Закон от 21.12.2009 г № 1383-ЗТО
О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Статья 1.Основные характеристики бюджета Тульской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета Тульской области (далее - бюджет области) на 2010 год:
1) общий объем доходов бюджета области в сумме 36863070,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета области в сумме 42278421,7 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета области на 2010 год в сумме 5415351,3 тыс. рублей.
Направить на финансирование дефицита бюджета области изменение остатков на счетах по учету средств бюджета области в сумме 1831580,8 тыс. рублей, в том числе в сумме 1719870,9 тыс. рублей по безвозмездным поступлениям от федерального бюджета, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2.Утвердить основные характеристики бюджета области на 2011 год и на 2012 год:
1) общий объем доходов бюджета области на 2011 год в сумме 29951213,6 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 32236195,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета области на 2011 год в сумме 32450325,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 813368,6 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 34519263,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1725963,2 тыс. рублей;
3) предельный размер дефицита бюджета области на 2011 год в сумме 2499111,7 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 2283067,9 тыс. рублей.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Установить, что доходы бюджета области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных налогов, пеней и штрафов по ним, задолженности по отмененным налогам и сборам и иным обязательным платежам, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2.Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет области, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, согласно приложению 22 к настоящему Закону.
3.Утвердить нормативы отчислений в бюджет области от налога на доходы физических лиц на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
4.Установить, что в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) области зачисляются платежи от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет области в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
5.Утвердить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет области в соответствии с законодательством Российской Федерации, заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части предоставления дотаций бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
6.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов по муниципальным районам (городским округам) области после замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части предоставления дотаций бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет области в соответствии с законодательством Российской Федерации, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 3.Порядок зачисления прибыли государственных унитарных предприятий области в бюджет области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Установить, что в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов в доходы бюджета области зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий области, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах согласно приложению 4 к настоящему Закону в порядке и сроки, устанавливаемые администрацией области.
2.По государственным унитарным предприятиям области, не указанным в приложении 4 к настоящему Закону, в бюджет области зачисляется 20 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и сроки, устанавливаемые администрацией области.
Статья 4.Обеспечение своевременного зачисления платежей в бюджет области и их распределения по уровням бюджетной системы, а также кассового обслуживания исполнения бюджета области
В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в бюджет области и их распределения по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета области по расходам получателей бюджетных средств администрация области вправе заключать соответствующие соглашения с Управлением Федерального казначейства по Тульской области.
Статья 5.Главные администраторы доходов бюджета области, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета области и главные администраторы отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований области
1.Утвердить коды главных администраторов доходов бюджета области, главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований области согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета области согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Уполномочить главных администраторов доходов бюджета области на использование межбюджетных трансфертов, предусмотренных в приложениях 13 и 14 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета области согласно приложению 7 к настоящему Закону.
4.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований области - органов государственной власти области, являющихся администраторами доходов бюджетов муниципальных образований области, согласно приложению 8 к настоящему Закону.
5.В случаях, установленных законодательством области, органы местного самоуправления осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, подлежащих зачислению в бюджет области, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном для осуществления соответствующих полномочий администраторами доходов бюджета области.
Статья 6.Особенности использования средств, получаемых государственными бюджетными учреждениями области
1.Средства, полученные государственными бюджетными учреждениями области от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом департаменту финансов Тульской области в Управлении Федерального казначейства по Тульской области, и отражаются департаментом финансов Тульской области по получателям бюджетных средств.
2.Государственные бюджетные учреждения области используют средства от приносящей доход деятельности на обеспечение своей деятельности в соответствии с нормативными актами, регулирующими их деятельность в соответствующих сферах, и учредительными документами, производят расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета области в пределах сумм, поступивших на лицевые счета.
3.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области и переданного в оперативное управление государственным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образовательным и архивным учреждениям области, государственному бюджетному учреждению Тульской области "Тульские парки", в полном объеме учитываются в доходах бюджета области и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований области
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в 2010 году в сумме 11071455,8 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 3940643,6 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 3252643,6 тыс. рублей.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета муниципального образования Суворовский район в связи с образовавшейся за 2005 год задолженностью по перечислению прочих безвозмездных поступлений в бюджет области в сумме 8500,0 тыс. рублей.
Статья 8.Бюджетные ассигнования бюджета области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 5723073,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 5454700,6 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 5640477,5 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований бюджета области на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) распределение бюджетных ассигнований бюджета области на плановый период 2011 и 2012 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему Закону.
3.Утвердить:
1) перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию законов области и долгосрочных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) перечень и объем бюджетных ассигнований на реализацию законов области и долгосрочных целевых программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
4.Утвердить:
1) ведомственную структуру расходов бюджета области на 2010 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) ведомственную структуру расходов бюджета области на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
5.Утвердить программу по жилищному строительству на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно приложению 15 к настоящему Закону.
Статья 9.Резервный фонд администрации области
1.Предусмотреть в составе расходов бюджета области резервный фонд администрации области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2010 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на 2010 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 50000,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 50000,0 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств резервного фонда администрации области устанавливается администрацией области.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности государственных органов области и государственных учреждений области
1.Администрация области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений области, а также расходов на их содержание.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в 2010 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Статья 11.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере транспорта
Установить, что организациям, осуществляющим обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, предоставляются субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов, возникших в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг общественного транспорта, а также в случае регулирования тарифов на эти услуги в пределах средств, предусмотренных в приложениях 13 и 14 к настоящему Закону, в порядке, определяемом администрацией области.
Статья 12.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
Установить, что финансирование расходов на оплату услуг по доставке (выплате) пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг и других социальных выплат осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию соответствующих законов области и предоставление субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, в размере, не превышающем 1,5 процента сумм произведенных выплат без учета налога на добавленную стоимость.
Статья 13.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения
1.Утвердить норматив финансовых затрат на дополнительное обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения граждан, проживающих в Тульской области, включенных в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2010 год в размере 272 рубля 57 копеек, на 2011 год в сумме 291 рубль 65 копеек, на 2012 год в сумме 306 рублей 23 копейки на одного человека в месяц.
2.Порядок расходования средств на противоэпидемические мероприятия, предусмотренные по подразделу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" раздела "Здравоохранение, физическая культура и спорт" классификации расходов бюджетов, устанавливается администрацией области.
Статья 14.Особенности использования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг государственными автономными учреждениями области
Финансовое обеспечение выполнения государственными автономными учреждениями области государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией области.
Статья 15.Особенности финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2012 годы"
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009 - 2012 годы", направляются региональному оператору - Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования: в качестве имущественного взноса учредителя - Тульской области для финансирования его уставной деятельности в 2010 году в объеме 10000,0 тыс. рублей, в 2011 году в объеме 10000,0 тыс. рублей, в 2012 году в объеме 10000,0 тыс. рублей; на социальные выплаты гражданам в порядке, установленном администрацией области, в 2010 году в объеме 60000,0 тыс. рублей, в 2011 году в объеме 60000,0 тыс. рублей, в 2012 году в объеме 60000,0 тыс. рублей.
Статья 16.Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности области
Ассигнования на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, а также в строящиеся объекты государственной собственности области предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами и нормативными правовыми актами администрации области.
Статья 17.Взносы в уставные капиталы
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области направляет в установленном порядке бюджетные ассигнования в уставный капитал открытого акционерного общества "Тулаагролизинг" в 2010 году в сумме 107585,3 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 89713,0 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 60447,9 тыс. рублей в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям отечественной и импортной техники, оборудования и племенного скота.
Статья 18.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) области
1.Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) области, на 2010 год в сумме 13465047,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 8327603,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 8254906,6 тыс. рублей.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) области предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 29 декабря 2006 года N 782-ЗТО "О порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" и настоящим Законом.
3.Установить уровень расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных образований (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), равный среднему в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам) области, увеличенному в 2 раза.
4.Утвердить областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2010 год в сумме 1275704,5 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1247652,4 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1215976,4 тыс. рублей.
5.Предусмотреть на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) для распределения областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) равным 1,189; 1,173; 1,158 соответственно.
6.Утвердить распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 (таблица 1) к настоящему Закону.
7.Утвердить областной фонд финансовой поддержки поселений на 2010 год в сумме 69699,8 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 69699,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 69699,8 тыс. рублей.
8.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, исходя из численности жителей, согласно приложению 16 (таблица 2) к настоящему Закону.
9.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений на 2010 год в сумме 1069154,6 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1143995,4 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1201195,2 тыс. рублей.
10.Утвердить распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 (таблица 3) к настоящему Закону.
11.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на возмещение выпадающих доходов по упрощенной системе налогообложения на 2010 год в сумме 22408,4 тыс. рублей.
12.Утвердить распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на возмещение выпадающих доходов по упрощенной системе налогообложения на 2010 год согласно приложению 16 (таблица 4) к настоящему Закону.
12-1.Утвердить объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований для ликвидации последствий природных пожаров на 2010 год в сумме 31500,0 тыс. рублей.
12-2.Утвердить распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований для ликвидации последствий природных пожаров на 2010 год согласно приложению 16 (таблица 30) к настоящему Закону.
13.Утвердить областной фонд софинансирования расходов на 2010 год в сумме 5231373,8 тыс. рублей, в том числе на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в сумме 502790,6 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 955025,5 тыс. рублей, в том числе на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в сумме 502790,6 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 800789,6 тыс. рублей, в том числе на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в сумме 502790,6 тыс. рублей.
14.Предусмотреть на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений для распределения субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений равным 1,080; 1,073; 1,066 соответственно.
15.Утвердить распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) области на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 (таблицы 5, 24, 29) к настоящему Закону.
16.Утвердить областной фонд компенсаций на 2010 год в сумме 5731262,1 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 4894178,5 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 4950193,8 тыс. рублей.
17.Утвердить распределение субвенций из областного фонда компенсаций по муниципальным районам (городским округам) области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 (таблицы 6 - 20, 23, 25 - 28) к настоящему Закону.
18.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов по муниципальным районам (городским округам) области на 2010 год в сумме 33943,8 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 17051,8 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 17051,8 тыс. рублей согласно приложению 16 (таблицы 21 и 22) к настоящему Закону.
19.Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) области (за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложением 16 к настоящему Закону) утверждается администрацией области или осуществляется в установленном ею порядке.
20.Департамент финансов Тульской области вправе в пределах средств, предусмотренных настоящей статьей, на основании отчетов муниципальных образований области уточнять размеры субвенций между муниципальными образованиями области.
21.Департамент финансов Тульской области вправе по представлению органов местного самоуправления вносить изменения в размеры субвенций, установленные настоящей статьей, в пределах общего объема субвенций, предусмотренных бюджету муниципального образования области.
22.Осуществлять в 2010 году перечисление целевых субвенций из бюджета области на реализацию подпункта 6-1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" по утвержденным законом области нормативам расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося.
23.Установить, что в 2010 году финансирование расходов, предусмотренных на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области, может производиться администрацией области в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, в соответствии с действующим законодательством.
24.Порядок предоставления средств бюджета области на 2010 год, выделяемых в виде субвенций в пределах средств, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, устанавливается администрацией области.
25.Не использованные в 2009 году целевые средства, переданные из бюджета области в бюджеты муниципальных образований области, подлежат использованию в 2010 году на те же цели со счетов по учету средств бюджетов муниципальных образований области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. При отсутствии потребности в межбюджетных трансфертах в 2010 году их остаток подлежит возврату в доход бюджета области.
26.Ввести в действие с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно:
1) Закон Тульской области от 7 декабря 2005 года N 658-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственным полномочием Тульской области по организации оказания специализированной медицинской помощи (эндопротезирование)";
2) статью 3 Закона Тульской области от 7 декабря 2005 года N 655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий";
3) статью 4 Закона Тульской области от 7 декабря 2005 года N 657-ЗТО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
4) Закон Тульской области от 7 декабря 2005 года N 656-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния";
5) Закон Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области";
6) Закон Тульской области от 2 декабря 2009 года N 1357-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тульской области отдельным государственным полномочием по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тульской области";
7) Закон Тульской области "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений";
8) Закон Тульской области "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений Тульской области), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
27.Утвердить методику расчета нормативов для распределения субвенций из областного фонда компенсаций по муниципальным образованиям области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 17 к настоящему Закону.
28.Установить, что межбюджетные трансферты (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций), предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований области в соответствии с настоящим Законом, предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства области, регулирующего бюджетные правоотношения.
29.Администрация области вправе производить зачет встречных требований между бюджетом области и бюджетами муниципальных образований области, в том числе в связи с наступлением срока возврата и в соответствии с условиями гарантированных органом местного самоуправления обязательств.
Статья 19.Межбюджетные трансферты бюджету Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования, на 2010 год в сумме 1657284,7 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1657628,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1657628,0 тыс. рублей, в том числе:
1) на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения на 2010 год в сумме 1469539,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1469539,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1469539,0 тыс. рублей;
2) на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), на 2010 год в сумме 187745,7 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 188089,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 188089,0 тыс. рублей.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на возмещение затрат по выплате пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, на 2010 год в сумме 21600,0 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 11500,0 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 11500,0 тыс. рублей.
Статья 20.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном администрацией области.
Статья 21.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований области
1.Установить, что в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) области предоставляются из бюджета области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, и финансирование дефицита бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в объеме до 400000 тыс. рублей.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
3.Бюджетный кредит предоставляется по письменному обращению уполномоченного органа местного самоуправления, представляющего муниципальный район (городской округ) области, в адрес администрации области с указанием суммы испрашиваемого кредита.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления муниципальным районом (городским округом) области обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, за исключением случаев предоставления бюджетного кредита на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) области.
4.Выдача бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении бюджетного кредита (далее - договор) между уполномоченным органом местного самоуправления, представляющим муниципальный район (городской округ) области, и департаментом финансов Тульской области.
На основании договора департамент финансов Тульской области производит перечисление средств с единого счета бюджета области на единый счет бюджета муниципального района (городского округа) области.
5.Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) области в качестве бюджетного кредита, расходуются исключительно на финансирование расходов, предусмотренных решением представительного органа муниципального района (городского округа) области о бюджете муниципального района (городского округа) области и договором.
6.Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются в сроки, установленные договором, посредством перечисления средств с единого счета бюджета муниципального района (городского округа) области на единый счет бюджета области.
7.Предоставление, использование и возврат муниципальными районами (городскими округами) области указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из бюджета области, осуществляются в порядке, установленном администрацией области.
8.Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета области, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных районов (городских округов) области, погашения иной задолженности бюджетов муниципальных районов (городских округов) области применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту
1.Реструктуризации подлежат неисполненные обязательства муниципальных образований области по возврату бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета области до 1 января 2010 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований области, и финансирование дефицита бюджетов муниципальных образований области, вытекающие из договоров о предоставлении бюджетам муниципальных образований области бюджетных кредитов из бюджета области, срок погашения по которым истек.
2.Реструктуризация обязательств (задолженности) муниципального образования области проводится при условии, что осуществление муниципальным образованием области возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный договором о предоставлении бюджету муниципального образования области бюджетного кредита из бюджета области срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования области, а также при:
1) наличии в финансовом органе области отчета об использовании муниципальным образованием области бюджетного кредита;
2) отсутствии между финансовым органом области и администрацией муниципального образования области разногласий по размеру задолженности по бюджетному кредиту;
3) утверждении бюджета муниципального образования области на текущий финансовый год и плановый период;
4) утверждении программы заимствований и расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливается администрацией области.
Статья 22-1.Реструктуризация задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса
Администрация области вправе провести в 2010 году реструктуризацию задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом области, образовавшейся по состоянию на 1 января 2009 года, а также списание этих пеней и штрафов в случае досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам в порядке и на условиях, установленных администрацией области.
Статья 22-2.Реструктуризация задолженности по средствам, предоставленным на приобретение отечественной и импортной техники, оборудования и племенного скота для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Провести реструктуризацию задолженности открытого акционерного общества "Туласельхозтехника" перед бюджетом области по средствам, предоставленным на приобретение отечественной и импортной техники, оборудования и племенного скота для сельскохозяйственных товаропроизводителей, срочной к платежу в 2010 году, но не более суммы задолженности на дату проведения реструктуризации путем предоставления отсрочки до 31 декабря 2015 года.
При погашении реструктурированной задолженности в установленный срок и в полном объеме производится списание долга по пеням, начисленным на сумму просроченной задолженности с даты ее образования по дату проведения реструктуризации (по каждому отдельному договору).
Нарушение срока погашения реструктурированной задолженности, установленного настоящей статьей, влечет применение мер ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Порядок проведения реструктуризации устанавливается администрацией области.
Статья 23.Особенности уменьшения задолженности по средствам продовольственного фонда перед бюджетом области
Департамент финансов Тульской области вправе:
1) уменьшать задолженность бюджетов муниципальных образований области перед бюджетом области по средствам продовольственного фонда и начисленным по ним процентам, пеням и штрафам на сумму задолженности по возврату указанных средств, списанной с учета в связи с прекращением обязательств сельскохозяйственных организаций (или признанием погашенными требований по обязательствам) перед бюджетами муниципальных образований области по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
2) уменьшать задолженность муниципальных образований области по средствам продовольственного фонда и начисленным по ним процентам, пеням и штрафам, выполнивших условия соглашений, заключенных ими в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона Тульской области от 24 декабря 2007 года N 946-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2008 год";
3) осуществлять досрочное взыскание задолженности муниципальных образований области перед бюджетом области по средствам продовольственного фонда и начисленным по ним процентам, пеням и штрафам в случае неисполнения муниципальными образованиями области обязательств, предусмотренных заключенными в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона Тульской области от 24 декабря 2007 года N 946-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2008 год" соглашениями.
Статья 24.Государственный долг области
1.Установить следующие параметры государственного долга области:
1) предельный объем государственного долга области на 2010 год в сумме 16883142,4 тыс. рублей;
предельный объем государственного долга области на 2011 год в сумме 19165732,8 тыс. рублей;
предельный объем государственного долга области на 2012 год в сумме 22689780,8 тыс. рублей;
2) верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2011 года в сумме 9097747,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тульской области - 266871,0 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 10916252,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тульской области - 253000,0 тыс. рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2013 года в сумме 12512393,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Тульской области - 353000,0 тыс. рублей.
2.Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области в 2010 году в сумме 650000,0 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 1050635,3 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 1113324,1 тыс. рублей.
3.Утвердить программу государственных внутренних заимствований области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Статья 25.Программа государственных гарантий области
1.Утвердить программу государственных гарантий области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2.От имени Тульской области государственные гарантии области предоставляются администрацией области в пределах общей суммы гарантий, указанных в статье 24 настоящего Закона, в порядке, установленном Законом Тульской области от 12 ноября 2007 года N 900-ЗТО "О порядке предоставления государственных гарантий Тульской области".
Статья 26.Отдельные операции по источникам финансирования дефицита бюджета области
Утвердить:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета области на 2010 год согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета области на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
Статья 27.Право осуществления государственных внутренних заимствований области
Предоставить право осуществления государственных внутренних заимствований области от имени Тульской области департаменту финансов Тульской области.
Статья 28.Особенности заключения и оплаты государственными учреждениями области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета области
1.Установить, что заключение и оплата государственными учреждениями области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета области, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета области и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета области, обязательства, принятые государственными учреждениями области сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета области на 2010 год.
3.Не подлежат оплате обязательства, принятые органами государственной власти области и государственными учреждениями области, вытекающие из государственных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
4.Установить, что получатели средств бюджета области при заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о поставке энергетического оборудования, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, по оплате эндопротезов и металлоконструкций по контрактам (договорам) на проведение оперативного лечения в федеральных клиниках, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхования имущества;
2) в размере до 70 процентов суммы текущего года по контракту (договору) на выполнение подрядных работ по капитальному строительству на объектах, вводимых в эксплуатацию в текущем году по долгосрочной целевой программе "Развитие здравоохранения в Тульской области на 2009 - 2012 годы" и подпрограмме "Дети-инвалиды" долгосрочной целевой программы по улучшению положения детей в Тульской области на 2009 - 2012 годы;
3) в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным контрактам (договорам).
5.Главные распорядители средств бюджета области обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета области учреждениями, финансируемыми из бюджета области на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией области.
6.Департамент финансов Тульской области в процессе кассового исполнения бюджета области имеет право приостанавливать оплату расходов государственных учреждений области, нарушающих установленный департаментом финансов Тульской области порядок учета обязательств.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения в отношении заключения договоров учреждениями, финансируемыми из бюджетов муниципальных образований области.
Статья 29.Особенности исполнения бюджета области в 2010 году
1.Направить в 2010 году остатки средств бюджета области на счетах бюджета области по состоянию на 1 января 2010 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2009 году из федерального бюджета, в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.
2.Установить, что остатки средств бюджета области на начало текущего финансового года в объеме 111709,9 тыс. рублей могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
3.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета области в 2010 году сверх утвержденных статьей 1 настоящего Закона, в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут направляться на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящий Закон.
4.Исполнение расходных обязательств области, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определяемом администрацией области.
5.Установить, что в ходе исполнения настоящего Закона по представлению главных распорядителей средств бюджета области департамент финансов Тульской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 30.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Председатель Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.Д.ДУДКА
г. Тула
21 декабря 2009 года
N 1383-ЗТО
Приложения
2009-12-10 Приложение к Закону от 21 декабря 2009 года № 1383-ЗТО Норматив