Решение от 11.12.2009 г № 17-112

О бюджете муниципального образования Кимовский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Руководствуясь Уставом муниципального образования Кимовский район, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кимовский район, Собрание представителей муниципального образования Кимовский район решило:
Утвердить бюджет муниципального образования Кимовский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
1.Основные характеристики бюджета муниципального образования Кимовский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования Кимовский район (далее - бюджет района) на 2010 год:
1) общий объем доходов бюджета района в сумме 719654,618 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета района в сумме 729263,283 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета района на 2010 год в сумме 9608,665 тыс. рублей, или 7,8 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета района на 2011 год и на 2012 год:
1) общий объем доходов бюджета района на 2011 год в сумме 450972,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 462988,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета района на 2011 год в сумме 455812,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 468188,3 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета района на 2011 год в сумме 4840,0 тыс. рублей, или 5,0 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета района, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и на 2012 год в сумме 5200,0 тыс. рублей, или 5,0 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Установить, что доходы бюджета муниципального образования Кимовский район на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных налогов, пеней и штрафов по ним, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.Установить, что в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в доходы бюджета муниципального образования Кимовский район зачисляются платежи от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет области в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
3.Установить, что в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в бюджет муниципального образования Кимовский район зачисляются платежи по налогу на доходы физических лиц по дополнительным нормативам в размере 10 процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
3.Обеспечение своевременного зачисления и распределения платежей в бюджет района и кассового обслуживания исполнения бюджета района
В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в бюджет района и распределения налогов по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными законодательством Российской Федерации, Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" и настоящим решением, а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета района по расходам получателей бюджетных средств администрация муниципального образования вправе заключать с Управлением Федерального казначейства по Тульской области соответствующие соглашения.
4.Главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района
1.Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования Кимовский район согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.Утвердить коды главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, согласно приложению 2 к настоящему решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 3 к настоящему решению.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Администрация муниципального образования Кимовский район вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления уточнять перечень главных администраторов, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему решению.
5.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
1.Средства, полученные муниципальными учреждениями района от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом финансовому управлению администрации муниципального образования Кимовский район в Отделении по Кимовскому району Управления Федерального казначейства по Тульской области, и отражаются финансовым управлением администрации муниципального образования Кимовский район по получателям бюджетных средств.
2.Муниципальные учреждения района используют средства от приносящей доход деятельности на обеспечение своей деятельности в соответствии с нормативными актами, регулирующими их деятельность в соответствующих сферах, и учредительными документами, производят расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района, в пределах сумм, поступивших на лицевые счета.
3.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности района и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образовательным учреждениям района, в полном объеме учитываются в доходах бюджета района и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
6.Доходы бюджета района
1.Учесть в бюджете района поступления доходов в 2010, 2011, 2012 годах согласно приложению 5 к настоящему решению.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Тульской области в 2010 году в сумме 565192,618 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 321352,2 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 324401,5 тыс. рублей.
3.Учесть в доходах бюджета района на 2010 год средства, передаваемые из бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 55,0 тыс. руб. согласно приложению 6 к настоящему решению.
4.Учесть в доходах бюджета района субсидии из бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера согласно приложению 7 к настоящему решению.
7.Бюджетные ассигнования бюджета района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований бюджета района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложениям 8 и 9 к настоящему решению.
2.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 2949,4 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 2871,9 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 3114,9 тыс. рублей.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
5.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.
8.Резервный фонд
1.Предусмотреть в составе расходов бюджета района фонд на финансирование непредвиденных расходов на 2010 год в сумме 3000,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1000,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1000,0 тыс. рублей, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на 2010 год в сумме 1800,0 тыс. руб., на 2011 год в сумме 600,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 600,0 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией муниципального образования Кимовский район.
9.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений района
1.Администрация муниципального образования Кимовский район не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района, а также расходов на их содержание.
10.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район
1.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, на 2010 год в сумме 197547,731 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 55673,8 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 56161,6 тыс. рублей.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 782-ЗТО "О целевом назначении и порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 24.09.2009 N 10-68 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Кимовский район" и настоящим решением.
3.Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2010 год в сумме 47196,1 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 47337,1 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 47468,3 тыс. рублей.
4.Предусмотреть на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район (поселений), для распределения фонда финансовой поддержки поселений равным 1,303; 1,395; 1,462 соответственно.
5.Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 13 (таблица 1) к настоящему решению.
6.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район на повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений на 2010 год в сумме 4363,4 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 4668,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 4902,2 тыс. рублей.
7.Утвердить распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно таблицам 2 и 11 приложения 13 к настоящему решению.
8.Утвердить распределение субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, по муниципальным образованиям, расположенным на территории муниципального образования Кимовский район, на 2010 год и на плановый период 2011 год и 2012 год согласно таблице 3 приложения 13 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно таблицам 4, 5, 6, 7, 9, 10 приложения 13 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год согласно приложению 6 (таблица 8) к настоящему решению.
11.Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 13 (таблицы 4, 5, 7) к настоящему решению), осуществляется администрацией муниципального образования Кимовский район в установленном ею порядке.
12.Финансовое управление администрации муниципального образования Кимовский район вправе в пределах средств, предусмотренных настоящим пунктом, на основании отчетов муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, уточнять размеры субвенций между муниципальными образованиями, расположенными на территории муниципального образования Кимовский район.
13.Установить, что межбюджетные трансферты, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район, в соответствии с настоящим решением, предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, муниципального образования Кимовский район, регулирующего бюджетные правоотношения.
14.Администрация муниципального образования Кимовский район вправе производить зачет встречных требований между бюджетом района, получателями средств бюджета района и бюджетами муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район.
11.Муниципальный долг муниципального образования
Кимовский район
1.Установить следующие параметры муниципального долга муниципального образования Кимовский район:
1) предельный объем муниципального долга муниципального образования Кимовский район на 2010 год в сумме 67241,1 тыс. руб.;
предельный объем муниципального долга муниципального образования Кимовский район на 2011 год в сумме 77023,4 тыс. руб.;
предельный объем муниципального долга муниципального образования Кимовский район на 2012 год в сумме 86205,4 тыс. руб.;
2) верхний предел муниципального долга муниципального образования Кимовский район по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 37099,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кимовский район 6000 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 40939,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кимовский район 5000 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2013 года в сумме 46139,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кимовский район 5000 тыс. рублей.
2.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Кимовский район в 2010 году в сумме 4654,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 3000,0 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 3000,0 тыс. рублей.
3.Утвердить программу муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
12.Программа муниципальных гарантий муниципального образования Кимовский район
1.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования Кимовский район области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
2.От имени муниципального образования Кимовский район муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Кимовский район в пределах общей суммы гарантий, указанной в пункте 11 настоящего решения, в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 27.03.2008 N 46-409 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Кимовский район".
13.Отдельные операции по источникам финансирования дефицита бюджета района
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложениям 16 и 17 к настоящему решению.
2.Администрация муниципального образования Кимовский район вправе направлять в 2010 году на финансирование дефицита бюджета района и погашение муниципальных долговых обязательств муниципального образования Кимовский район:
1) разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием Кимовский район в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
2) разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием Кимовский район в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
14.Право осуществления муниципальных внутренних заимствований
Предоставить право осуществления муниципальных заимствований муниципального образования Кимовский район от имени муниципального образования Кимовский район администрации муниципального образования Кимовский район.
15.Особенности заключения и оплаты муниципальными учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района
1.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2010 год.
3.Не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Кимовский район и муниципальными учреждениями района, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
4.Установить, что получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о поставке энергетического оборудования, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества;
2) в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным контрактам (договорам).
5.Главные распорядители средств бюджета района обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями, финансируемыми из бюджета района, на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования Кимовский район.
6.Финансовое управление администрации муниципального образования Кимовский район в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений района, нарушающих установленный финансовым управлением администрации муниципального образования Кимовский район порядок учета обязательств.
16.Особенности исполнения бюджета района в 2010 году
1.Направить в 2010 году остатки средств бюджета района на счетах бюджета района по состоянию на 1 января 2010 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2009 году из бюджета Тульской области, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.
2.Установить, что остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов (за исключением остатков средств, поступивших из бюджета Тульской области).
3.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2010 году сверх утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящего решения, могут направляться на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение.
4.Исполнение расходных обязательств муниципального образования Кимовский район, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определяемом администрацией муниципального образования Кимовский район.
5.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета района финансовое управление администрации муниципального образования Кимовский район вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2010 года.
Глава муниципального образования
Кимовский район
А.Н.ПРОЩАЛЫКИН