Решение от 03.12.2008 г № 43/331

О бюджете муниципального образования Плавский район на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом результатов публичных слушаний, на основании ст. 41 Устава муниципального образования Плавский район Собрание представителей муниципального образования Плавский район решает:
1.Утвердить бюджет муниципального образования Плавский район на 2009 год (далее - бюджет района) по доходам в сумме 314522,7 тыс. руб. и расходам в сумме 314522,7 тыс. руб., на 2010 год по доходам в сумме 337236,1 тыс. руб. и расходам в сумме 337236,1 тыс. руб., на 2011 год по доходам в сумме 362691,8 тыс. руб. и по расходам в сумме 362691,8 тыс. рублей (приложения N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11).
2.Закрепить основные источники доходов бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов согласно приложению N 1 к настоящему решению за главными администраторами поступлений в бюджет - структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.Установить, что администрация муниципального образования Плавский район вправе в случае изменения функций структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета района, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.
4.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов - органов государственной власти (органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тульской области) в соответствии с законодательством Тульской области (приложение N 2).
5.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2009 году и плановом периоде 2010 - 2011 годов, формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим решением:
налога на доходы физических лиц - по нормативу в размере 40 процентов;
налогов на совокупный доход, включающих в себя единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежит зачислению в бюджет района по нормативу 90 процентов. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности подлежит зачислению в бюджет района по нормативу 90 процентов. Норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу составляет в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район N 28/196 от 27.09.2007 "Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район" в бюджет района 25 процентов;
норматив отчислений по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, учитывается в соответствии с Законом Тульской области от 11 ноября 2005 г. N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" и решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район N 28/196 от 27.09.2007 "Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район" в бюджете района в размере 25 процентов;
государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по нормативу 100 процентов, государственной пошлины за регистрацию транспортных средств по нормативу 100 процентов;
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, по нормативу 100 процентов;
доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативу 50 процентов;
доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативу 50 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов от уплаты прочих налогов, сборов, пошлин, платежей, поступлений и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с действующим законодательством.
6.Учесть в бюджете района на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению N 3 к настоящему решению.
7.Учесть в бюджете района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов поступления из бюджета Тульской области в объеме согласно приложению N 3 к настоящему решению.
8.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению распорядителей средств бюджета района администрация муниципального образования Плавский район вправе вносить изменения:
в ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению.
10.Установить, что закупки или размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Плавский район, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", нормативными правовыми актами Тульской области и решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 22.06.2006 N 10/79 "Об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования Плавский район".
11.Установить, что:
Заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район сверх утвержденных для них лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения бюджета района.
Финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения бюджета района, имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район, нарушающих установленный администрацией муниципального образования Плавский район порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением администрации муниципального образования Плавский район с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или финансового управления администрации муниципального образования.
12.Администрация муниципального образования Плавский район не вправе принимать в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов решения по увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ее ведении.
13.Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области бюджету района в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 31.10.2008 N 41/300 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район".
14.Установить, что исполнение бюджета района осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район с использованием лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
15.Установить, что нормативные и иные правовые акты администрации муниципального образования Плавский район, Собрания представителей муниципального образования Плавский район, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете района, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
16.Установить, что:
- заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
- вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2008 год;
- не подлежат оплате обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район и муниципальными учреждениями, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным Банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;
- получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- распорядители бюджетных средств бюджета района обеспечивают учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района учреждениями, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования Плавский район;
- финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений, нарушающих установленный администрацией муниципального образования Плавский район порядок учета обязательств.
17.Установить, что:
- использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, влечет наложение штрафа на юридическое лицо (получателя бюджетного кредита) в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на период нецелевого использования указанных бюджетных кредитов;
- периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в бюджет района или направления для использования по целевому назначению.
18.Установить, что:
- доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных настоящим решением, направляются финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район на уменьшение размера дефицита бюджета района и выплаты, сокращающие долговые обязательства района, без внесения изменений и дополнений в настоящее решение. При этом финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись;
- в случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в абзаце 2 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета района сверх ассигнований, утвержденных настоящим решением, осуществляется после внесения изменений и дополнений в настоящее решение;
- решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район по итогам исполнения бюджета района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено;
- проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящее решение в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием представителей муниципального образования Плавский район во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание представителей муниципального образования Плавский район. Если решение о внесении изменений и дополнений в настоящее решение не принимается в указанный срок, администрация муниципального образования Плавский район вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств муниципального образования Плавский район.
19.Установить, что администрация муниципального образования Плавский район представляет Собранию представителей муниципального образования Плавский район и для официального опубликования ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета района за 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов в порядке и сроки, установленные решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 31.10.2008 N 41/300 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Плавский район".
20.Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений муниципального образования Плавский район на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов в сумме соответственно 30532,4 тыс. руб., 30669,7 тыс. руб. и 30784,6 тыс. руб. (приложения N 6, N 7).
21.Утвердить районный фонд сбалансированности бюджетов поселений муниципального образования Плавский район на 2009 год в сумме 3181,3 тыс. руб., на 2010 год в сумме 3181,3 тыс. руб., на 2011 год в сумме 2981,3 тыс. рублей (приложение N 8).
22.Утвердить размер субсидии на расходы в приоритетной отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2009 год в размере 7389,0 тыс. руб., на 2010 год в размере 7402,9 тыс. руб., на 2011 год в размере 7415,8 тыс. рублей (приложение N 9).
23.Утвердить межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального образования Плавский район из бюджетов поселений Плавского района на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, на 2009 год в размере 19238,5 тыс. руб., на 2010 год в размере 19238,5 тыс. руб., на 2011 год в размере 19238,5 тыс. рублей (приложение N 10).
24.Утвердить размер субвенции поселениям на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов в размере соответственно 853,6 тыс. руб., 932,0 тыс. руб. и 991,7 тыс. рублей (приложение N 11).
25.Предусмотреть в составе расходов бюджета района резервный фонд на финансирование непредвиденных расходов на 2009 год в размере 820,0 тыс. руб., на 2010 год в размере 890,0 тыс. руб., на 2011 год в размере 915,0 тыс. рублей.
26.Опубликовать решение в газете "Плавская новь".
27.Решение вступает в силу с 1 января 2009 г.
Глава муниципального образования
Плавский район
В.Г.БЕЛОЗЕРОВ