Закон от 13.07.2009 г № 1306-ЗТО

О физической культуре и спорте

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации") и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта на территории Тульской области (далее - область).
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также следующие понятия:
1) официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в областной календарный план областных, межмуниципальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта, имеющие статус чемпионата, кубка или первенства области;
2) система физической культуры и спорта - совокупность государственных, общественных и частных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, осуществляемых в целях физического воспитания населения и развития различных видов спорта в области;
3) региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации, или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории области, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд области;
4) спортивные сборные команды области - формируемые региональными спортивными федерациями коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в сфере физической культуры и спорта для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них от имени области.
Статья 2.Полномочия Тульской областной Думы в сфере физической культуры и спорта
К полномочиям Тульской областной Думы в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере физической культуры и спорта;
2) учреждение почетных званий, наград и премий области, а также установление порядка присвоения почетных званий и награждения наградами и премиями области в сфере физической культуры и спорта;
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере физической культуры и спорта;
4) осуществление иных полномочий в сфере физической культуры и спорта, установленных федеральными законами и законами области.
Статья 3.Полномочия правительства области в сфере физической культуры и спорта
К полномочиям правительства области в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в области;
1-1) участие в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
2) установление порядка принятия решений о разработке, формировании, об утверждении и о реализации государственных программ области;
3) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
4) формирование органа исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта, утверждение положения о нем;
5) определение системы оплаты труда, премирования и стимулирования труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта и дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности области;
6) утверждение стандартов качества государственных услуг в сфере физической культуры и спорта;
7) управление и распоряжение спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности области, в том числе отчуждение, передача во временное или постоянное владение и пользование, сдача их в аренду в порядке, установленном законами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области и законами области;
8) установление дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в сфере физической культуры и спорта;
9) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области полномочий.
Статья 4.Полномочия органа исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта
1.К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) разработка проектов законов области и иных нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта в пределах своей компетенции;
2) разработка и реализация государственных программ области и ведомственных целевых программ в сфере физической культуры и спорта;
3) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в области;
4) организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:
а) установление порядка проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
б) утверждение областных календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
в) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории области;
г) информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
д) установление порядка утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, требований к их содержанию;
5) утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд области, а именно:
а) наделение статусом "Спортивная сборная команда Тульской области" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
б) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области;
в) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области;
6) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
7) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта;
8) обеспечение деятельности областных центров спортивной подготовки;
9) организация взаимодействия с общероссийскими физкультурно-спортивными организациями на условиях договоров или соглашений о сотрудничестве по развитию различных видов спорта;
10) содействие научно-методическому обеспечению физкультурно-оздоровительных занятий и занятий массовым спортом в муниципальных образованиях;
11) аккредитация региональных спортивных федераций по видам спорта в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;
11-1) установление порядка разработки и представления региональными спортивными федерациями в орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта программ развития соответствующих видов спорта;
11-2) установление порядка представления региональными спортивными федерациями в орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта ежегодного отчета о своей деятельности;
Действие пункта 12 части 1 статьи 4 приостановлено до 1 января 2014 года Законом Тульской области от 07.02.2011 N 1544-ЗТО.
Действие пункта 12 части 1 статьи 4 приостановлено до 1 января 2011 года Законом Тульской области от 25.02.2010 N 1417-ЗТО.
12) оформление и ведение спортивных паспортов в соответствии с действующим законодательством;
13) распределение средств бюджета области, направляемых на физическую культуру и спорт;
14) осуществление денежных выплат спортсменам и тренерам за счет средств бюджета области в порядке, установленном правительством области;
14-1) определение порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Тульской областью или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку;
14-2) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными Тульской областью и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Тульской области, созданными без участия Российской Федерации, Тульской области, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.Орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта за счет средств бюджета области вправе:
1) участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;
2) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории области;
3) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории области;
4) оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
5) участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
1.В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
3) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
5) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
6) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
6-1) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) - 9) утратили силу
10) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.
2.Органы местного самоуправления имеют право:
1) утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, осуществлять их обеспечение;
2) участвовать в организации и проведении межмуниципальных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд области, проводимых на территориях муниципальных образований;
3) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований.
Статья 6.Региональные спортивные федерации
1.Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация региональных спортивных федераций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
2.По одному виду спорта на территории области орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию.
3.Действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, пунктами 1 - 6 части 7 и частью 8 статьи 26.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". За невыполнение обязанностей, предусмотренных частью 8 статьи 26.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается в случае, если региональная спортивная федерация являлась организатором или одним из организаторов официального спортивного соревнования, в положении (регламенте) о котором не содержались требования, установленные частью 8 статьи 26.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", и если выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации, орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта возобновляет действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации.
4.В случае неустранения региональной спортивной федерацией в течение шести месяцев со дня приостановления действия государственной аккредитации обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления, орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта прекращает действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Сведения о государственной аккредитации региональных спортивных федераций, о приостановлении, возобновлении, прекращении ее действия представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта, органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта в течение десяти рабочих дней со дня принятия ими соответствующих решений.
6.В целях контроля за выполнением установленных законодательством Российской Федерации требований к региональным спортивным федерациям орган исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта может направлять своих представителей на спортивные мероприятия, проводимые региональной спортивной федерацией, и на заседания ее руководящих органов.
Статья 7.Спортивные клубы
1.Спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность.
2.Спортивные клубы независимо от их организационно-правовых форм создаются и осуществляют свою деятельность на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Спортивным клубам могут оказывать содействие органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления посредством:
1) строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;
2) передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью области либо муниципальной собственностью;
3) обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;
4) оказания иной поддержки в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти области или муниципальными правовыми актами.
4.Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 8.Утратила силу
Статья 8-1.Формирование спортивных сборных команд области
1.Списки кандидатов в спортивные сборные команды области по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта.
2.Спортивные сборные команды области для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды области по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта.
3.Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды области, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта.
Статья 9.Физическая культура и спорт в системе образования
1.Образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.
2.Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:
1) проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ;
2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;
3) формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;
4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;
5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;
6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;
7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;
8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся;
9) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта.
Статья 10.Физическая культура и спорт инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья
1.Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом.
3.Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.
4.Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные объединения инвалидов, организуют проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки. Образовательные организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту.
Статья 11.Формы государственной поддержки физической культуры и спорта в области
Государственная поддержка физической культуры и спорта в области может осуществляться в следующих формах:
1) предоставление в соответствии с действующим законодательством физкультурно-спортивным организациям льгот по налогам и сборам;
2) установление в соответствии с действующим законодательством льгот при предоставлении услуг, оказываемых государственными физкультурно-спортивными организациями области;
3) кадровая поддержка физической культуры и спорта;
4) содействие сохранению и развитию материально-технической базы физической культуры и спорта;
5) строительство новых и модернизация существующих центров спортивной подготовки спортивных сборных команд области по различным видам спорта, а также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях улучшения условий профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта;
6) дополнительное выделение средств на содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности области;
7) создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров;
8) научное и информационно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
9) иные формы государственной поддержки физической культуры и спорта, не запрещенные действующим законодательством.
Статья 12.Социальная поддержка отдельных категорий граждан
1.Дети из малоимущих и многодетных семей, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на бесплатные занятия физической культурой и спортом на объектах спорта, находящихся в собственности области.
2.Порядок и условия предоставления социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливаются правительством области.
Статья 13.Дополнительное материальное обеспечение спортсменов и их тренеров
1.Спортсмены, проживающие на территории области, представляющие область и выступающие в составе сборных команд Российской Федерации или области за завоевание призовых мест на официальных спортивных соревнованиях: Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы, первенствах мира и Европы среди молодежи, юниоров и юношей, чемпионатах России, первенствах и кубках России, а равно их тренер, подготовивший соответствующего спортсмена, получают единовременное денежное вознаграждение.
2.Спортсмены, проживающие на территории области, представляющие область, выступающие на официальных спортивных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или области и добившиеся высоких результатов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, первенствах мира и Европы, кубках мира и Европы, чемпионатах и первенствах России, получают ежемесячное денежное содержание.
3.Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи единовременное денежное вознаграждение и ежемесячное денежное содержание спортсменам по видам спорта, не вошедшим в программу Олимпийских игр, и их тренерам выплачиваются на 20 процентов меньше.
4.Лицам, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", проживающим на территории области, устанавливается ежемесячное материальное пособие в размере 3500 рублей.
5.Лицам, имеющим звание "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", проживающим на территории области, ставшим инвалидами в процессе занятий спортом, устанавливается ежемесячное материальное пособие в размере 2000 рублей.
6.Размер, условия, порядок назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного содержания, ежемесячного материального пособия устанавливаются правительством области.
7.Единовременное денежное вознаграждение, ежемесячное денежное содержание и ежемесячное материальное пособие назначаются и выплачиваются органом исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта.
8.Размеры выплат ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции в порядке, установленном правительством области.
Статья 14.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством области.
Статья 15.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Действие статьи 13 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
3.Администрации области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
4.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Тульской области от 9 января 1998 года N 70-ЗТО "О физической культуре и спорте" (Тульские известия, 1998, 15 января).
Председатель Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
13 июля 2009 года
N 1306-ЗТО