Решение от 24.07.2009 г № 25-21
О результатах проверки расходования бюджетных средств НМУП «Райзеленстрой» за 2008 год и 5 месяцев 2009 года
Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах проверки расходования бюджетных средств на оплату работ, выполненных Новомосковским муниципальным унитарным предприятием "Райзеленстрой" в 2008 году и за 5 месяцев 2009 года, и в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 39 Устава муниципального образования город Новомосковск Собрание депутатов решило:
1.Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах плановой проверки расходования бюджетных средств на оплату работ, выполненных Новомосковским муниципальным унитарным предприятием "Райзеленстрой" в 2008 году и за 5 месяцев 2009 года, принять к сведению (прилагается).
2.Направить указанную информацию первому заместителю главы администрации муниципального образования город Новомосковск Жерздеву В.А. для сведения.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКЕ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
НМУП "РАЙЗЕЛЕНСТРОЙ"
Руководствуясь п. 1 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новомосковск, утвержденного Собранием депутатов города Новомосковска от 29.04.2009 N 21-2, и Положением о контрольно-счетной палате, проведена плановая проверка использования бюджетных средств на оплату работ, выполненных Новомосковским муниципальным унитарным предприятием "Райзеленстрой" в 2008 году и за 5 месяцев 2009 года.
Проверка проведена согласно Распоряжению главы муниципального образования город Новомосковск от 22 июня N 21-р(к8) председателем контрольно-счетной палаты Авцыновым А.В. и инспектором Нефедовой Н.П.
Проверка проводилась с 23 июня 2009 г. по 29 июня 2009 г. выборочным методом согласно программе проверки с ведома директора Новомосковского муниципального унитарного предприятия "Райзеленстрой" (далее - НМУП "Райзеленстрой") Попковой Т.С. и в присутствии главного бухгалтера Авдеевой Л.Н.
Юридический адрес и фактическое месторасположение НМУП "Райзеленстрой": Тульская область, город Новомосковск, улица Парковая, дом 2-а.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности предприятием открыт счет:
- 40702810009490000209 в Филиале Тульского регионального управления ОАО "Московский индустриальный банк" г. Тула в Новомосковском отделении.
Распорядителями денежных средств предприятия в проверенном периоде являлись:
- право первой подписи - директор Попкова Тамара Сергеевна,
- право второй подписи - главный бухгалтер Авдеева Людмила Николаевна.
НМУП "Райзеленстрой" действовало на основании Устава, утвержденного Постановлением главы администрации Новомосковского района от 01.09.2006 N 1667. Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 19.03.2009 N 523 Устав утвержден в новой редакции.
Предприятие создано для предоставления услуг по озеленению и уходу за зелеными насаждениями города Новомосковска, выращиванию и реализации цветочных, овощных и древесно-кустарниковых культур. Учредителем предприятия является администрация города Новомосковска. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закреплено на праве хозяйственного ведения.
Заказчик - администрация муниципального образования город Новомосковск в 2008 - 2009 годах осуществляла размещение заказа на выполнение работ по содержанию и уходу за зелеными насаждениями путем запроса котировок (ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"). По результатам открытого аукциона НМУП "Райзеленстрой" получило право на заключение контракта по оказанию услуг и выполнению работ для муниципальных нужд.
Между администрацией муниципального образования город Новомосковск и НМУП "Райзеленстрой" заключены муниципальные контракты на выполнение работ в 2008 и 2009 годах (согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
К проверке предъявлены следующие документы:
- протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;
- муниципальные контракты;
- справки о стоимости выполненных работ ф. КС-3;
- дефектные акты;
- сметы на выполнение работ с указанием стоимости;
- акты выполненных работ.
В сметах и актах отмечены участки произведенных работ, при валке и обрезке указаны породы деревьев, при оформлении клумб и цветников к сметам составлен расчет стоимости материалов для посадки. Правильность применения расценок и индексов в сметах проверена муниципальным учреждением "Управление капитального строительства город Новомосковск".
Однако контрольно-счетная палата считает необходимым отметить небрежное оформление муниципальных контрактов. Так, в п. 2.1.2 при ссылке на срок исполнения работы указан п. 1.5, которого нет в контракте. Цена выполняемых работ установлена п. 3.1, ссылка в контракте на п. 3. В Муниципальном контракте N 4 между администрацией муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района и НМУП "Райзеленстрой" на 499970 рублей не указаны дата и месяц заключения контракта.
Штатное расписание унитарного предприятия по состоянию на 01.06.2009 утверждено в количестве 70 единиц, фактическая численность работающих 48 человек. Кроме того, 7 человек оформлены по трудовым соглашениям (заключаются ежемесячно) и 15 человек - по срочным договорам в рамках выполнения муниципальной целевой программы трудоустройства несовершеннолетних. За 5 месяцев 2009 года выплачена зарплата в сумме 2926680 рублей, в том числе по трудовым соглашениям 342286 рублей.
Денежные средства, поступившие на счет НМУП "Райзеленстрой" за выполненные работы и оказанные услуги, являются выручкой предприятия. В результате чего все поступающие средства независимо от источника поступления направляются на осуществление финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Объем реализации услуг и расходы в 2008 году и за 5 месяцев 2009 года по данным бухгалтерского учета составили:
| Наименование показателей | 2008 год (тыс. руб.) | 5 месяцев 2009 года (тыс. руб.) |
| Объем реализации | 20 512,0 | 7 991,0 |
| Расходы по выполненным работам и услугам В том числе: | 15 725,0 | 7 073,0 |
| - коммунальные услуги | 2 675,0 | 1 393,0 |
| - ГСМ | 1 048,7 | 307,0 |
| - приобретение инвентаря | 205,4 | 130,0 |
| - приобретение посадочного материала | 1 935,1 | 1 307,0 |
| - заработная плата | 7 692,0 | 2 927,0 |
| - налоги | 2 001,5 | 889,0 |
| - прочие и общехозяйственные расходы | 167,3 | 120,0 |
| ПРИБЫЛЬ | 4 787,0 | 918,0 |
За 2008 год унитарное предприятие выполнило работ по муниципальным контрактам на 11103,0 тыс. руб. Фактически работы оплачены в сумме 6547,4 тыс. руб. Задолженность администрации муниципального образования город Новомосковск за выполненные работы по состоянию на 01.01.2009 составила 4555,6 тыс. руб.
За 5 месяцев 2009 года НМУП "Райзеленстрой" выполнило работы, согласно предъявленным документам, по озеленению, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на 2 610,2 тыс. руб. Фактически перечислены денежные средства в сумме 3367,9 тыс. руб. Задолженность администрации МО город Новомосковск по состоянию на 01.06.2009 составила 3797,9 тыс. руб. Однако контрольно-счетная палата отмечает, что указанная сумма перечислена в счет погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2009. Оставшаяся сумма непогашенной задолженности за 2008 год на 01.06.2009 составила 1187,7 тыс. руб., и задолженность за выполненные работы в 2009 году выражается в сумме 2610,2 тыс. руб.
В период проверки по состоянию на 25.06.2009 предъявлены документы на выполненные, но неоплаченные работы в объеме 1260,1 тыс. руб. В результате чего задолженность администрации муниципального образования город Новомосковск за выполненные работы увеличится на указанную сумму и составит 5058,0 тыс. руб. Кроме того, установлена задолженность прошлых лет (2006 - 2007 годы) от НМУП "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" за выполненные работы и услуги по уходу и содержанию зеленых насаждений в сумме 3448,3 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2009 общая сумма задолженности предприятию за выполненные работы и услуги по данным бухгалтерского учета составляет 8998,0 тыс. руб., в том числе:
- администрация МО город Новомосковск - 4555,6 тыс. руб.;
- "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" - 3448,3 тыс. руб.;
- другие предприятия и учреждения - 994,1 тыс. руб.
Задолженность предприятия поставщикам и подрядчикам - 217,0 тыс. руб.
СПРАВКА
ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ НМУП "РАЙЗЕЛЕНСТРОЙ"
ЗА 2008 ГОД И 5 МЕСЯЦЕВ 2009 Г.
| Наименование показателей | 2008 год (тыс. руб.) | 5 месяцев 2009 года (тыс. руб.) |
| Объем реализации | 20 512,0 | 7 991,0 |
| Расходы по выполненным работам и услугам В том числе: | 15 725,0 | 7 073,0 |
| - коммунальные услуги | 2 675,0 | 1 393,0 |
| - ГСМ | 1 048,7 | 307,0 |
| - приобретение инвентаря | 205,4 | 130,0 |
| - приобретение посадочного материала | 1 935,1 | 1 307,0 |
| - заработная плата | 7 692,0 | 2 927,0 |
| - налоги | 2 001,5 | 889,0 |
| - прочие и общехозяйственные расходы | 167,3 | 120,0 |
| ПРИБЫЛЬ | 4 787,0 | 918,0 |