• Главная
• Приложения
• 2010
• Апрель
• 13
• Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 4-332 Стандарт

Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 4-332 Стандарт

Стандарты качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области культуры, дополнительного образования детей в области культуры и искусства, молодежной политики и спорта

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Разработчик Стандартов качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области культуры, дополнительного образования детей в области культуры и искусства, молодежной политики и спорта (далее - Стандарты) - комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района.
2.Область применения Стандартов: настоящие Стандарты распространяются на услуги в области культуры, дополнительного образования детей в области культуры и искусства, молодежной политики и спорта, предоставляемые населению муниципальными учреждениями культуры, учреждениями дополнительного образования детей в области культуры и искусства, оплачиваемые (финансируемые) из средств бюджетов муниципальных образований Щекинского района, и устанавливают основные требования, определяющие качество предоставления следующих услуг в области культуры, дополнительного образования детей в области культуры и искусства, молодежной политики и спорта, в том числе:
2.1.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Щекинского района услугами организаций культуры (на базе учреждений клубного типа).
2.2.Организация библиотечного обслуживания населения Щекинского района.
2.3.Предоставление услуг по дополнительному образованию детей в области культуры и искусства на территории Щекинского района.
2.4.Предоставление услуг в области молодежной политики и спорта.
3.Термины и определения, применяемые в настоящих Стандартах:
1) бюджетные услуги в области культуры - муниципальные услуги в области культуры, оказываемые населению Щекинского района (далее - получателям услуг) органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и иными организациями культуры и дополнительного образования детей в области культуры и искусства за счет средств бюджета Щекинского района;
2) получатели услуги - население Щекинского района, имеющее желание и возможность посетить (посещающее) муниципальные учреждения культуры и учреждения дополнительного образования в области культуры и искусства с целью культурного развития и духовного обогащения, развития творческих, интеллектуальных, нравственных способностей;
3) учреждение клубного типа - учреждение, основными видами деятельности которого являются проведение культурно-массовых мероприятий, организация студий, творческих самодеятельных коллективов, любительских объединений и клубов по интересам и иная деятельность по организации досуга населения;
4) библиотека - учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотеки могут оказывать услуги по организации досуга, вести просветительскую и образовательную деятельность;
5) организация библиотечного обслуживания - обеспечение оперативного доступа получателя к информационным ресурсам, а также проведение культурно-массовых мероприятий для организации досуга населения;
6) дополнительное образование детей в области культуры и искусства - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей получателя в самосовершенствовании, познании и творчестве, развитии интеллектуальных и творческих способностей, достижении творческих побед и успехов соответственно способностям;
7) молодежная политика - это комплекс мероприятий по содействию развитию и реализации потенциала молодежи Щекинского района, по организации разработки и реализации на территории Щекинского района единой государственной политики в сферах социального становления и защиты интересов молодежи, физической культуры и спорта.
4.Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области культуры:
Конституция Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральный закон Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006, с изм. от 26.04.2007) "О пожарной безопасности";
Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России" (2006 - 2010 годы)";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р) "О социальных нормах и нормативах".
5.Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области молодежной политики и спорта:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи";
Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи";
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации";
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации";
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 N 3 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке детей железнодорожным транспортом во время оздоровительных кампаний";
Закон Тульской области от 26.06.2000 N 188-ЗТО "О государственной молодежной политике в Тульской области";
Закон Тульской области от 28.02.2007 N 798-ЗТО "Об областной целевой программе "Молодежь Тульской области";
Постановление администрации Щекинского района от 30.06.2009 N 6-526 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодежь Щекинского района на 2009 - 2011 гг.".
6.Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области культуры:
наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение культуры;
условия размещения и режим работы учреждения культуры;
наличие специального технического оснащения учреждения культуры;
укомплектованность учреждения культуры специалистами и их квалификация;
наличие требований к технологии оказания услуги в области культуры;
наличие информационного сопровождения деятельности учреждения культуры, порядка и правил оказания услуг в области культуры;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг требованиям настоящих Стандартов.
2.ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ
1.Стандарт качества муниципальной услуги по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей Щекинского района услугами организаций культуры (на базе учреждений клубного типа)
1.1.Сведения об услуге:
Наименование услуги: "Создание условий по организации досуга и обеспечению жителей услугами организаций культуры на базе учреждений клубного типа" (далее - культурно-досуговая услуга).
Содержание (предмет) услуги:
1) организация, подготовка и проведение культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок;
2) обеспечение жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.
Получатели услуги: население муниципальных образований Щекинского района.
Единица измерения - количество посетителей.
Услуга может предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем учреждения по согласованию с органами исполнительной власти муниципального образования.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность культурно-досуговых учреждений:
Основные документы, в соответствии с которыми функционирует культурно-досуговое учреждение:
1) устав культурно-досугового учреждения;
2) руководства, правила, инструкции, методики, положения;
3) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру культурно-досугового учреждения;
4) государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в области культурно-досуговых услуг;
5) приказы и распоряжения руководителя культурно-досугового учреждения.
В соответствии с действующим законодательством культурно-досуговым учреждениям при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.
Устав культурно-досугового учреждения является основным организационным документом, регламентирующим его деятельность, и должен включать в себя следующие сведения:
1) наименование и местоположение, юридический статус;
2) правоспособность учреждения;
3) цели и предмет деятельности учреждения;
4) права и обязанности учреждения, его ответственность;
5) управление учреждением, имущество и финансы учреждения;
6) организация, оплата и дисциплина труда;
7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Устав должен быть утвержден органами исполнительной власти муниципального образования, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности культурно-досугового учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере культуры.
1.3.Руководства, правила, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В культурно-досуговом учреждении используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка культурно-досугового учреждения;
2) трудовые коллективные договоры;
3) распоряжения и приказы органов местного самоуправления в области предоставления услуги;
4) иные руководства и правила культурно-досугового учреждения.
При оказании услуги в культурно-досуговом учреждении используются следующие инструкции:
1) инструкции персонала культурно-досугового учреждения (должностные инструкции);
2) инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
5) иные инструкции культурно-досугового учреждения.
Основными положениями в культурно-досуговом учреждении являются:
1) положения о самодеятельных творческих коллективах, клубных формированиях;
2) положения о предоставлении платных услуг;
3) положения по аттестации творческих и руководящих работников;
4) иные положения культурно-досугового учреждения.
1.2.4.В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культурно-досуговых учреждений, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;
2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
3) инвентарные описи основных средств;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническая проверка, ремонт и метрологический контроль осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с культурно-досуговым учреждением.
1.4.В культурно-досуговых учреждениях необходимо осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
1.5.Условия размещения и режим работы культурно-досуговых учреждений.
Культурно-досуговые учреждения и их структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Культурно-досуговые учреждения должны размещаться в пределах территориальной доступности для жителей поселений Щекинского района.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей культурно-досуговых услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
1.6.Режим работы учреждений культурно-досугового типа определяется документами учреждения (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Режим работы может быть с 7.00 до 23.00. Допускается работа в праздничные и выходные дни.
1.7.В здании учреждения культурно-досугового типа должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) зрительные залы;
2) фойе;
3) репетиционные помещения;
4) вспомогательные (служебные) помещения;
5) технические помещения.
Помещения, предоставляемые для организации мероприятий учреждениями культуры, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них всех мероприятий с учетом специфики их вида.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил безопасности труда, правил противопожарной безопасности и быть защищены от воздействия различных факторов, отрицательно влияющих на здоровье персонала и населения и на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и т.п.).
1.8.Учреждения культурно-досугового типа муниципальных образований Щекинского района должны принимать участие в организации и проведении районных мероприятий, способствовать организации на базе учреждений фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности.
1.9.Техническое оснащение культурно-досуговых учреждений.
Каждое культурно-досуговое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием и аппаратурой (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
В зависимости от типа культурно-досуговое учреждение должно иметь следующее техническое оснащение:
1) в зрительных залах:
а) световое оборудование;
б) оборудование сцены (антрактно-раздвижной занавес);
в) звуковое оборудование;
г) систему вентиляции;
2) в фойе, репетиционных, вспомогательных (служебных) помещениях:
а) систему освещения;
б) систему вентиляции;
в) теплоцентраль;
3) в технических помещениях:
а) микшерские пульты;
в) щиты управления электроснабжением;
г) иное оснащение в зависимости от вида деятельности культурно-досугового учреждения.
Специальное оборудование и аппаратуру (в соответствии с назначением помещений) следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.
Состояние электрического оборудования в культурно-досуговых учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.
2.Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Порядок комплектования персонала культурно-досугового учреждения регламентируется его уставом.
Предоставление культурно-досуговой услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) творческий персонал (режиссеры, художественные руководители самодеятельных коллективов, хореографы, художники и так далее);
2) административно-управленческий персонал (директор, главный бухгалтер, начальник хозяйственного отдела и так далее);
3) технические работники (слесари, техники, гардеробщики, сторожа и так далее).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду учреждения.
Уровень профессиональной компетентности творческих работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо на постоянной основе повышать уровень квалификации творческих работников.
Творческие работники культурно-досуговых учреждений один раз в пять лет проходят аттестацию в порядке, установленном Положением об аттестации творческих и руководящих работников, разработанным учреждением.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права сотрудников.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к получателям гуманность и доброжелательность.
2.1.Требования к технологии оказания услуги культурно-досугового учреждения:
Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеет право на участие в культурной жизни, пользование культурно-досуговыми учреждениями, доступ к культурным благам и культурным ценностям.
Основными причинами отказа в оказании культурно-досуговых услуг являются следующие:
1) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;
2) нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее).
2.2.Культурно-досуговую услугу осуществляют учреждения культурно-досугового типа. В зависимости от направления деятельности учреждения культурно-досугового типа делятся по видам:
1) Дворец культуры;
2) Дом культуры;
3) сельский клуб;
4) объединение (например, литературно-музыкальное объединение, объединение самодеятельных художников).
2.3.Целями и задачами деятельности культурно-досуговых учреждений является создание условий:
1) для расширения возможностей жителей в получении культурно-досуговых услуг;
2) для содержательного досуга и общения жителей, постоянного развития и совершенствования основных направлений культурно-досуговой деятельности в соответствии с потребностями населения;
3) для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям культуры.
2.3.Видами деятельности культурно-досуговых учреждений являются:
1) создание и организация работы творческих коллективов, студий и кружков любительского творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по интересам, иных общественных формирований клубного типа;
2) организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
3) организация спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных мероприятий с участием самодеятельных и профессиональных коллективов;
4) организация выставок из собраний музеев, частных лиц, организаций и учреждений;
5) демонстрация кино- и видеопрограмм, организация экскурсий;
6) проведение тематических вечеров, циклов, творческих встреч;
7) организация массовых театрализованных праздников и представлений, в том числе площадных, народных гуляний;
8) организация досуга различных групп населения: вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и познавательных программ, корпоративных праздников.
В зависимости от вида культурно-досуговых услуг предусматривается обязательное обеспечение безопасности и охраны правопорядка, обеспечение противопожарной безопасности и охраны здоровья граждан.
Предоставление культурно-досуговых услуг в сфере организации, подготовки и проведения культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок осуществляется в соответствии с социальными и коммерческими заказами от населения.
2.4.Посещение мероприятий может быть платным (оплата входных билетов через билетные кассы учреждений) или свободным (на основании пригласительных билетов или свободного посещения мероприятия получателями услуги).
2.5.Предоставление услуг в сфере обеспечения жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.
Основанием принятия в состав творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов может быть заявление в письменной или устной форме. Учет участников производится путем внесения данных в журнал учета участников определенного коллектива.
Оплата услуг в сфере обеспечения жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов определяется Положением о платных услугах, утверждаемым руководителем учреждения и согласованным с органами исполнительной власти муниципального образования.
2.6.Качественное оказание услуг в сфере культуры должно:
1) обеспечивать расширение общего и культурного кругозора и сферы общения населения муниципального образования;
2) способствовать:
а) поднятию жизненного тонуса населения;
б) содействию в мобилизации духовных, личностных, интеллектуальных ресурсов, отвлечению от жизненных трудностей и преодолению стрессовых ситуаций;
в) развитию творческих начал у населения;
г) повышению творческой активности населения, всестороннего развития детей и подростков.
Оказание услуг культурно-досуговыми учреждениями населению осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должно обеспечивать своевременный и необходимый объем с учетом потребности населения в соответствующих услугах.
Качество услуг, связанное с организацией отдыха и проведения досуга населения в учреждениях культуры, должно обеспечивать комфортные условия для этого.
Содействие в повышении культурного уровня населения, в расширении кругозора обеспечивается путем обновления репертуара спектаклей, программ концертов и кинофильмов.
Качество образования работников культуры должно обеспечиваться повышением их профессионального уровня, получением работниками званий и способствовать проявлению талантов.
2.7.Информационное сопровождение деятельности культурно-досуговых учреждений:
Информационное сопровождение деятельности культурно-досуговых учреждений, порядка и правил предоставления культурно-досуговой услуги должно быть доступно населению муниципальных образований Щекинского района.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) размещения информации о культурно-досуговых учреждениях, о предоставляемых услугах, в том числе о творческих самодеятельных коллективах и планируемых к проведению культурно-массовых, зрелищных мероприятиях, фестивалях, ярмарках, аукционах, выставках на сайте администрации Щекинского района и сайтах муниципальных образований района;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом культурно-досуговом учреждении.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлено путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации. Информация должна быть размещена заранее.
В каждом культурно-досуговом учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
2.8.Получатель услуги - гражданин Щекинского района - вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Граждане Щекинского района вправе быть осведомленными о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами культурно-досугового учреждения.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
2.9.Контроль за деятельностью культурно-досугового учреждения:
Контроль за деятельностью культурно-досугового учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем культурно-досугового учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
3) итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по результатам творческого сезона, года).
Выявленные недостатки по оказанию культурно-досуговых услуг анализируются по каждому сотруднику культурно-досугового учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Органы исполнительной власти муниципальных образований Щекинского района, комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района осуществляют внешний контроль за деятельностью культурно-досугового учреждения в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в органы исполнительной власти муниципального образования, комитет по культуре, молодежной политике и спорту Щекинского района, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб культурно-досугового учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также фактов принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся ежеквартально, внеплановые - по поступлении жалоб на качество услуг.
Ежеквартально на совещании руководителей муниципальных учреждений культуры, проводимом председателем комитета по культуре, молодежной политике и спорту Щекинского района, руководитель каждого культурно-досугового учреждения представляет необходимую информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах (при необходимости), другим вопросам деятельности учреждения. Для оценки качества и безопасности услуг органы исполнительной власти муниципальных образований Щекинского района, комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района используют следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния культурно-досуговых учреждений;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, и другие;
3) измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;
4) экспертный - опрос творческих работников и других лиц о состоянии качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;
5) социологический - опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг могут направляться как непосредственно в культурно-досуговое учреждение, предоставляющее услуги, так и в органы местного самоуправления муниципальных образований, комитет по культуре, молодежной политике и спорту Щекинского района.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление культурно-досуговой услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание экспертной комиссии при комитете по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района для принятия мер по повышению качества культурно-досуговых услуг.
При подтверждении факта некачественного предоставления услуги муниципальным учреждением со стороны органов исполнительной власти муниципальных образований к руководителю учреждения применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.
3.Ответственность за качество оказания услуг, предоставляемых культурно-досуговым учреждением:
Работа культурно-досуговых учреждений по предоставлению услуг в области культуры должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель культурно-досугового учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.
Приказом руководителя учреждения в культурно-досуговом учреждении должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления культурно-досуговой услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя учреждения и ведущих специалистов.
Руководитель культурно-досугового учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль качества предоставляемых услуг;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и настоящего Стандарта.
3.1.Критерии оценки качества культурно-досуговой услуги:
Критериями оценки качества культурно-досуговой услуги являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления культурно-досуговой услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.
3.2.Качественное предоставление культурно-досуговой услуги характеризуют:
1) эстетичность, комфортность, социальная адресность, точность, своевременность, актуальность и безопасность культурно-досуговых услуг.
Точность и своевременность исполнения услуг: учреждение должно оказывать выбранный получателем вид услуги в сроки, установленные действующими правилами оказания услуг или договором об оказании услуг.
Эстетичность и комфортность: оказываемая услуга должна соответствовать требованиям эстетичности, оформление культурно-досуговых учреждений, мест оказания услуг и их интерьеров должно соответствовать информационно-композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность их использования получателями услуг.
Требования социальной адресности должны предусматривать: доступность и обеспеченность населения услугами, соответствие услуги ожиданиям различных групп получателей услуг;
2) создание условий для развития личности граждан;
3) оптимальность использования ресурсов культурно-досугового учреждения;
4) удовлетворенность граждан предоставлением культурно-досуговой услуги.
3.3.Система индикаторов качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества бюджетной услуги	Значение индикатора, ед. изм.
1	2	3
1	Количество посетителей мероприятий	Не менее 50% от численности населения соответствующего муниципального образования в год
2	Разнообразие тематической направленности проводимых мероприятий	Не менее 5 направлений в год для каждого учреждения
3	Разнообразие направлений деятельности самодеятельных творческих коллективов (хоровое, хореографическое и так далее)	Не менее 5 направлений для каждого учреждения
4	Количество выступлений самодеятельных творческих коллективов	Не менее 6 выступлений на один творческий коллектив в год

2.Стандарт качества муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения Щекинского района
1.Сведения об услуге.
Наименование услуги: организация библиотечного обслуживания населения Щекинского района.
Содержание услуги:
1) обеспечение оперативного доступа получателя к информационным ресурсам;
2) проведение культурно-просветительских мероприятий для организации досуга населения на базе библиотек.
Услуги могут предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем учреждения по согласованию с учредителем.
На платной основе могут быть оказаны следующие услуги:
1) выполнение сложных тематических справок;
2) прокат книг и печатных изданий из читальных залов и отделов;
3) выдача редкой литературы;
4) прокат компакт-дисков, аудиокассет, видеокассет;
5) поиск информации в сети Интернет;
6) сканирование материалов;
7) представление документов для фотосъемки;
8) ламинирование;
9) брошюрование;
10) оформление бланков читательских формуляров;
11) ксерокопирование материалов, в том числе с масштабированием;
12) иные услуги в соответствии с прейскурантом.
Получатели услуги: население муниципальных образований Щекинского района.
Единицы измерения: документовыдача.
2.Документы, регламентирующие деятельность библиотеки:
1) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями);
2) Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
3) Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда";
4) ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления;
5) ГОСТ 7.1-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления;
6) ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды, термины и определения;
7) ГОСТ 7.20-80 "СИБИД. Единицы учета фондов библиотек и органов научно-технической информации";
8) ГОСТ 7.84-2002. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления;
9) иные документы.
2.2.1.Основные документы, в соответствии с которыми функционирует библиотека:
1) устав учреждения;
2) руководства, правила, инструкции, положения;
3) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру библиотеки;
4) государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в области библиотечного обслуживания;
5) приказы и распоряжения руководителя учреждения.
В соответствии с действующим законодательством библиотекам при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.
3.Устав библиотеки является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, и должен включать в себя следующие основные сведения:
1) наименование и местоположение, юридический статус;
2) правоспособность учреждения;
3) цели и предмет деятельности учреждения;
4) права и обязанности учреждения, его ответственность;
5) управление учреждением, имущество и финансы учреждения;
6) организация, оплата и дисциплина труда;
7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Устав учреждения должен быть утвержден учредителем (органом местного самоуправления муниципального образования) и зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере культуры.
4.Руководства, правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы библиотек.
В библиотеках используются следующие основные руководства и правила:
1) правила поведения получателей услуг в библиотеках;
2) правила внутреннего трудового распорядка библиотеки;
3) трудовые коллективные договоры;
4) распоряжения и приказы учредителя (органа местного самоуправления муниципального образования);
5) иные руководства и правила в области библиотечного обслуживания.
При оказании услуги в библиотеке используются следующие инструкции:
1) инструкции персонала библиотеки (должностные инструкции);
2) инструкции по эксплуатации оборудования (технические паспорта);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;
5) иные инструкции библиотеки.
Основными положениями в библиотечном учреждении являются:
1) Положение о предоставлении платных услуг;
2) Положение по аттестации библиотечных работников;
3) иные положения библиотеки.
5.В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании библиотечных услуг, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;
2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);
3) инвентарные описи основных средств;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на технику и оборудование должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
6.В библиотеках следует осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
7.Условия размещения и режим работы библиотек.
Учреждение, предоставляющее услугу в сфере библиотечного обслуживания, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, территориально доступных для населения. Для обеспечения доступности библиотечных услуг сеть библиотек должна равномерно размещаться из расчета одна библиотека на 20 - 25 тысяч жителей.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
8.Режим работы библиотек определяется локальными актами учреждений, предоставляющих услугу в сфере библиотечного обслуживания (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Основной режим работы библиотек с 10.00 до 19.00. Допускается работа в выходные и праздничные дни. Обязательным условием работы библиотек является проведение санитарного дня не реже одного раза в месяц.
9.В здании библиотеки должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) основные помещения:
а) читальные залы;
б) книгохранилища;
2) дополнительные помещения:
а) гардероб;
в) иные помещения.
По размерам и состоянию основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее). Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20 процентов площади читательской зоны.
10.Техническое оснащение библиотек.
Каждая библиотека должна быть оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
К основному оборудованию, используемому в библиотеках, относится:
1) компьютерная техника;
2) копировально-множительная техника;
3) стеллажи для хранения книг;
4) столы и стулья;
5) стеллажи-шкафы для книжных выставок;
6) иное оборудование.
Оборудование следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.
Состояние электрического оборудования в библиотеках определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.
Техническое освидетельствование оборудования библиотек должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов.
11.Укомплектованность библиотек кадрами и их квалификация.
Библиотеки должны располагать необходимым числом библиотечных работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление библиотечных услуг осуществляют следующие виды персонала:
1) библиотекари;
2) административно-управленческий персонал (директор, главный бухгалтер, заведующие филиалами и так далее);
3) технические работники (электрик, водитель и так далее).
На должность библиотекарей принимаются лица, имеющие необходимую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной гуманитарной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Уровень профессиональной компетентности библиотекарей должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо постоянно стимулировать повышение уровня квалификации библиотечных работников.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Работники библиотек проходят аттестацию в порядке, установленном Положением об аттестации работников библиотек, разработанным учреждением. По результатам аттестации библиотечным работникам присваиваются разряды, соответствующие определенному уровню квалификации.
Оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения должно сопровождаться гуманным и доброжелательным отношением работников библиотек к получателям услуг.
12.Требования к технологии оказания услуги по библиотечному обслуживанию населения.
В соответствии с содержанием бюджетной услуги услуга по библиотечному обслуживанию населения включает в себя:
1) обеспечение оперативного доступа получателя услуги к информационным ресурсам - библиотечному фонду, включающему в себя:
а) книжный фонд;
б) фонд периодики;
в) медиафонд (информационные ресурсы на аудио-, видео- и электронных носителях);
2) проведение культурно-просветительских мероприятий для организации досуга населения на базе библиотек.
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Исключение составляют пользователи, нарушившие правила пользования и поведения в библиотеках, утверждаемые руководителем библиотеки.
В библиотеках получатели услуг имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - копий документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов абонементов на срок 15 дней, бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов читальных залов;
5) бесплатно получать во временное пользование документы из залогового фонда абонемента на срок 7 дней;
6) участвовать в культурно-просветительских мероприятиях, проводимых библиотеками города, направление, вид и тематика которых должны соответствовать возрастной и социальной категории потребителей услуги;
7) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется Перечнем платных услуг, утвержденным руководством библиотеки;
8) осуществлять иные права, предусмотренные уставом библиотек.
Результатом предоставления услуги служит содействие в получении полного объема необходимой информации.
13.Библиотечное обслуживание граждан должно обеспечивать получение клиентами информации о составе библиотечных фондов, получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов.
14.Время оказания услуг каждому потребителю не регламентируется.
Предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда по абонементу производится на срок 15 дней, в читальном зале - в течение рабочего дня.
Имеющаяся в библиотеках система каталогов должна обеспечивать быстроту получения интересующей получателя услуги информации, ее разнообразие, возможность получения информации по интересующей теме из различных источников.
Библиотечное обслуживание пользователей детского и юношеского возраста должно обеспечивать обслуживание в специализированных детских и юношеских библиотеках. Помещения и оборудование для детских и юношеских библиотек должны удовлетворять их возрастным особенностям.
Доступность необходимой литературы обеспечивается путем постоянного пополнения библиотечных фондов, приобретением научной и методической литературы, периодических изданий, художественных новинок.
Свободный доступ посетителей к информации должен быть обеспечен посредством создания системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечения модернизации деятельности библиотек.
15.Читальные залы должны обеспечивать условия для научной, образовательной деятельности посетителей, для проведения мероприятий, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и обеспечивать удобство клиента. По возможности необходимо оснащение читальных залов копировальной техникой.
16.Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. В целях сохранности библиотечного фонда возможно установление санкций за утерю или порчу экземпляров библиотечного фонда.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
17.Информационное сопровождение деятельности библиотек:
Информационное сопровождение деятельности библиотек, порядка и правил предоставления услуги по библиотечному обслуживанию должно быть доступно населению муниципального образования. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) размещения информации об учреждениях библиотечного типа, о предоставляемых услугах, в том числе о планах культурно-просветительских мероприятий на базе библиотек, в сети Интернет;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг).
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждой библиотеке должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю услуги, правила пользования библиотеками, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, регламент по библиотечному обслуживанию населения, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Получатель услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей его компетентный выбор.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
18.Контроль за деятельностью учреждений, обеспечивающих библиотечное обслуживание населения Щекинского района:
Контроль за деятельностью библиотек осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем библиотеки, его заместителями, заведующими филиалов. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) плановый контроль:
а) тематический (контроль по направлениям деятельности библиотеки, включая контроль культурно-просветительских мероприятий на базе библиотеки);
б) комплексный (проверка деятельности отдельных библиотекарей, филиалов и так далее).
Выявленные недостатки по оказанию услуг в сфере библиотечного обслуживания анализируются по каждому сотруднику библиотеки с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных и административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Руководители муниципальных поселенческих библиотечных учреждений должны принимать участие в обучающих семинарах, совещаниях, проводимых комитетом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района на базе МУК "Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека", предоставлять необходимую информацию о проведенных и планируемых мероприятиях, участвовать в районных мероприятиях и акциях в сфере культуры и искусства.
19.Органы местного самоуправления муниципальных образований, комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района осуществляют внешний контроль за деятельностью библиотеки в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб библиотечного учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также фактов принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся ежеквартально, внеплановые - по поступлении жалоб на качество услуг.
Для оценки качества и безопасности услуги по библиотечному обслуживанию населения используются следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния библиотек;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего услуги, и другие;
3) социологический - опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.
20.Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг могут направляться непосредственно в библиотеки, предоставляющие услуги, в адрес учредителя, а также в комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района. Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание экспертной комиссии при комитете по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района для принятия мер по повышению качества услуг по библиотечному обслуживанию населения.
При подтверждении факта некачественного предоставления услуги к руководителю учреждения со стороны учредителя применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.
21.Ответственность за качество оказания услуги по библиотечному обслуживанию населения:
Работа библиотек должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель библиотеки несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг в сфере библиотечного обслуживания.
Приказом руководителя библиотеки в учреждении должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель библиотеки обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников библиотеки;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль качества библиотечного обслуживания;
3) организовать информационное обеспечение процесса библиотечного обслуживания в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры библиотечного обслуживания и стандарта качества.
22.Критерии оценки качества услуги по библиотечному обслуживанию населения.
Критериями оценки качества библиотечного обслуживания являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;
2) результативность предоставления услуги в сфере библиотечного обслуживания по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.
23.Качественное предоставление услуги в сфере библиотечного обслуживания характеризуют:
1) своевременность, доступность, точность, актуальность, полнота предоставления услуг;
2) создание условий для интеллектуального развития личности, расширения кругозора граждан города;
3) оптимальность использования ресурсов библиотек;
4) удовлетворенность получателей услуг библиотечным обслуживанием;
5) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуг в сфере библиотечного обслуживания в соответствии с настоящим Стандартом.
24.Система индикаторов качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества бюджетной услуги	Значение индикатора
1	2	3
1	Обновляемость библиотечного фонда (для новых поступлений в общем объеме хранения)	Не менее 0,5% в год
2	Число посадочных мест в читальных залах	Не менее 9 на 1000 пользователей
3	Доля редких экземпляров библиотечного фонда в общем объеме библиотечного фонда	Не менее 1%
4	Доля экземпляров библиотечного фонда для детей в общем объеме библиотечного фонда	Не менее 3%
5	Доля востребованных экземпляров библиотечного фонда в общем библиотечном фонде	Не менее 30%
6	Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	100%
7	Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей	Не менее 30%

3.Стандарт качества муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детей в области культуры и искусства на территории
Щекинского района
1.Сведения об услуге.
Наименование услуги: предоставление дополнительного образования детей в области культуры и искусства.
Содержание (предмет услуги):
Дополнительное образование в области культуры и искусства представляет собой процесс:
1) воспитания учащихся;
2) развития мотивации личности к познанию и творчеству;
3) обучения учащихся посредством реализации дополнительных образовательных программ и осуществления образовательно-информационной деятельности в различных областях искусства.
Дополнительное образование детей предоставляется по образовательным программам следующих направленностей:
1) музыкальное;
2) художественное;
3) вокально-хоровое;
4) театральное;
5) эстетическое;
6) и другие направления.
Получатели услуги: население Щекинского района в возрасте от 4 до 18 лет (далее - учащиеся).
Единица измерения: количество учащихся.
Услуга по дополнительному образованию в области культуры и искусства может быть бесплатной, частично платной и платной. Предельная стоимость услуги и порядок дифференцированной оплаты (в зависимости от категории получателей услуги) утверждается администрацией Щекинского района.
2.Нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства:
1) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.08.2008 N 1244-р);
2) Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года, одобренная решением коллегии Минобрнауки России от 06.10.2004 N ПК-2;
3) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 (с изменениями и дополнениями);
4) Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (инструкционное письмо Минобразования России от 24.03.1997 N 12);
5) Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03".
3.Основные документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение дополнительного образования детей в области культуры и искусства:
1) устав учреждения;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного образования;
3) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуг в сфере дополнительного образования детей в области культуры и искусства и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;
5) эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование и аппаратуру;
6) государственные (в случае их утверждения) и муниципальные стандарты;
7) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
8) примерные учебные планы и программы учебных дисциплин государственных и муниципальных музыкальных школ, школ искусств, других учреждений дополнительного образования детей, утвержденные Министерством культуры, типовые программы, авторские и адаптированные программы, прошедшие внутреннее и внешнее рецензирование.
4.Устав учреждения дополнительного образования детей в области культуры и искусства является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждений, предоставляющих данную услугу, и должен включать в себя следующие сведения:
1) предназначение учреждения;
2) порядок формирования деятельности, реорганизации и ликвидации;
3) юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);
4) ведомственная принадлежность и подчиненность;
5) основные задачи деятельности.
Устав должен быть утвержден администрацией муниципального образования Щекинский район и зарегистрирован в Федеральной налоговой службе. Цели деятельности учреждения должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления в сфере культуры.
Устав определяет статус и ответственность учреждения, цели и задачи деятельности, права и обязанности учреждения, имущество и финансы, учет и отчетность, контроль за деятельностью и управление учреждением, организацию оплаты и дисциплины труда.
5.Правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг дополнительного образования в области культуры и искусства, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
В учреждении дополнительного образования детей в области культуры и искусства используются следующие основные руководства и правила:
1) правила внутреннего трудового распорядка;
2) санитарные нормы и правила (СанПиН 2.4.4.1251-03);
3) примерные учебные планы и программы учебных дисциплин, утвержденные Министерством культуры, типовые программы, авторские и адаптированные программы, прошедшие внутреннее и внешнее рецензирование;
4) приказы комитета по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района и иные руководства в сфере дополнительного образования.
При оказании услуги в сфере дополнительного образования в области культуры и искусства используются следующие инструкции:
1) инструкции по эксплуатации оборудования учреждения (паспорта техники);
2) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
3) инструкции по охране труда в учреждении;
4) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва заложенного взрывчатого устройства, поджоге и иных действиях, способных повлечь тяжкие последствия;
5) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
6) инструкция по делопроизводству в учреждении дополнительного образования;
7) иные инструкции.
Основными положениями в системе дополнительного образования детей в области культуры и искусства являются:
1) Положение об аттестации педагогических и руководящих работников;
2) о педагогическом совете, совете школы (попечительском совете);
3) Положение о методическом совете;
4) Положение о собрании трудового коллектива;
5) Положение о комиссии по охране труда и технике безопасности;
6) Положение о контрольно-инспекционной деятельности в учреждении;
7) иные положения в сфере дополнительного образования детей в области культуры и искусства.
В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуг дополнительного образования детей в области культуры и искусства, входят:
1) технические паспорта на используемое оборудование;
2) сертификаты на оборудование;
3) инвентарные описи основных средств;
4) иные эксплуатационные документы.
Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.
6.Государственные (в случае их принятия) и настоящий Стандарт составляют нормативную основу практической работы соответствующего учреждения.
7.В учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.
8.Условия размещения и режим работы учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства:
Учреждения и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, в пределах территориальной доступности для населения города.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и учащихся и предоставление услуг учащимся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
Режим работы учреждения дополнительного образования детей в области культуры и искусства определяется уставом учреждения.
Занятия детей в учреждениях могут проводиться также в выходные дни и каникулярное время.
Начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8.00, а их окончание - не позднее 20.00.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) основные помещения:
а) учебные помещения (комнаты для групповых и индивидуальных занятий);
б) специализированные помещения (актовый зал, студии и так далее);
2) дополнительные помещения:
а) гардеробная и так далее.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются также в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
9.Техническое оснащение учреждений дополнительного образования:
Каждое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, инструментами, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
Основным техническим оснащением учреждений дополнительного образования в соответствии с реализуемыми в учебном процессе программами являются:
1) музыкальная аппаратура и музыкальные инструменты;
2) компьютерная техника;
3) аудио- и видеоаппаратура;
5) иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы, аппаратуру и инструменты следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы, аппаратура и инструменты должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.
Оборудование, инструменты, аппаратура, приборы, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке.
10.Укомплектованность учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства кадрами и их квалификация:
Учреждение дополнительного образования детей в области культуры и искусства должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги в сфере дополнительного образования детей в области культуры и искусства осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (руководитель учреждения, заведующие отделениями, иной административно-управленческий персонал);
2) педагогический персонал (преподаватели, педагоги дополнительного образования);
3) технические работники (уборщики помещений, вахтеры, сторожа и так далее);
4) прочие педагогические и иные работники.
Уровень профессиональной компетентности педагогических работников должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо постоянно стимулировать повышение уровня квалификации педагогических работников.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Педагогические и руководящие работники учреждений дополнительного образования детей ежегодно проходят обязательную аттестацию в порядке, предусмотренном Положением об аттестации педагогических и руководящих работников, разработанным учреждением по согласованию с учредителем.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования детей в области культуры и искусства, должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к учащимся и их родителям (законным представителям), коллегам по работе максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
11.Требования к технологии оказания услуги дополнительного образования детей в области культуры и искусства:
Учреждения дополнительного образования детей в области культуры и искусства предназначены для обеспечения необходимых условий личностного развития и творческой самореализации, формирования общей культуры детей и подростков, адаптации личности к жизни в обществе, организации содержательного досуга.
Муниципальная услуга по предоставлению дополнительного образования в области культуры и искусства носит заявительный характер и предоставляется вне зависимости от медицинского состояния учащегося (за исключением случаев несовместимости медицинского состояния ребенка с выбранным направлением обучения).
Дополнительное образование детей в области культуры и искусства в Щекинском районе может быть представлено следующими видами образовательных учреждений:
1) детская музыкальная школа;
2) детская школа искусств.
В учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, художественных, оркестровых и тому подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.
Расписание занятий в учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства составляется с учетом того, что они являются дополнительной нагрузкой к обязательной учебной работе детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, и поэтому необходимо соблюдение следующих гигиенических требований:
1) продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей от 4 до 6 лет - не более 35 минут;
2) необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детей в области культуры и искусства, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих и способствующих развитию способности детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе.
12.Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора учащимися направлений образовательной деятельности.
Организация образовательного процесса в области культуры и искусства предусматривает, что:
1) занятия могут быть индивидуальными и групповыми в зависимости от выбранного направления обучения;
2) количество обучающихся в группах определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется учебными планами учреждения;
3) расписание занятий составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;
4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием, инвентарем, инструментами в соответствии с программой обучения;
5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам итоговых государственных аттестаций учащихся, а также их участия в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках, конференциях и так далее.
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства строится на основании:
1) типовых программ, утвержденных Министерством культуры;
2) адаптированных программ, утвержденных педагогическим советом учреждения и согласованных комитетом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района;
3) авторских программ, прошедших экспертизу и рекомендованных областным или районным экспертным советом.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся.
13.Порядок приема граждан в учреждения дополнительного образования детей в области культуры и искусства должен быть доведен до сведения учеников, их родителей (законных представителей), определяться учредителем и закрепляться в уставе учреждения. Порядок приема должен обеспечивать прием граждан, прошедших проверку способностей в области соответствующего вида искусства на конкурсной основе.
При приеме гражданина в учреждение дополнительного образования последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся учреждения должны быть определены уставом данного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
14.Информационное сопровождение деятельности учреждений дополнительного образования в области культуры и искусства:
Информационное сопровождение деятельности учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства, порядок и правила предоставления услуги должны быть доступны населению Щекинского района. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) размещения информации об учреждениях дополнительного образования детей в области культуры и искусства, о предоставляемых услугах, о достижениях учащихся в сети Интернет на отраслевом разделе официального сайта администрации Щекинского района;
3) информационных стендов (уголков получателей услуг).
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждении дополнительного образования детей в области культуры и искусства должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения об услугах, копии лицензии, требования к учащимся, правила, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Учащийся и его родители (законные представители) вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
15.Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства:
Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) плановый контроль:
а) контроль мероприятий (контроль по определенной теме, в том числе по результатам отчетных концертов, смотров, конкурсов, выставок, фестивалей или направлению деятельности учреждения);
б) итоговый (проверка деятельности учреждения по результатам отчетного периода).
Выявленные недостатки по оказанию услуги дополнительного образования детей в области культуры и искусства анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию и с принятием мер по их устранению, вынесением дисциплинарных, административных или финансовых взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг, нарушении трудовой дисциплины, ухудшении психологического и морального климата в трудовом коллективе).
Еженедельно руководитель каждого учреждения дополнительного образования детей в области культуры и искусства представляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах (при необходимости) в комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации Щекинского района.
Администрация Щекинского района осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в администрацию Щекинского района, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся администрацией района ежемесячно, внеплановые - на основании поступления жалоб на качество услуг.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного образования детей в области культуры и искусства, так и в администрацию Щекинского района.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо администрацией Щекинского района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание экспертной комиссии при администрации Щекинского района для принятия мер по повышению качества услуги дополнительного образования в области культуры и искусства.
При подтверждении факта некачественного предоставления услуги к руководителю учреждения применяются меры дисциплинарного, административного или финансового воздействия.
16.Ответственность за качество оказания услуги дополнительного образования детей в области культуры и искусства.
Работа учреждений по предоставлению услуг в области дополнительного образования детей в области культуры и искусства должна быть направлена на полное удовлетворение нужд клиентов, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения дополнительного образования несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
Приказом руководителя учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание услуги получателям услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг и контроль качества дополнительного образования детей в области культуры и искусства;
3) организовать информационное обеспечение деятельности учреждения в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг дополнительного образования детей в области культуры и искусства и настоящего Стандарта.
17.Критерии оценки качества услуги дополнительного образования в области культуры.
Критериями оценки качества дополнительного образования детей в области культуры и искусства являются:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения социологических исследований).
Качественную услугу дополнительного образования детей в области культуры и искусства характеризуют:
1) доступность, своевременность, актуальность, точность предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) расширение знаний учащихся учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства;
3) развитие творческих способностей учащихся;
4) самореализация и самовоспитание учащихся;
5) создание условий для непрерывного дополнительного образования детей в соответствии с их интересами и потребностями;
6) организация содержательного досуга и занятости учащихся;
7) результаты участия учащихся в фестивалях, выставках, конкурсах различного уровня.
18.Система индикаторов (характеристик) качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества бюджетной услуги	Значение индикатора, %
1	2	3
1	Количество учащихся в год, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, выставках, конференциях, в том числе: - городских - районных - региональных, областных - всероссийских, международных к общему количеству учащихся	Не менее 30 не менее 20 не менее 5 не менее 3
2	Поступление выпускников в профильные сузы или вузы к общему количеству выпускников в год	Не менее 2
3	Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	100
4	Доля педагогических кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа преподавателей, педагогов	Не менее 10
5	Доля преподавателей, педагогов, прошедших курсы повышения квалификации не менее 1 раза в 5 лет, от общего числа педагогов	100

4.Стандарт качества муниципальных услуг
в области молодежной политики и спорта

• Главная
• Приложения
• 2010
• Апрель
• 13
• Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 4-332 Стандарт