Постановление Тульского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении № 66-2/04–2010, возбужденного в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» (г. Тула, пр. Ленина, д. 94) < --- > в присутствии последней
Установил:
В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области находится на рассмотрении дело № 24-2/43-2009, возбужденное в отношении ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В ходе подготовки материалов антимонопольного дела к рассмотрению Комиссией Управления выявлены факты представления ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» информации, которая не соответствует представленной ранее.
Так, запросом Тульского УФАС России от 11.12.2009 г. исх. № 5/3900 была истребована справка об объёмах выполненных услуг по продаже, приёму сдаваемых документов и резервированию мест в автобусах в 2008 году и за 9 месяцев 2009 года в стоимостном выражении.
22 декабря 2009 г. исх. № 74 ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» представило информацию, согласно которой объём выполненных услуг за 9 месяцев 2009 г. (в денежном выражении) составил:
- по продаже билетов – 12 518,1 тыс.рублей;
- по возврату билетов - 155,2 тыс. рублей;
- по резервированию мест в автобусах – 220,7 тыс. рублей.
Определением об отложении рассмотрения дела № 24-2/43-2009 от 22.01.2010 г. исх. № 2/158 Управлением были истребованы следующие документы и информация:
- какую сумму денежных средств ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» получило от продажи билетов на автобусы пригородного сообщения в 2009 г. с разбивкой по месяцам;
- какую сумму денежных средств ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» перечислило автотранспортным предприятиям на основании заключенных договоров в 2009 г. с разбивкой по месяцам;
- доход, полученный от оказания услуг по резервированию мест в автобусах пригородного сообщения в 2009 г. с разбивкой по месяцам.
2 февраля 2010 г. исх. № 4 ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» представило информацию по данному запросу.
Сравнив данные, полученные 22 декабря 2009 г. исх. № 74 за 9 месяцев 2009 г. и произведя расчет, исходя из данных, полученных 2 февраля 2010 г. исх. № 4 за тот же период 2009 г. были выявлены расхождения.
Из объяснения ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» следует, что представленная информация является достоверной: в письме от 22 декабря 2009 г. исх. № 74 указанны данные по объёму продажи билетов с учётом вычета 85 % (перевозчика – принципала) 12 518,1 тыс.рублей, а в письме 2 февраля 2010 г. исх. № 4 указанны данные по валовому объёму продажи билетов без вычета 85% (перевозчика – принципала) 82 921, 6 тыс. рублей.
Управлением проведён расчет объёма продажи билетов с учётом вычета 85 % (перевозчика – принципала) по данным, указанным в письме от 2 февраля 2010 г. исх. № 4:
82 921, 6 тыс. рублей (100%) – 70 483, 36 тыс. рублей (85%)= 12 438,28 тыс. рублей
12 518,1 тыс. рублей - 12 438,28 тыс. рублей = 79,82 тыс. рублей
Таким образом, расхождение составило 79,82 тыс. рублей.
Кроме того, ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» не смогли пояснить расхождение данных по объёму услуг по резервированию мест в автобусах пригородного сообщения:
263,4 тыс. рублей - 220,7 тыс. рублей = 42,7 тыс. рублей.
Из представленной в Управление информации (исх. № 20 от 25.03.2010 г.) следует, что ответы на указанные запросы готовил главный бухгалтер общества.
Приказом № 02/к от 08.10.2008 г. о приёме работника на работу < --- > назначена на должность главного бухгалтера ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области».
Согласно пункту 2.4 Должностной инструкции главный бухгалтер обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям, пунктом 4.1 данной инструкции определено, что он несёт ответственность за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определённых действующим административным законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
По факту выявленного нарушения должностным лицом Тульского УФАС России в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» < --- > 6 апреля 2010 года составлен протокол по делу № 66-2/04-2010 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что < --- > не предприняла мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения – подготовка и представление в Управление федеральной антимонопольной службы по Тульской области заведомо недостоверных сведений, информации;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – должностное лицо - главный бухгалтер ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» < --- >.;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- > имела возможность, но не предприняла всех зависящих от неё мер по соблюдению антимонопольного законодательства;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не установлены;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.31., 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на должностное лицо – главного бухгалтера ООО «Автовокзалы и автостанции Тульской области» < --- > штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 90010 01 0000 140
ОКАТО 70401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 15 апреля 2010 года за несоблюдение требований предусмотренных пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации
Согласно части 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункта 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Дата выдачи постановления о наложении штрафа – 15 апреля 2010 года.
Дата вступления постановления в законную силу – 26 апреля 2010 года.
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ) – до 27 мая 2010 года.