Решение Тульского УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
< --- >
рассмотрев жалобу ООО «Фармацевтическое производство» (ООО «Фармпроизводство») от 17.03.2010 года исх. № 17/03-2010-1 (вх. № 1417 от 18.03.2010 года) на действия уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа при размещении заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница № 1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (Реестровый номер торгов 02/10-0006(ОА)), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:
- < --- > - директора МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» - представителя муниципального заказчика - МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (распоряжение главы администрации МО Алексинский район «О назначении на должность» от 22.01.2010 года № 24-р);
- < --- > - руководителя тендерного отдела ООО «Фармацевтическое производство» - представителя ООО «Фармацевтическое производство» (доверенность от 23.03.2010 года № 23/03-10-01, приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 01.01.2009 года № 00000005),
Представители уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа (далее - уполномоченный орган) и Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Алексинского района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела № 81/29-2010 по жалобе ООО «Фармпроизводство» от 17.03.2010 года исх. № 17/03-2010-1 (уведомления от 22.03.2010 года исх. № 4/943, исх. № 4/944 соответственно), на заседание Комиссии не явились. В возражениях на жалобу от 23.03.2010 года исх. № 1156 (вх. № 1562 от 24.03.2010 года) представители уполномоченного органа и Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Алексинского района просили рассмотреть дело № 81/29-2010 в их отсутствие,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Фармпроизводство» (далее - Заявитель) от 17.03.2010 года исх. № 17/03-2010-1 (вх. № 1417 от 18.03.2010 года) на действия уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа при размещении заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА)) (далее - открытый аукцион).
Из жалобы следует, что права ООО «Фармпроизводство» нарушены следующими действиями уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа.
1.По мнению Заявителя, уполномоченный орган, в нарушение части 3 статьи 36 Закона, не разметил протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте в сети «Интернет» в день рассмотрения заявок на участие в данном аукционе, а именно - 11 марта 2010 года.
2.Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 9 извещения о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА)) от 17.02.2010 года, дата и время проведения аукциона - 12 марта 2010 г. в 10 часов 20 минут по московскому времени.
По мнению ООО «Фармпроизводство», уполномоченный орган, в нарушение части 8 статьи 37 Закона, не разместил на официальном сайте в сети «Интернет» протокол открытого аукциона в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. По свидетельству Заявителя, 16 марта 2010 года указанный протокол отсутствовал на официальном сайте в сети «Интернет».
На заседании Комиссии Заявитель подтвердил доводы, изложенные в указанной жалобе.
В ходе заседания Комиссии представитель муниципального заказчика – МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» - директор МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» < --- > не согласился с доводами Заявителя, считая, что уполномоченный орган действовал в соответствии с законодательством о размещении заказов.
На заседание Комиссии уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу от 23.03.2010 года исх. № 1156 (вх. № 1562 от 24.03.2010 года), из которого установлено следующее:
- Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 10.03.2010 года размещен уполномоченным органом на официальном сайте МО Алексинский район www.aleksin.tula.ru/ в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе - 11 марта 2010 года в 16 часов 01 минуту.
- Процедура проведения данного аукциона проводилась 12 марта 2010 года. Так как 13 марта 2010 года и 14 марта 2010 года являются нерабочими днями, уполномоченный орган разместил протокол открытого аукциона Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 12.03.2010 года на официальном сайте муниципального образования Алексинский район www.aleksin.tula.ru/ в первый рабочий день, следующий после дня проведения процедуры аукциона, а именно - 15 марта 2010 года в 10 часов 31 минуту.
Изучив представленные муниципальным заказчиком и уполномоченным органом в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения уполномоченным органом и муниципальным заказчиком требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 8. «Место, время и дата начала рассмотрения заявок на участие в аукционе» раздела I.3. «Информационная карта аукциона» части I. «Открытый аукцион» документации об аукционе по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (далее - документация об аукционе), утвержденной директором МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» Р.Б. < --- >, дата начала рассмотрения заявок на участие в данном аукционе - 10 часов 10 минут 10 марта 2010 года.
В пункте 9. «Место, время и дата проведения аукциона» раздела I.3. «Информационная карта аукциона» части I. «Открытый аукцион» документации об аукционе установлено, что дата и время проведения данного аукциона - 10 часов 20 минут 12 марта 2010 года.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 10.03.2010 года следует, что заседание Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Алексинского района по рассмотрению заявок на участие в данном аукционе началось 10 марта 2010 года в 10 часов 10 минут по московскому времени, закончилось 11 марта 2010 года в 16 часов 00 минут по московскому времени.
Согласно части 3 статьи 36 Закона, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
В соответствии с протоколом открытого аукциона Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 12.03.2010 года процедура открытого аукциона началась в 10 часов 00 минут по московскому времени 12 марта 2010 года, завершилась - 12 марта 2010 года в 10 часов 10 минут по московскому времени.
Частью 8 статьи 37 Закона установлено, что протокол аукциона размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Изучив представленный уполномоченным органом на заседание Комиссии документ, подтверждающий размещение информации об открытом аукционе на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» на официальном сайте МУЗ Алексинский район (распечатку с сайта www.aleksin.tula.ru/ с указанием даты и времени размещения информации о данном аукционе), а также сведения и документы, составленные в ходе размещения муниципального заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ«Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирёва», размещенные уполномоченным органом на официальном сайте МО Алексинский район по адресу: http://www.aleksin.tula.ru/ , Комиссия установила следующее:
- Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 10.03.2010 года размещен уполномоченным органом на официальном сайте МО Алексинский район www.aleksin.tula.ru/ 11 марта 2010 года в 16 часов 01 минуту, то есть в день окончания рассмотрения заявок на участие в данном аукционе (11 марта 2010 года в 16 часов 00 минут по московскому времени).
- Протокол открытого аукциона Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА) от 12.03.2010 года размещен уполномоченным органом на официальном сайте МО Алексинский район www.aleksin.tula.ru/ 15 марта 2010 года в 10 часов 31 минуту, то есть в первый рабочий день, следующий после дня подписания указанного протокола.
Таким образом, Комиссия не установила в действиях уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа нарушений части 3 статьи 36 и части 8 статьи 37 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Фармпроизводство» от 17.03.2010 года исх. № 17/03-2010-1 (вх. № 1417 от 18.03.2010 года) на действия уполномоченного органа - администрации МО Алексинский район в лице отдела муниципального заказа при размещении заказа в форме открытого аукциона на право заключения муниципального контракта с субъектом малого предпринимательства на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Алексинская районная больница № 1 им. профессора В.Ф. Снегирёва» (Реестровый номер торгов 02/10-0006 (ОА)) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.