Закон от 18.07.2008 г № 1066-ЗТО
О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ИНОГО ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Постановление N 65/3166
Настоящий Закон в пределах полномочий, определенных федеральными законами, устанавливает порядок подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления, а также дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
Статья 1
1.Глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления, если уставом муниципального образования, образованного на территории Тульской области (далее - область), предусмотрены выборы указанных должностных лиц, избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при этом иное выборное должностное лицо местного самоуправления избирается в порядке, аналогичном порядку избрания главы муниципального образования, установленному федеральным законом и настоящим Законом (далее - закон).
Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2.Срок, на который избирается глава муниципального образования, устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и исчисляется со дня его избрания. Днем избрания главы муниципального образования является день голосования, в результате которого данное лицо было избрано на должность главы муниципального образования.
3.В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом право избирать главу муниципального образования (активное избирательное право) имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится в пределах единого избирательного округа.
4.Право быть избранным главой муниципального образования (пассивное избирательное право) имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
Статья 2
1.Выборы главы муниципального образования назначает представительный орган соответствующего муниципального образования.
2.День голосования на выборах главы муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы назначаются представительным органом муниципального образования и проводятся в срок, установленный федеральным законом.
Статья 3
1.Избирательные участки образуются в соответствии с федеральным законом.
2.Избирательные участки в местах временного пребывания избирателей могут быть образованы избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией района города Тулы) в соответствии с федеральным законом.
3.Сведения об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, должны быть доведены до сведения избирателей соответствующей участковой комиссией незамедлительно после ее образования.
Статья 4
1.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, соответствующей территориальной избирательной комиссией района города Тулы (далее - территориальная комиссия) отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации, командиром воинской части.
2.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации, а также командир воинской части - в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Указанные сведения представляются в избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные комиссии) не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их формирования.
4.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и официальных документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
5.Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях по решению избирательной комиссии муниципального образования допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
6.Участковая комиссия после получения списка избирателей уточняет его. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
Статья 5
1.Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) избирательная комиссия муниципального образования, которая является комиссией, организующей данные выборы. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном законом, могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования;
2) территориальные комиссии;
3) участковые комиссии.
2.Муниципальные организации телерадиовещания в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям муниципальных образований не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов.
3.Редакции региональных государственных (районных, городских) и муниципальных периодических печатных изданий, публикующих официальные акты органов местного самоуправления (далее - официальные периодические печатные издания), в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям муниципальных образований не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади.
4.Избирательные комиссии используют эфирное время и (или) печатную площадь, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
Статья 6
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) организует подготовку и проведение выборов главы муниципального образования, руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
3) регистрирует кандидатов;
4) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам;
5) выдает зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;
6) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных законами условий предвыборной деятельности;
7) определяет способы защиты избирательных бюллетеней (далее - бюллетень) и других избирательных документов, обеспечивает изготовление указанных документов и их передачу в нижестоящие избирательные комиссии в соответствии с настоящим Законом;
8) утверждает форму и текст бюллетеня;
9) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
10) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов;
11) определяет результаты выборов главы муниципального образования и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе муниципального образования удостоверение об избрании;
12) назначает и организует повторные выборы, а также организует досрочные выборы главы муниципального образования;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 7
Территориальная комиссия:
1) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
2) обеспечивает доставку в участковые комиссии бюллетеней и других документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
3) контролирует и обеспечивает соблюдение единого порядка подсчета голосов и установления итогов голосования на соответствующей территории;
4) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории;
5) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 8
Участковая комиссия:
1) организует голосование, проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования и составляет протокол об итогах голосования на избирательном участке;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 9
1.Избирательная комиссия области не входит в систему избирательных комиссий, указанных в статье 5 настоящего Закона.
2.Избирательная комиссия области:
1) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона, а также устанавливает формы избирательных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования в соответствии с настоящим Законом;
2) по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных образований устанавливает единую нумерацию избирательных участков и утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.
Статья 10
1.Выдвижение кандидатов осуществляется после опубликования решения о назначении выборов, но не ранее чем за 65 и не позднее чем за 45 дней до дня голосования (период выдвижения).
2.Для уведомления о выдвижении кандидата не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени кандидат представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы:
1) заявление о согласии баллотироваться, предусмотренное федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией области;
2) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, предусмотренные федеральным законом. Указанные копии документов должны быть заверены кандидатом;
3) документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, предусмотренный федеральным законом, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться;
4) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные федеральным законом, по форме, установленной федеральным законом.
2-1.При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи, кандидат также представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы, предусмотренные федеральным законом, по форме, установленной указом Президента Российской Федерации:
1) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
2) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
3.В случае выдвижения кандидата избирательным объединением помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи, должны быть представлены:
1) решение избирательного объединения о выдвижении кандидата, предусмотренное статьей 11 настоящего Закона, по форме, установленной избирательной комиссией области;
2) документы, подтверждающие соблюдение дополнительных условий к принятию решения о выдвижении кандидата, если такие условия предусмотрены уставом избирательного объединения (решение о делегировании полномочий по выдвижению кандидата, согласовании выдвижения кандидата, об утверждении выдвинутого кандидата либо иное решение, предусмотренное уставом избирательного объединения);
3) удостоверенная уполномоченным представителем избирательного объединения копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
4) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
Предусмотренные настоящей частью документы представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
4.Документы, представляемые для уведомления о выдвижении кандидата, принимаются избирательной комиссией муниципального образования при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата, иного лица, представляющего указанные документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.
5.После приема избирательной комиссией муниципального образования документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, кандидату, иному лицу, представившему документы, незамедлительно выдается документ, подтверждающий получение данных документов, с указанием даты и времени их представления.
Статья 11
1.Избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.
2.Решение избирательного объединения о выдвижении кандидата принимается в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения.
3.В решении избирательного объединения должны быть указаны:
1) место, дата и время проведения избирательным объединением мероприятия, связанного с выдвижением кандидата;
2) число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда (конференции, общего собрания, собрания, руководящего органа) избирательного объединения;
3) число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения;
4) сведения о наличии согласия гражданина на выдвижение от данного избирательного объединения;
5) способ и результаты голосования;
6) сведения о принятом решении (фамилия, имя и отчество выдвигаемого кандидата).
4.Решение избирательного объединения о выдвижении кандидата оформляется в соответствии с уставом избирательного объединения в виде протокола (выписки из протокола, постановления, иного документа) и заверяется в соответствии с уставом избирательного объединения подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
5.В случае, если уставом избирательного объединения при принятии решения о выдвижении кандидата предусматривается делегирование полномочий по выдвижению кандидата, согласование выдвижения кандидата, утверждение выдвинутого кандидата либо иные дополнительные условия к принятию данного решения, к решению избирательного объединения о выдвижении кандидата должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение указанных условий.
Статья 12
1.Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования вместе с документом, подтверждающим получение документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, выдает уведомление о количестве подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, а также о максимально допустимом в соответствии с федеральным законом количестве подписей, представляемых для регистрации кандидата.
3.Форма подписного листа устанавливается федеральным законом.
4 - 7.Утратили силу
Статья 13.Утратила силу
Статья 14
1.Для своей регистрации кандидат не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы:
1) сообщение об изменении сведений о кандидате либо об отсутствии таких изменений по форме, установленной избирательной комиссией области;
2) сообщение об открытии специального избирательного счета с указанием его реквизитов по форме, установленной избирательной комиссией области, за исключением кандидата, уведомившего избирательную комиссию об отказе от финансирования своей избирательной кампании в соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Закона;
3) первый финансовый отчет по форме, установленной избирательной комиссией области, за исключением кандидата, уведомившего избирательную комиссию об отказе от финансирования своей избирательной кампании в соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Закона.
1-1.При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для его регистрации, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Вместе с документами, предусмотренными в части 1 настоящей статьи, кандидат представляет в избирательную комиссию муниципального образования письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, предусмотренное федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.Если в поддержку выдвижения кандидата собирались подписи избирателей, одновременно с документами, предусмотренными в части 1 настоящей статьи, представляются следующие документы:
1) протокол об итогах сбора подписей избирателей;
2) утратил силу
3) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата.
3.Подписные листы, представляемые в избирательную комиссию муниципального образования, должны быть сброшюрованы в виде папок по населенным пунктам (районам в городах) или улицам в населенных пунктах, где проводился сбор подписей избирателей, и пронумерованы с указанием количества подписей избирателей в каждой папке.
При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии муниципального образования, проверяет соответствие количества представленных подписей количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей.
Содержащиеся в представленных для регистрации подписных листах подписи избирателей сверх максимально допустимого в соответствии с федеральным законом количества подписей, представляемых для регистрации кандидата, избирательной комиссией муниципального образования не принимаются и подлежат исключению.
4.После приема избирательной комиссией муниципального образования документов, представленных для регистрации кандидата, ему незамедлительно выдается документ, подтверждающий получение данных документов, с указанием даты и времени их представления.
Статья 15
1.В случае представления для регистрации кандидата подписей избирателей избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах.
2.Для проведения вышеуказанной проверки решением избирательной комиссии муниципального образования образуется рабочая группа из числа членов избирательной комиссии муниципального образования и привлеченных специалистов (экспертов).
3.Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов подписей от установленного настоящим Законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия), порядок проведения которой определяется избирательной комиссией области.
Решением избирательной комиссии муниципального образования устанавливается количество подписей, подлежащих проверке, которое должно быть равным для всех кандидатов.
4.О соответствующей проверке, в том числе отборе подписей для проверки, о времени и месте их проведения избирательная комиссия муниципального образования должна известить кандидата не позднее чем за один день до дня их проведения.
5 - 10.Утратили силу
11.Признание подписи избирателя достоверной либо недостоверной и (или) недействительной осуществляется по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
В ходе проверки заполняются ведомости проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.
К указанным ведомостям прилагаются официальные документы, на основании которых в установленных законом случаях соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
12.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми, а также количество оставшихся подписей избирателей после исключения подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.
Указанный итоговый протокол подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии муниципального образования для принятия решения.
Формы ведомостей проверки и итогового протокола устанавливаются избирательной комиссией области.
Статья 16
1.Избирательная комиссия муниципального образования в течение десяти дней после дня приема документов, представленных для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
2.Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования при наличии предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, если это необходимо в соответствии с федеральным законом.
3.Утратил силу
4.Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение с указанием даты регистрации. Форма удостоверения устанавливается избирательной комиссией области.
Статья 17
1.Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации избирательная комиссия муниципального образования передает в средства массовой информации.
2.Сведения о зарегистрированных кандидатах, в том числе об их доходах и имуществе, сведения, представленные кандидатами при их выдвижении, сведения о выявленных фактах недостоверности, представленных при выдвижении, сведения об изменении сведений о кандидатах, а также об основаниях их регистрации доводятся до сведения избирателей в порядке и объемах, установленных избирательной комиссией муниципального образования. В том же порядке сообщается информация об аннулировании регистрации кандидатов и об отмене их регистрации.
Статья 18
1.Кандидат вправе назначить не более 10 доверенных лиц.
2.В заявлении кандидата о назначении каждого доверенного лица должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства доверенного лица, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа.
3.Регистрация доверенных лиц осуществляется соответственно избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами. Форма заявления кандидата о назначении доверенных лиц устанавливается избирательной комиссией области.
Основанием отказа в регистрации доверенных лиц является отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации.
4.Доверенные лица получают в избирательной комиссии муниципального образования удостоверения. Форма удостоверения устанавливается избирательной комиссией области.
Статья 19
1.Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, а также решение избирательного объединения об отзыве выдвинутого им кандидата, поданные в избирательную комиссию муниципального образования в сроки, установленные федеральным законом, отзыву не подлежат.
2.Если кандидат был зарегистрирован, избирательная комиссия муниципального образования, получившая документы в соответствии с частью 1 настоящей статьи, принимает решение об аннулировании его регистрации в течение одного дня после получения указанных документов.
3.К обстоятельствам, вынуждающим зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, помимо обстоятельств, установленных федеральным законом, относится избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, законом области, уставом муниципального образования.
Статья 20
1.Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования, предоставляют зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь в порядке, предусмотренном законом, за плату, а также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Региональные государственные организации телерадиовещания и редакции региональных периодических печатных изданий вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату в порядке, предусмотренном законом.
3.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, учрежденные не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату.
4.Список организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, которые выполнили требования федерального закона об опубликовании и направлении в избирательную комиссию муниципального образования сведений о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади для проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации, публикуется этой избирательной комиссией до начала периода предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
5.Порядок проведения жеребьевок, указанных в статьях 21 и 22 настоящего Закона, определяется избирательной комиссией области.
6.Формы и порядок ведения отдельного учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, устанавливаются избирательной комиссией Тульской области.
7.По заявке зарегистрированного кандидата помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное соответственно избирательной комиссией муниципального образования, территориальной комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам для встреч с избирателями.
7-1.В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования (территориальную комиссию) о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам.
Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов.
8.Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 21
1.Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации на выборах главы муниципального образования.
2.Объем эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на повторных выборах главы муниципального образования, равен объему эфирного времени, который предоставляется каждому зарегистрированному кандидату на основных выборах.
3.В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично.
4.Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за два дня до выхода передачи в эфир. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.
5.Оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий часть бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам для размещения агитационных материалов.
6.Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на безвозмездной основе и проведения совместных агитационных мероприятий определяются в соответствии с жеребьевкой, которую проводит избирательная комиссия муниципального образования с участием представителей муниципальных организаций телерадиовещания не позднее чем за 30 дней до дня голосования. По результатам проведения жеребьевки оформляется протокол и составляется график распределения эфирного времени, который публикуется в муниципальных и региональных периодических печатных изданиях.
Абзац утратил силу
7.Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой муниципальной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
8.Зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени должен быть представлен в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации платежный документ о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой подразделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
Статья 22
1.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, представляемых зарегистрированными кандидатами.
2.Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которая предоставляется для размещения агитационных материалов, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего муниципального издания. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с настоящей частью, но не должен превышать его более чем в два раза.
3.Дата опубликования предвыборных агитационных материалов на безвозмездной, а также дата опубликования предвыборных агитационных материалов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевками, которые проводит редакция соответствующего муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
4.Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
5.Зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборных агитационных материалов должен быть представлен в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади. Копия платежного документа с отметкой подразделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Статья 23
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.Денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
3.Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования распределяет средства, выделенные на проведение выборов главы муниципального образования нижестоящим избирательным комиссиям, в десятидневный срок со дня поступления указанных средств в ее распоряжение. В случае проведения досрочных или повторных выборов главы муниципального образования, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования указанных выборов избирательная комиссия муниципального образования распределяет указанные средства по мере их поступления.
4.Расходование выделенных избирательным комиссиям средств производится по сметам расходов, составляемым соответствующими избирательными комиссиями самостоятельно, на цели, определенные настоящим Законом.
За счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;
4) на транспортные расходы;
5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;
6) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, на реализацию целевых программ;
7) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.
5.Участковая комиссия представляет отчет о поступлении и расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение выборов в вышестоящую избирательную комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
Территориальная комиссия представляет отчет о поступлении и расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение выборов в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, в представительный орган муниципального образования не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования.
6.Если выборы признаны состоявшимися, действительными и кандидат, избранный главой муниципального образования, сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом главы муниципального образования, не израсходованные избирательными комиссиями средства, полученные из местного бюджета, возвращаются в местный бюджет не позднее чем через один месяц со дня представления избирательной комиссией муниципального образования отчета о расходовании средств местного бюджета в представительный орган муниципального образования.
7.В случае назначения повторных выборов неизрасходованные средства остаются на счетах избирательной комиссии муниципального образования для использования на цели, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 24
1.Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об отказе от финансирования своей избирательной кампании, делая соответствующую запись в заявлении о согласии баллотироваться.
2.Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
3.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет 10 миллионов рублей.
4.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата в размере, не превышающем 2 миллионов рублей;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением в размере, не превышающем 5 миллионов рублей;
3) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 100 тысяч рублей (для каждого гражданина);
4) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 1 миллиона рублей (для каждого юридического лица).
5.Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований, установленных федеральным законом, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящей статьей максимальный размер такого пожертвования, оно не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящей статьей максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное жертвователем, который в соответствии с федеральным законом признается анонимным, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет подлежит перечислению в доход соответствующего местного бюджета.
6.Опубликованию в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из избирательного фонда.
Статья 25
1.Кандидат обязан назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
2.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании выданной кандидатом доверенности по форме, установленной избирательной комиссией области, которая должна быть удостоверена нотариально.
В доверенности, выданной уполномоченному представителю по финансовым вопросам, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), перечислены переданные ему полномочия.
3.Для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам в избирательную комиссию муниципального образования представляются следующие избирательные документы:
1) заявление кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам по форме, установленной избирательной комиссией области;
2) заявление гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам по форме, установленной избирательной комиссией области;
3) доверенность, указанная в части 2 настоящей статьи.
4.Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов для регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
Основанием отказа в регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам является отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для его регистрации.
5.Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.
6.Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив в избирательную комиссию муниципального образования и в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации, где открыт специальный избирательный счет кандидата, заявление, в котором должно указываться, на кого возлагаются полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 26
1.Кандидаты обязаны вести в установленном порядке учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов, составлять и представлять отчетные документы.
2.Первый финансовый отчет кандидат представляет одновременно с представлением документов для регистрации кандидата в соответствии со статьей 14 настоящего Закона. Итоговый финансовый отчет кандидата представляется не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
3.Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией области.
4.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
5.Редакции официальных периодических печатных изданий обязаны в 10-дневный срок публиковать переданные избирательной комиссией муниципального образования следующие сведения из финансовых отчетов: сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
Статья 27
1.Бюллетени изготавливаются (печатаются) исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования.
2.Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Строка "Против всех кандидатов" в бюллетенях не помещается.
3.Бюллетени изготавливаются по заказу избирательной комиссии муниципального образования под наблюдением ее представителей в полиграфических организациях, технически оснащенных для печати бюллетеней в соответствии с установленными требованиями, не позднее чем за 16 дней до дня голосования.
4.В случае принятия менее чем за 10 дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов после изготовления бюллетеней избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате от руки или с использованием технических средств.
Статья 28
1.Голосование на выборах главы муниципального образования проводится с 8 до 20 часов по московскому времени.
2 - 3.Утратили силу
4.Форма реестра для регистрации письменного заявления или устного обращения избирателя для голосования вне помещения для голосования, порядок ведения данного реестра, а также форма акта, который составляется по окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования вне помещения для голосования, и порядок заполнения данного акта устанавливаются избирательной комиссией области в соответствии с требованиями федерального закона.
Статья 29
1.Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен содержать строки в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно (поскольку досрочное голосование не проводится, в данной строке указывается цифра "0");
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной (окружной) комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (поскольку досрочное голосование не проводится, в данной строке указывается цифра "0");
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях.
Для внесения сведений, получаемых в случаях, предусмотренных федеральным законом, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 11ж: число утраченных бюллетеней;
строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении.
2.Протокол участковой комиссии об итогах голосования также должен содержать сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу, а также иные сведения в соответствии с федеральным законом.
Приложения
2008-07-08 Приложение к Закону от 18 июля 2008 года № 1066-ЗТО Лист