Решение от 26.03.2009 г № 36/311
Об отчете главы муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
Заслушав и обсудив отчет главы муниципального образования рабочий поселок Новогуровский В.А. Хитрого перед жителями и Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, руководствуясь пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и абзацем 2 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования рабочий поселок Новогуровский, Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский решило:
1.Отчет главы муниципального образования рабочий поселок Новогуровский перед жителями и Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский принять к сведению (приложение).
2.Отчет главы муниципального образования рабочий поселок Новогуровский перед жителями и Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский разместить на сайте администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.
3.Настоящее решение опубликовать в газете "Алексинские вести".
4.Решение вступает в силу с момента принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.
Глава муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
В.А.ХИТРЫЙ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОЧИЙ
ПОСЕЛОК НОВОГУРОВСКИЙ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2008 ГОД
Основными задачами исполнительного органа местного самоуправления в 2008 году являлись дальнейшее повышение качества жизни населения поселка и укрепление муниципального хозяйства. Подводя итоги работы администрации муниципального образования, следует отметить, что одним из важнейших результатов деятельности администрации за последние 3 года является увеличение более чем в 2 раза доли собственных доходов в местном бюджете. Так, в 2008 году уровень собственных доходов местного бюджета в общей сумме расходов составил 38 процентов.
Бюджет муниципального образования в 2008 году по доходам выполнен в сумме 53,7 млн. руб., или на 99,5 процента к годовому утвержденному плану. Доходы в бюджет увеличились на 16 млн. руб. Из вышестоящего бюджета получено по межбюджетным отношениям в форме субвенций, субсидий, дотаций в сумме 33,3 млн. руб., или 99,1 процента к годовому плану.
В 2008 году налога на доходы физических лиц поступило 11,73 млн. руб., или 57,4 процента от суммы поступлений налоговых и неналоговых доходов.
План года по доходам выполнен по следующим доходным источникам:
- по налогу на имущество организаций - 100,0 процента;
- по государственной пошлине - 106,5 процента;
- по доходам от использования имущества - 100,2 процента, на 1,33 млн. руб. выше планового задания, из них:
- по арендной плате за земли - 100,0 процента;
- по доходам от сдачи в аренду имущества - 100,2 процента.
В июле 2008 года был погашен кредит в сумме 2,0 млн. руб., полученный в ноябре 2007 года. По состоянию на 1 января 2009 года муниципальное образование рабочий поселок Новогуровский не имело кредиторской задолженности.
Расходы бюджета за 2008 год исполнены на 51,4 млн. руб., что составляет 95,2 процента к годовому утвержденному плану с профицитом 2,3 млн. руб. Расходная часть бюджета имеет социальную направленность. На содержание и функционирование отраслей социальной сферы направлено 32,9 млн. руб., что составило 64 процента от общего объема расходов.
В прошедшем году были сохранены основные показатели деятельности социально-культурных отраслей, их кадровый состав. Все учреждения социальной сферы своевременно были переведены на новую систему оплаты труда, что привело к увеличению заработной платы до 30 процентов.
Комплекс мер, принятых администрацией поселка по укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы, дал положительный результат.
В течение 2008 года МУЗ "Новогуровская городская больница" из местного бюджета на капитальный ремонт пищеблока, клинической лаборатории, раздаточной терапевтического отделения выделено более 600 тыс. рублей. За счет местного бюджета и платных услуг населения приобретены 2 компьютера, 5 кухонных столов, 3 водонагревателя. Медицинские аппараты и оборудование на 2 млн. рублей были приобретены за счет спонсорской помощи, из фонда обязательного медицинского страхования было выделено 180 тыс. рублей на приобретение стерилизатора.
Как и в прошлые годы, местный бюджет был дотационным. Материально-техническая база муниципальных учреждений поддерживалась за счет различных источников. В 2008 году значительно выросла доля спонсорских средств, направляемых на развитие муниципальных учреждений, за что мы благодарны всем, кто оказывал помощь. В итоге большой объем ремонтных работ в течение года был проведен в Доме культуры, музыкальной школе, детском саду.
Администрация, в свою очередь, принимала все меры по привлечению различных источников финансирования. Так, в результате совместных действий с руководителями средней школы и детского сада эти учреждения были включены в областные целевые программы "Развитие образования в Тульской области на 2008 - 2009 гг." и "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 гг.". Из областного бюджета на ремонт было выделено 605,7 тыс. рублей, из местного на софинансирование - 65 тыс. рублей. Денежные средства были освоены в полном объеме.
Приоритетной задачей по укреплению и сохранению здоровья школьников является организация питания. Это одна из мер социальной поддержки учащихся. В школе организовано горячее трехразовое питание учащихся 1-х классов и воспитанников группы продленного дня, одноразовое для 2 - 5 классов. Стоимость завтрака - 25 рублей (13 рублей - областной бюджет, 12 рублей - местный). Всем остальным обучающимся предоставлено право на питание за наличный расчет. Сохранены и развиваются основные приоритеты оздоровительной кампании по формам отдыха и категориям детей. Организованными формами отдыха и оздоровления охвачено более 190 детей, что составило 47,4 процента от всех детей школьного возраста. Дети отдохнули в 14 лагерях различный форм. В 2008 году вновь был организован палаточный православных лагерь имени А. Ослябя, в котором отдохнул и оздоровился 31 ребенок. Финансировался лагерь за счет местного бюджета (24 тыс. рублей) и родительских взносов (2 тыс. рублей).
Лауреатами ежегодной премии администрации в области образования и культуры стали трое учащихся средней школы и учащаяся музыкальной школы. На премирование выделено из бюджета 10500 рублей.
С каждым годом в поселке растет востребованность в учреждениях культуры. 12 клубных формирований вокального, театрального, декоративно-прикладного направлений посещают 110 человек от 7 лет и старше. Расширяется спектр информационных и просветительских услуг для населения, оказываемых поселковой библиотекой. Численность читателей - 2126 человек, что составляет 55,8 процента населения поселка. За 2008 год ими было прочитано 44896 экз. книг и журналов. На приобретение книг и на подписку периодической печати из местного бюджета было выделено 60 тыс. рублей.
На территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский осуществляет свою деятельность МУДОД "Детско-юношеский спортивно-оздоровительный комплекс", целью которого является привлечение детей и юношей к активным занятиям физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, укрепление здоровья подрастающего поколения. В настоящее время занимаются две группы футболистов, юношей - 25 человек и взрослых - 30 человек. Взрослая команда играет в первенстве области, которая за четыре последних года входила в тройку сильнейших команд области. Недостаточное финансирование учреждения и слабая учебно-материальная база влечет к отсутствию достаточного количества спортинвентаря, а самое главное - отсутствие спортзала в поселке, наличие которого привлекло бы еще большее количество молодежи, да и пожилого населения к занятию различными видами спорта.
Жилищно-коммунальные услуги населению и промышленным потребителям муниципального образования рабочий поселок Новогуровский оказывают АНО "Новогуровская управляющая Компания", МУП "Гуровские коммунальные системы". В августе 2008 года было создано новое предприятие ООО "Гуровские коммунальные сети", деятельность которого начата с 1 октября 2008 года. МУП "Гуровские коммунальные системы" находится в стадии ликвидации. Коммунальные услуги предприятие оказывало до октября 2008 года. На данный момент оно занимается только сбором задолженности за оказанные коммунальные услуги, которая направляется на погашение долга перед Пенсионным фондом. АНО "Новогуровская управляющая Компания" обслуживает 35 многоквартирных жилых домов общей площадью 57,0 тыс. кв. м, а также предоставляет услуги горячего водоснабжения и отопления. ООО "Гуровские коммунальные сети" обслуживает 42 многоквартирных жилых дома общей площадью 18,3 тыс. кв. м, а также предоставляет услуги холодного водоснабжения и водоотведения. Уровень платежей граждан поселка Новогуровский за жилищно-коммунальные услуги в течение 2008 года составлял 100 процентов от фактических затрат предоставляемых жилищно-коммунальных услуг организациями, и предельно допустимая доля собственных расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья установлена была в размере до 22 процентов совокупного дохода семьи. Начислено жилищно-коммунальных услуг населению поселка за 2008 года 39,5 млн. рублей, фактический сбор жилищно-коммунальных платежей - 38,2 млн. рублей. Собираемость установленных платежей за жилищно-коммунальные услуги за отчетный год составила 96,8 процента, что на 1 процент выше, чем в 2008 году. В отношении должников среди населения по оплате за коммунальные услуги проводятся разъяснительные беседы, направляются исполнительные листы по месту получения доходов, публикуются объявления о задолженности в квитанциях об оплате за ЖКУ, вывешиваются объявления со списками должников на дверях подъездов домов, создана постоянно действующая комиссия с участием работников администрации, на которую еженедельно вызываются злостные неплательщики; в отношении злостных неплательщиков направляются извещения о последующем частичном прекращении оказания коммунальных услуг. В 2008 году - 7 дел на сумму 125,0 тыс. рублей. Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства проведена большая работа по подготовке объектов ЖКХ, жилого фонда, объектов социальной сферы к работе в зимних условиях. Произвели ремонт теплотрассы на сумму 207 тыс. рублей за счет средств местного бюджета и за счет средств областного бюджета на сумму 3,1 млн. рублей.
Позитивная динамика роста объема промышленного производства предприятий поселка, меры по увеличению доходной части бюджета, оптимизация взаимоотношений с предприятиями малого и среднего бизнеса, осуществляющими свою трудовую деятельность на территории муниципального образования, позволили администрации поселка успешно решать многие вопросы местного значения, отнесенные Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям городского округа.
Выполняя задачи, поставленные на 2006 год, администрация МО использовала следующие формы организационной работы:
- заседания Совета администрации;
- аппаратные совещания у главы МО;
- оперативные совещания с руководителями бюджетных учреждений;
- заседания комиссий:
антитеррористической;
административной;
по наполнению доходной части бюджета;
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по жилищным вопросам;
по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных учреждений;
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования;
межведомственной комиссии по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков.
В прошедшем году администрация значительно активизировала работу по реализации Федерального закона N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В результате проведения конкурсов и аукционов среди представленных предложений мы получили экономию в местном бюджете в сумме 650 тыс. рублей. Однако в силу того, что по закону мы можем заключить договор на поставку товара или услуги с поставщиком, предложившим самую низкую цену, имеют место случаи, когда качество их оставляет желать лучшего. В 2008 году нам удалось провести существенные мероприятия не только по обеспечению наших учреждений средствами пожарной безопасности, но и создать свою пожарную часть. Она укомплектована кадрами, Управлением МЧС по Тульской области выделен пожарный автомобиль.
Одна из сложных проблем муниципального образования - обеспечение жителей поселка доступным и комфортным жильем. Администрация готова оказывать содействие по включению жителей поселка в областную целевую программу "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 гг.". Однако пока только одна семья оформила пакет документов на получение разовой безвозмездной субсидии на приобретение жилья. В 2008 году принята муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования рабочий поселок Новогуровский". И здесь пока только одна семья включена в программу. Масштабная работа была проведена администрацией осенью прошлого года по включению в 3-ю заявку на получение субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. За счет средств, поступивших из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 5,1 млн. руб. и за счет средств бюджета Тульской области - 2,2 млн. руб. в настоящее время ведутся ремонтные работы в домах, вошедших в эту программу. Работа в этом направлении продолжается. И в этом году муниципальное образование включено в 4-ю заявку.
Значительная работа проведена в области земельных и имущественных отношений. Заключено 25 договоров продажи земельных участков и 2 договора продажи имущества (магазин по адресу: ул. Железнодорожная, дом 32, и здания складского помещения по адресу: ул. Железнодорожная, дом 3-б). Денежные средства, полученные от продажи складского помещения, будут направлены на строительство ангара для транспорта предприятий системы ЖКХ в районе котельной по ул. Мира. В 2008 году началась работа по "дачной амнистии". Хочу отметить, что оформление права собственности на земельные участки под дачами и гаражами идет пока недостаточно активно. Оформлено всего около 20 участков. Несмотря на сложность и хлопотность в оформлении права собственности я считаю, что эту процедуру осуществить нужно, придя с имеющимися документами в администрацию. В прошедшем году активно велась работа по переоформлению прав граждан на квартиры в двух- и трехквартирных домах, вследствие чего у собственников возникает возможность в оформлении права на земельные участки под домами. За год заключен 31 договор передачи. Впервые в прошедшем году была введена практика продажи земельных участков юридическим и физическим лицам с аукционов, что позволило увеличить доход от их продажи. Проведено 7 аукционов.
По сравнению с 2007 годом увеличилось число рассматриваемых дел о правонарушениях граждан поселка административной комиссией (на 12 протоколов) и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (на 10 протоколов). Однако, собираемость штрафов по-прежнему на низком уровне. Огромная работа проведена в отчетный период по созданию нормативно-правовой базы по вопросам гражданской обороны и противопожарной безопасности. В администрацию в 2008 году поступило 187 обращений граждан (на одно больше, чем в 2007 году): из них 135 рассмотрены положительно, по 31 даны разъяснения, по 5 направлен отказ, с нарушением установленных сроков рассмотрены 5 обращений. Почти в два раза увеличилось число обращений, решенных положительно.
За отчетный год главой МО принято 265 постановлений, издано 225 распоряжений. В администрацию поступило 1614 писем, отправлено 1015 ответов на различные запросы. Эффективное взаимодействие администрации с руководителями предприятий, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, позволило осуществить масштабные мероприятия для населения, в числе которых мероприятия по празднованию Дня Победы, Дня поселка, Дня матери, Дня пожилых людей, муниципальных спортивных соревнований.
Сектором ЗАГС администрации в 2008 году зарегистрировано 26 рождений детей, 36 браков, расторгли брак 20 семейных пар, установили отцовство 5 человек. Естественная убыль населения составила 60 человек, что на 18 человек меньше, чем в 2007 году.
В октябре 2008 года в целях приведения в соответствие Постановлению администрации Тульской области от 21.03.2008 N 140 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области" было внесено изменение в структуру администрации. Численность муниципальных служащих на 1 января 2009 года - 16 человек. Из них высшее образование имеют 12 служащих. Доля расходов в местном бюджете на содержание аппарата составляет 12,5 процента.
Наряду с положительными результатами работы администрации приходится констатировать ряд нерешенных проблем, зависящих не от нежелания их решать, а в первую очередь из-за дефицита денежных средств.