Постановление от 13.04.2009 г № 3
О мерах по усилению деятельности хозяйствующих субъектов при обращении с отходами производства и потребления на территории Тульской области
Я, главный государственный санитарный врач по Тульской области Л.И. Шишкина, проанализировав положение дел с обращением отходов производства и потребления, отмечаю, что развитие данной сферы в Тульской области продолжает оставаться одной из наиболее социально значимых задач.
В последнее время по вопросам благоустройства и санитарной очистки проведена большая организационная и практическая работа. Принятыми законодательными документами была скоординирована деятельность муниципальных образований, служб надзора и контроля по улучшению экологической ситуации при обращении с отходами производства и потребления, в том числе по инвентаризации объектов размещения отходов.
Вместе с тем результаты надзора показывают, что в указанной сфере имеют место нарушения санитарного законодательства. Многие хозяйствующие субъекты не принимают должных мер по сбору, хранению и утилизации опасных отходов. Продолжается практика неупорядоченного хранения промышленных отходов на территориях предприятий и вывоза их без согласования с санитарной службой на полигоны ТБО, которые в большинстве своем превратились в свалки мусора с крайне высокой заселенностью грызунами. Почти повсеместно отходы от объектов торговли складируются в контейнеры жилого фонда, что приводит к их переполнению и антисанитарному состоянию прилегающей территории.
Несовершенство системы очистки населенных мест, недостаточное количество транспорта, дворников, контейнерных площадок, наличие бесхозных территорий являются весомыми причинами загрязнения почвы.
Результаты лабораторных исследований почвы показывают, что количество исследованных проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в том числе тяжелым металлам, постоянно растет и в 2008 году составляло 20 процентов.
В соответствии с ФЗ от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза отходов и мусора является вопросом местного значения поселения. Однако органы местного самоуправления не всегда принимают должные меры, в том числе предусмотренные ФЗ от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Низкой остается требовательность к предприятиям и организациям в решении вопросов, связанных с очисткой населенных мест, хранением, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов. Положение усугубляется тем, что не во всех муниципальных образованиях утверждены программы в области обращения отходов производства и потребления.
В марте текущего года администрацией г. Тулы принято Постановление N 570 от 24.03.09 "О проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке города", в котором определены основные направления деятельности по благоустройству и санитарной очистке города в период с 15 марта по 25 апреля с проведением общегородских субботников.
В целях повышения результативности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Тульской области и на основании статей 22 и 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ постановляю:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 20.04.09:
1.1.Рассмотреть вопрос о ходе реализации ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.2.Предусмотреть при разработке целевых программ в области обращения отходов производства и потребления (или внести в них коррективы) осуществление организационных и практических мероприятий по обеспечению эффективной системы плановой очистки населенных мест, строительству полигонов промышленных и твердых бытовых отходов, предприятий по сортировке и переработке отходов.
1.3.Принять эффективные меры по стимулированию инвестиций в строительство новых полигонов бытовых и производственных отходов, мусороперерабатывающих предприятий, рекультивацию свалок и полигонов ТБО, селективный сбор мусора.
1.4.Не допускать размещение предприятий и организаций, деятельность которых связана со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением опасных отходов, с нарушениями требований санитарного законодательства.
1.5.Закрепить все бесхозные территории за конкретными предприятиями, организациями, обратив особое внимание на территорию остановочных павильонов, скверов, разворотных колец автотранспорта, мест прохождения наземных инженерных коммуникаций.
1.6.Инициировать работу по пересмотру нормы накопления отходов на 1 человека.
1.7.Требовать от руководителей организаций и предприятий, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов на подведомственных территориях.
1.8.Усилить работу с председателями уличных комитетов, владельцами индивидуальных жилых домов по соблюдение чистоты на улицах, территориях частных домовладений, содержанию индивидуальных жилых домов.
2.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тульской области:
2.1.С 15.04.09 по 22.04.09 организовать телефонную "горячую линию" по вопросам санитарной очистки населенных пунктов и о результатах проведения проинформировать органы местного самоуправления.
2.2.Повысить требовательность к организациям и предприятиям по выполнению санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления с широким использованием мер административного принуждения, в том числе передачу материалов в суд и прокуратуру.
2.3.Привлечь общественные молодежные организации к содействию в наведении порядка на территории населенных мест.
2.4.Усилить разъяснительную работу в средствах массовой информации об эпидемиологической опасности несанкционированных свалок, негативных последствиях нарушений в области санитарной очистки населенных мест. Осуществлять постоянное и своевременное информирование населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.5.Инициировать проведение совместных плановых мероприятий по надзору с органами Ростехнадзора за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере обращения с отходами производства и потребления.
2.6.В трехдневный срок - с 27.04.09 по 29.04.09 провести рейды по контролю за санитарным состоянием территорий населенных мест, объектов торговли, общественного питания, промышленности, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов с применением мер административного воздействия.
2.7.Проинформировать Управление Роспотребнадзора по Тульской области о результатах проведенных мероприятий в срок до 15.05.09.
3.Владельцам всех форм собственности, юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объектах, а также гражданам принять безотлагательные меры по уборке территории и приведению ее в удовлетворительное санитарное состояние.
4.Руководителям жилищно-коммунальных предприятий и служб в срок до 25.04.09:
4.1.Ликвидировать стихийные свалки в населенных пунктах, а также привести в надлежащее санитарное состояние подведомственные территории.
4.2.Откорректировать графики работы спецавтотранспорта при бестарной системе очистки и согласовать их с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Тульской области.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Главный государственный
санитарный врач
по Тульской области
Л.И.ШИШКИНА