Решение Тульского УФАС России от 12.01.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
,
рассмотрев жалобу на действия муниципального заказчика - администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района - при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по эксплуатации дорог общего пользования для администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (№ 0052), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
в присутствии: Заявителя,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба на действия муниципального заказчика - администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (далее - муниципальный заказчик) - при размещении муниципального заказа в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по эксплуатации дорог общего пользования для администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (№ 0052) (далее - открытый конкурс).
Из жалобы следует, что:
1.Информация об открытом конкурсе опубликована в газете «Заря» от 26.12.2009 года, в информационном сообщении указывается, что подача заявок начинается с 25.12.2009 года, то есть до даты опубликования информации, тем самым, по мнению заявителя, нарушен порядок опубликования информации.
2.По состоянию на 26.12.2009 года на официальном сайте информация об объявленном конкурсе отсутствовала, по состоянию на 09.00 29.12.2009 года на официальном сайте администрации размещена, тем самым нарушен срок опубликования конкурсной документации.
3.В соответствии с п. 8.8 Информационной карты устанавливается требование: Наличие собственной производственной базы и техники, что противоречит ч. 2.1. ст. 22 Закона.
На заседании Комиссии Заявитель подтвердила доводы, изложенные в указанной жалобе. Доказательств вышеуказанных доводов на заседание Комиссии представлено не было.
Изучив представленные муниципальным заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав Заявителя, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком требований Закона при размещении вышеуказанного заказа (по доводам, изложенным в вышеуказанной жалобе), Комиссия пришла к следующим выводам:
Статьей 21 Закона установлен порядок, срок публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, а также требования к содержанию извещения о проведении открытого конкурса.
Так, частью 4 статьи 21 Закона не предусмотрено содержание в извещении о проведении открытого конкурса сведений о сроке подачи заявки на участие в открытом конкурсе.
Согласно части 1 статьи 21 Закона извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком в официальном печатном издании не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Комиссией установлено, что извещение о проведении открытого конкурса № 0052 опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования город Ефремов Ефремовского района «Заря. Ефремов» 26 декабря 2009 года № 52. Согласно указанному извещению вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоится 25.01.2010 года.
Таким образом, извещение о проведении открытого конкурса опубликовано заказчиком в официальном печатном издании не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Следовательно, порядок опубликования извещения о проведении открытого конкурса муниципальным заказчиком не нарушен.
Согласно части 1 статьи 21 Закона извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно части 1 статьи 23 Закона заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
Комиссия установила, что извещение о проведении открытого конкурса № 0052 и конкурсная документация на право заключения муниципального контракта по эксплуатации дорог общего пользования для администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (№ 0052) с приложениями (далее - конкурсная документация) были размещены на официальном сайте муниципального образования город Ефремов Ефремовского района http://www.mo-efremov.ru/content/zakupki/konkurs/konkurs.html, а также на официальном сайте Тульской области www.goszakaz.tula.ru (далее - официальные сайты) 25.12.2009 года. Следовательно, доводы Заявителя о нарушении срока размещения конкурсной документации на официальном сайте не состоятельны.
Кроме того, муниципальным заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении открытого конкурса № 0052. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса № 0052 было размещено на официальных сайтах 28.12. 2009 года, а также опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования город Ефремов Ефремовского района «Заря. Ефремов» 6 января 2010 года № 1. Согласно извещению о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса № 0052 внесены следующие изменения: дата начала подачи заявок: 28.12.2009г., окончание подачи заявок: 28.01.2010г. в 11.00 по Московскому времени. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе 28.01.2010 в 11.00. Рассмотрение заявок 01.02.2010 в 15.00.
Таким образом, муниципальный заказчик продлил срок подачи заявок на участие в конкурсе так, что со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составляет не менее чем двадцать дней, что соответствует требованиям части 4.1. статьи 21 Закона.
Изучив п. 8.8 раздела III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по эксплуатации дорог общего пользования для администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (реестровый номер торгов 0052), утвержденной главой администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района, а также п. 8.8 раздела III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по эксплуатации дорог общего пользования для администрации муниципального образования город Ефремов Ефремовского района (№ 0052), размещенной на официальных сайтах, Комиссия установила, что муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования город Ефремов Ефремовского района - установлены следующие требования к участникам размещения заказа: «Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказа», требования о наличии собственной производственной базы и техники в конкурсной документации отсутствуют.
Таким образом, доводы Заявителя об установлении муниципальным заказчиком в п. 8.8 раздела III «Информационная карта конкурса» вышеуказанной конкурсной документации требования к участникам размещения данного заказа о наличии собственной производственной базы и техники не обоснованны и не подтверждены имеющимися в материалах дела № 81/1-2010 документами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия
Решила:
Признать жалобу на действия муниципального заказчика необоснованной.
Ведущая заседание Комиссии
,
члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.