмездных субсидий гражданам на жилищное строительство (приобретение жилья) в сельской местности;
материалы, предусмотренные Законом Тульской области "О государственном регулировании агропромышленного производства в Тульской области";
18) департаменту строительства Тульской области (Цветков В.П.):
программу строек и объектов социальной сферы для областных государственных нужд, сформированную на основании мнения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Тульской области (с обоснованием необходимости и экономической целесообразности включения объектов в программу), с учетом программы строек и объектов для областных государственных нужд по областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы";
19) управлению государственной службы и кадров аппарата администрации Тульской области (Лисицына Т.В.) - сведения о численности государственных служащих, имеющих право на ежемесячные доплаты к государственным пенсиям в 2006 году;
20) управлению информационных технологий аппарата администрации Тульской области (Моторин В.В.) - проект плана мероприятий по информатизации на 2006 год;
21) инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Камзолов А.А.) - прогнозируемое поступление государственной пошлины, административных платежей и сборов;
22) инспекции Тульской области по государственному надзору за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции (Логачев В.П.) - перечень организаций - плательщиков акцизов с указанием их месторасположения, периода действия лицензии.
3.Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) до 10 августа 2005 года представить в департамент финансов Тульской области предложение о размерах перечисляемой государственными предприятиями Тульской области в бюджет Тульской области в 2006 году части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей и сборов, и предполагаемые суммы поступлений в бюджет области.
4.В срок до 1 сентября 2005 года представить в департамент финансов Тульской области:
1) департаменту здравоохранения Тульской области (Юдин Е.В.) - проект программы государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью на 2006 год;
2) комитету по управлению государственным имуществом Тульской области (Теремков Н.А.) - план развития государственного сектора экономики, включающий в себя:
перечень государственных предприятий области с основными показателями их деятельности на очередной финансовый год, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в бюджет области;
перечень государственных учреждений области, иных юридических лиц и физических лиц, во владении и пользовании которых находится государственное имущество области, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью области;
перечень акционерных и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности области, с указанием доли собственности области в уставном капитале общества;
перечень государственных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в 2006 году;
программу приобретения на возвратной основе в государственную собственность области объектов недвижимости и имущественных комплексов.
5.Главным распорядителям средств бюджета области и получателям бюджетных средств:
1) в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 15 сентября 2005 года представить проект ведомственной классификации расходов бюджета области на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) в департамент экономического развития Тульской области (Фадеев В.И.) до 20 сентября 2005 года представить прогноз объема продукции, закупаемой для государственных нужд Тульской области, включая собственные нужды, а также предложения по номенклатуре, объемам и стоимости государственного областного заказа на 2006 год, включая продукцию, необходимую для реализации областных целевых программ Тульской области.
6.Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 1 августа 2005 года:
1) организациям, независимо от их организационно-правовых форм, производящим подакцизные товары, - прогноз производства и реализации продукции на 2006 год и расчет сумм акцизов;
2) управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Тульской области (Меркулов Н.М.) - прогнозируемое поступление государственной пошлины, административных платежей и сборов, взимаемых за выполнение определенных функций;
3) Управлению Федеральной службы по ветеринарному надзору по Тульской области (Быков Г.Т.) - прогнозируемые данные по сбору за пользование объектами животного мира в разрезе муниципальных образований;
4) Агентству лесного хозяйства по Тульской области (Прокопов В.В.) - прогнозируемые данные по платежам за пользование лесным фондом в разрезе муниципальных образований;
5) Отделу геологии и лицензирования по Тульской области регионального агентства по недропользованию по ЦФО (Грошев Б.Н.) - прогнозируемые данные по налогу на добычу полезных ископаемых;
6) Управлению по техническому и экологическому надзору по Тульской области (Демичев В.Н.) - прогнозируемые данные по плате за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе муниципальных образований.
7.Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области до 1 августа 2005 года Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области (Чернов В.В.):
отчет о налоговой базе и структуре начислений по каждому муниципальному образованию за 2004 год и I полугодие 2005 года по показателям, согласованным с департаментом финансов Тульской области:
- по налогу на прибыль организаций;
- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- по налогу на имущество организаций, в том числе по налогу на имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения;
- по налогу на имущество физических лиц за 2004 год и на 2005 год;
- по налогу на добычу полезных ископаемых;
- по налогу на землю по категориям земель за 2004 год и на 2005 год;
- по транспортному налогу;
- по налогу на игорный бизнес;
- по единому сельскохозяйственному налогу;
сведения об ожидаемом поступлении штрафов, взыскиваемых налоговыми органами в 2005 году и по прогнозу на 2006 год;
отчет о прохождении реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации области - в целом по Тульской области, объем подлежащих уплате в 2006 году платежей по графикам реструктуризации по видам налогов - по муниципальным образованиям;
сведения о фактически предоставленных за 2004 год льготах по платежам в бюджет области и местные бюджеты по видам налогов по каждому муниципальному образованию в соответствии с законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления;
перечень организаций, учредивших акцизные склады и осуществляющих реализацию алкогольной продукции, с указанием их месторасположения, периода действия лицензии, предполагаемого объема реализации в 2006 году подакцизной продукции, прогнозируемого поступления акцизов;
заключение Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области с ожидаемым исполнением налоговых доходов бюджета области на текущий год и прогнозом поступлений по отдельным видам налоговых доходов на 2006 год по формам, согласованным с департаментом финансов Тульской области.
8.Рекомендовать представить в департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.) до 15 сентября 2005 года Тульскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Федорченко Б.Н.) проект закона Тульской области "О бюджете Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год".
9.Департаменту финансов Тульской области (Погудин А.А.):
1) обеспечить при разработке проекта бюджета Тульской области на 2006 год достижение следующих целей:
сбалансированность бюджета области по текущим расходам;
формирование расходов бюджета Тульской области по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в объеме, позволяющем обеспечить уровень социальных услуг не ниже 2005 года;
проведение реструктуризации долга Тульской области;
2) до 25 августа 2005 года уведомить органы местного самоуправления в Тульской области о методике определения базовых данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на 2006 год;
3) до 5 сентября 2005 года довести до главных распорядителей и получателей средств бюджета области прогнозируемые объемы предполагаемых ассигнований на 2006 год;
4) организовать разработку:
проекта закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2006 год" с необходимыми документами и материалами к нему;
основных направлений бюджетной политики на 2006 год;
перспективного финансового плана на 2006 - 2008 годы;
прогноза консолидированного бюджета области на 2006 год;
оценки исполнения бюджета области и консолидированного бюджета области за 2005 год;
отчета о предоставлении государственных гарантий области за истекший период 2005 года;
перечня получателей бюджетных средств на 2006 год;
перечня договоров, содержащих финансовые обязательства области на 2006 год;
структуры государственного долга области;
программы внутренних и внешних заимствований на 2006 год;
программ погашения государственных внутренних и внешних заимствований области на 2006 год;
перечня предоставляемых государственных гарантий области отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета области;
перечня законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на 2006 год в связи с тем, что в проекте бюджета Тульской области на 2006 год не предусмотрены средства на их реализацию;
по определению объема и распределению между муниципальными образованиями Тульской области:
- фонда финансовой поддержки;
- фонда софинансирования социальных расходов;
- фонда компенсаций;
5) принять за основу формирования проекта консолидированного бюджета и бюджета Тульской области на 2006 год:
прогноз социально-экономического развития Тульской области на 2006 год;
основные направления бюджетной и налоговой политики области на 2006 год;
изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;
прогноз сводного финансового баланса области на 2006 год;
план развития государственного сектора экономики области на 2006 год;
сведения о предельной штатной численности государственных гражданских служащих области по главным распорядителям бюджетных средств и работников государственных учреждений;
6) до 9 сентября 2005 года согласовать с органами местного самоуправления исходную базу данных для расчета финансовой помощи из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на 2006 год согласно графику (приложение);
7) до 16 сентября 2005 года подготовить и представить для рассмотрения на губернаторском совете проект бюджета Тульской области на 2006 год и параметры межбюджетных отношений с органами местного самоуправления на 2006 год.
10.Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
11.Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА
Приложения
2005-07-25 Приложение к Распоряжению от 25 июля 2005 года № 781-РГ График