Решение от 24.12.2009 г № 10/103
О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Рассмотрев представленный главой администрации Щекинского района бюджет муниципального образования Щекинский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, в соответствии со статьями 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 52, 54, 56 Устава муниципального образования Щекинский район, на основании статьи 32 Устава муниципального образования Щекинский район Собрание представителей Щекинского района решило:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования Щекинский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Щекинский район (далее - бюджет муниципального образования) на 2010 год:
1) общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 976218,1 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 1030738,6 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета муниципального образования на 2010 год в сумме 54520,5 тыс. рублей, или 17,8 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2011 год и на 2012 год:
1) общий объем доходов бюджета муниципального образования на 2011 год в сумме 1002248,7 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1026613,1 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2011 год в сумме 1009546,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 25300,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 1036230,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 52000,0 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета муниципального образования на 2011 год в сумме 7297,8 тыс. рублей, или 2,2 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2012 год в сумме 9617,0 тыс. рублей, или 2,7 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Доходы бюджета муниципального образования, поступающие в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов, формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области";
2) иных неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;
3) налогов и сборов (в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;
4) отчислений по дополнительному нормативу в размере 10 процентов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет области в соответствии с законодательством Российской Федерации, заменяющих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
Утвердить на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования Щекинский район, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.
Статья 3.Обеспечение своевременного зачисления и деления платежей в бюджет муниципального образования Щекинский район и кассового обслуживания бюджета муниципального образования Щекинский район
В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в бюджет муниципального образования и распределения налогов по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными законодательством Российской Федерации, Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета по расходам получателей бюджетных средств администрация Щекинского района вправе заключать с Отделением по Щекинскому району УФК по Тульской области соответствующие соглашения.
Статья 4.Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования Щекинский район, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и главные администраторы отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований поселений Щекинского района
1.Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Щекинский район согласно приложению 2 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 3 к настоящему решению.
3.Администрация муниципального образования Щекинский район вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти муниципального образования уточнять перечень главных администраторов, предусмотренных приложениями 2, 3 к настоящему решению.
Статья 5.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями Щекинского района
1.Средства, полученные муниципальными учреждениями муниципального образования Щекинский район от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом финансовому управлению администрации Щекинского района в Отделении по Щекинскому району УФК по Тульской области, и отражаются финансовым управлением администрации Щекинского района по получателям бюджетных средств.
2.Муниципальные учреждения муниципального образования Щекинский район используют средства от приносящей доход деятельности на обеспечение своей деятельности в соответствии с нормативными актами, регулирующими их деятельность в соответствующих сферах, и учредительными документами, производят расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета муниципального образования в пределах сумм, поступивших на лицевые счета.
Статья 6.Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Тульской области
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Тульской области в 2010 году, в сумме 597653,5 тыс. рублей.
Статья 7.Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджетов поселений
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, на 2010 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
2.Утвердить объем субсидий бюджету муниципального района из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера на 2010 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
3.Утвердить объем субсидий бюджету муниципального района из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
4.Утвердить объем прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципального района из бюджетов поселений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на 2010 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
Статья 8.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 54,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 54,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 54,0 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2010 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
2) распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на плановый период 2011 и 2012 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему решению.
3.Утвердить:
1) перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
3.Утвердить:
1) ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на 2010 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.
Статья 9.Резервный фонд администрации муниципального образования
1.Предусмотреть в составе расходов бюджета муниципального образования резервный фонд администрации муниципального образования на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2010 год в сумме 1200,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 660,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 500,0 тыс. рублей, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на 2010 год в сумме 900,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 400,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 400,0 тыс. рублей.
2.Порядок расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности муниципальных органов и муниципальных учреждений
1.Администрация муниципального образования не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района, а также расходов на их содержание.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований поселений Щекинского района не принимать в 2010 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Статья 11.Особенности использования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг муниципальными автономными учреждениями
Финансовое обеспечение выполнения муниципальными автономными учреждениями муниципального задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Статья 12.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований поселений
1.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований поселений на 2010 год, в сумме 73211,1 тыс. рублей.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Щекинский район бюджетам муниципальных образований поселений Щекинского района предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 782-ЗТО "О порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", решением Собрания представителей Щекинского района от 24.11.2006 N 18/188 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Щекинский район" и настоящим решением.
3.Утвердить районный фонд финансовой поддержки муниципальных образований поселений Щекинского района на 2010 год в сумме 66376,4 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 65898,5 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 65453,7 тыс. рублей.
4.Предусмотреть на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений Щекинского района для распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований поселений равным 0,970.
5.Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки муниципальных образований поселений Щекинского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
6.Утвердить распределение субвенций по поселениям Щекинского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 15 (таблицы 1 - 3) к настоящему решению.
7.Финансовое управление администрации Щекинского района вправе в пределах средств, предусмотренных настоящей статьей, на основании отчетов муниципальных образований поселений Щекинского района уточнять размеры субвенций между муниципальными образованиями поселений.
8.Утвердить методику расчета нормативов для распределения субвенций из областного фонда компенсаций по муниципальным образованиям Щекинского района на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 16 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение субвенций из фонда компенсаций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение финансовой помощи из бюджета муниципального образования Щекинский район по поселениям Щекинского района в форме иных межбюджетных трансфертов на 2010 год согласно приложению 18 к настоящему решению.
11.Не использованные в 2009 году целевые средства, переданные из бюджета муниципального образования Щекинский район в бюджеты муниципальных образований поселений, подлежат использованию в 2010 году на те же цели со счетов по учету средств бюджетов муниципальных образований поселений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. При отсутствии потребности в межбюджетных трансфертах в 2009 году их остаток подлежит возврату в доход бюджета муниципального образования Щекинский район.
12.Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из бюджета муниципального образования Щекинский район средства, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований поселений в соответствии с настоящим решением (субвенции и субсидии), выделяются при условии выполнения муниципальными образованиями поселений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Тульской области и законодательства Российской Федерации и Тульской области о налогах и сборах без каких-либо исключений и (или) особых условий.
13.Установить, что в случае введения органами местного самоуправления на территории муниципального образования поселения налоговых льгот дотация из бюджета муниципального образования Щекинский район уменьшается на сумму предоставленных льгот.
Статья 13.Муниципальный долг муниципального образования
1.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 46000,0 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 47000 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2013 года в сумме 48000 тыс. рублей.
2.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в 2010 году в сумме 8512,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 4584,4 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 4868,2 тыс. рублей.
3.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Щекинский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.
Статья 14.Отдельные операции по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2010 год согласно приложению 20 к настоящему решению;
2) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
2.Администрация муниципального образования вправе направлять в 2010 году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования:
1) разницу между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
2) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования;
3) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 15.Право осуществления муниципальных внутренних заимствований
Предоставить право осуществления муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Щекинский район от имени муниципального образования финансовому управлению администрации Щекинского района.
Статья 16.Особенности заключения и оплаты муниципальными учреждениями муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования
1.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, обязательства, принятые муниципальными учреждениями района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
3.Не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования и муниципальными учреждениями муниципального образования, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
4.Установить, что получатели средств бюджета муниципального образования при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о поставке энергетического оборудования, о предоставлении услуг связи, тепло-, газо- и электроснабжения, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества, по договорам, оплата которых производится за счет средств резервного фонда муниципального образования;
2) в размере 50 процентов суммы контракта (договора) о предоставлении услуг водоснабжения;
3) в размере 30 процентов от объема строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, указанных в графике выполнения работ на текущий квартал, - по контрактам (договорам) на выполнение подрядных работ;
4) в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным контрактам (договорам).
5.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования.
6.Финансовое управление администрации Щекинского района в процессе кассового исполнения бюджета муниципального образования имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений муниципального образования, нарушающих установленный финансовым управлением администрации порядок учета обязательств.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований поселений Щекинского района принять аналогичные решения в отношении заключения договоров учреждениями, финансируемыми из бюджетов муниципальных образований поселений.
Статья 17.Особенности исполнения бюджета муниципального образования в 2010 году
1.Направить в 2010 году остатки средств бюджета муниципального образования на счетах бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января 2010 года в сумме 9512,1 тыс. рублей, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2009 году из бюджета Тульской области, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.
Установить, что остатки средств по безвозмездным поступлениям на счетах бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января 2010 года в сумме 20726,3 тыс. рублей подлежат возврату в бюджет Тульской области в связи с отсутствием необходимости в указанных средствах.
2.Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года в объеме 11125,9 тыс. рублей могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
3.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования в 2010 году сверх утвержденных в соответствии со статьей 6 настоящего решения, могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.
4.Исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определяемом администрацией муниципального образования.
5.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования финансовое управление администрации муниципального образования вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, предусмотренных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.Вступление в силу настоящего решения
1.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2010 года и подлежит обязательному опубликованию в газете "Щекинский вестник".
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Щекинского района (Свиридов Н.Н.) и постоянную комиссию Собрания представителей Щекинского района по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики (Дорогавцев А.В.).
Глава Щекинского района -
председатель Собрания представителей
Щекинского района
Н.Н.ПИЛЮС
Приложения
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 10/103 Норматив