Решение от 25.06.2009 г № 10
О внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район от 25.11.2008 N 211 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ясногорский район»
РАЙОН ОТ 25.11.2008 N 211 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН"
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования Ясногорский район Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район решило:
1.Внести в решение Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район от 25.11.2008 N 211 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ясногорский район" следующие изменения:
1.1.Раздел 1 "Общие положения" приложения:
1.1.1.Подраздел 1 изложить в редакции:
"Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Ясногорский район осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ясногорский район и настоящим Положением.".
1.1.2.Из пункта 6.1 "Собрание представителей" подраздела 6 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса" исключить подпункты 6) и 8), изменив нумерацию подпунктов:
7 на 6, 9 на 7, 10 на 8, 11 на 9, 12 на 10, 13 на 11.
1.1.3.Пункт 6.3 "Глава администрации" подраздела 6 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса" дополнить абзацами следующего содержания:
"7-1) принимает муниципальные целевые программы;
7-2) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги и состав информации, вносимой в нее;
7-3) управляет муниципальным долгом".
1.1.4.Пункт 6.4 "Финансовое управление" подраздела 6 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса" дополнить абзацами следующего содержания:
"23-1) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
23-2) устанавливает порядок открытия лицевых счетов в финансовом управлении муниципального образования Ясногорский район".
1.2.Раздел 2 "Составление проекта бюджета муниципального образования" приложения:
1.2.1.Пункт 7.3 подраздела 7 "Основы составления проекта бюджета муниципального образования Ясногорский район" изложить в редакции:
"Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:
Бюджетном Послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.".
1.2.2.Исключить подраздел 8 "Среднесрочный финансовый план".
1.2.3.Пункт 7.2 подраздела 7, пункт 9.4 подраздела 9, пункты 13.2; 13.3; 13.4 подраздела 13 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период".
1.2.4.Ввести в подраздел 9 "Прогноз социально-экономического развития муниципального образования" пункт 9.5, изложив его в редакции:
"Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.".
1.2.5.Подраздел 12 изложить в редакции:
"В бюджете муниципального образования Ясногорский район могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.".
1.2.6.Ввести подраздел 12-1 "Долгосрочные целевые программы", изложив его в редакции:
"12-1.1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются администрацией муниципального образования;
12-1.2. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.".
1.2.7.В подразделе 13 "Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования" ввести пункт 13.3.-1, изложив его в редакции:
"В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.".
1.3.Раздел 3 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете" приложения:
1.3.1.Подраздел 14, пункты 15.1; 15.2; 15.5; 15.9 подраздела 15, подраздел 16 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период".
1.4.Раздел 4 "Исполнение бюджета муниципального образования" приложения:
1.4.1.Подраздел 18 "Основы исполнения бюджета" изложить в редакции:
"18. Основы исполнения бюджета
18.1. Финансовое управление муниципального образования организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
18.2. Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Суворовский район осуществляется Федеральным казначейством.".
1.4.2.Ввести подразделы 18-1, 18-2, 18-3, 18-4, 18-5, 18-6, 18-7, 18-8, 18-9, 18-10, 18-11, изложив их в редакции:
"18-1. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением администрации муниципального образования.
18-2. Кассовый план
18-2.1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального образования и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
18-2.2. Финансовое управление администрации муниципального образования устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования.
18-3. Исполнение бюджета муниципального образования по доходам
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными законами Тульской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета муниципального образования на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18-4. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам
18-4.1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
18-4.2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
18-4.3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
18-4.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
18-4.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым управлением администрации муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
18-4.6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
18-5. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением администрации муниципального образования.
18-6. Исполнение бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым управлением администрации муниципального образования, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
18-7. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования
Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в финансовом управлении администрации муниципального образования.
Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении администрации муниципального образования, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением администрации муниципального образования.
18-8. Бюджетная смета
18-8.1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
18-8.2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
18-9. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением администрации муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
18-10. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования
При кассовом обслуживании исполнения бюджета:
учет операций со средствами бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;
управление средствами на едином счете бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
орган Федерального казначейства представляет финансовому управлению информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета, а также информацию о кассовых операциях по исполнению бюджетов поселений, входящих в консолидированный бюджет муниципального образования.
18-11. Завершение текущего финансового года
18-11.1. Операции по исполнению бюджета муниципального образования завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации в соответствии с требованиями настоящей статьи.
18-11.2. Завершение операций органом Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
18-11.3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление администрации муниципального образования обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
18-11.4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
18-11.5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18-11.6. Финансовое управление администрации муниципального образования устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.".
1.4.3.Подраздел 19 "Составление бюджетной отчетности" изложить в редакции:
"19.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
19.1.1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
19.1.2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
19.1.3. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
19.1.4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
19.2. Составление бюджетной отчетности
19.2.1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.
19.2.2. Бюджетная отчетность муниципальных образований составляется финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
19.2.3. Бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
19.2.4. Бюджетная отчетность муниципальных образований представляется соответствующими финансовыми органами в высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию.
19.2.5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно местной администрацией и направляется в представительный орган.
Годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
19.3. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган субъекта Российской Федерации.".
2.Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования
Ясногорский район
М.И.КОЗЛОВА