Постановление от 24.04.2008 г № 61/2876
О законодательной инициативе Тульской областной Думы по внесению проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и статью 9-1 Закона Российской Федерации „О медицинском страховании граждан в Российской Федерации“»
Тульская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 9-1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Тульской областной Думы при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Зюзину Людмилу Юрьевну, члена комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
Проект
Вносится Тульской
областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 91 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
В абзаце третьем пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2003, N 52, ст. 5037; 2007, N 30, ст. 3754) слова "со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности" заменить словами "со дня назначения на должность нотариуса".
Статья 2
В абзаце третьем части первой статьи 9-1 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 17, ст. 602; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5037; 2006, N 31, ст. 3436) слова "со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности" заменить словами "со дня назначения на должность нотариуса".
Президент Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ
СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 9-1 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статьей 11 Федерального закона от 15.11.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривается регистрация частных нотариусов в качестве страхователей на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением в числе других документов документа, подтверждающего его постановку на учет в налоговых органах.
Эти же положения прослеживаются и в статье 9-1 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 29.12.2006) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", в которой говорится о регистрации страхователей - частных нотариусов при обязательном медицинском страховании в территориальных фондах обязательного медицинского страхования.
За нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в статье 27 (пункт 1) Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено взыскание штрафа, а за нарушение правильности внесения взносов в фонды обязательного медицинского страхования, контроль за которой в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ с 1 января 2001 года ведут налоговые органы Российской Федерации, применяются финансовые санкции.
Указанные положения нашли отражение в Порядке регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденном Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2006 N 197-п (пункт 3).
По мнению Федеральной нотариальной палаты и Тульской областной нотариальной палаты, указанные нормы закона связывают обязанность страхователей уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и обязанность постановки на учет в территориальных органах страховщика с наличием у страхователя документа, на основании которого осуществляется его профессиональная деятельность.
Получение лицензии на право нотариальной деятельности не влечет возникновения у лица, имеющего такую лицензию, права нотариальной деятельности, а лишь является одним из условий для наделения его в установленном законом порядке соответствующими полномочиями. Следовательно, лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, но не назначенное на должность нотариуса, не является нотариусом и не вправе осуществлять нотариальную деятельность.
Для осуществления нотариальной деятельности лицом, имеющим лицензию на право нотариальной деятельности, требуется соблюдение процедуры назначения его на должность на конкурсной основе в порядке, предусмотренном в статье 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, после чего такое лицо приобретает статус нотариуса.
Статус нотариуса у лица, обладающего лицензией на право нотариальной деятельности, подтверждает приказ территориального органа Федеральной регистрационной службы о его назначении на должность нотариуса, издаваемый по результатам проведенного конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (пункт 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17.02.1997 N 19-01-19-97 и согласованного с Федеральной нотариальной палатой 15.01.1997). При этом между датой получения лицензии на право нотариальной деятельности и датой назначения на должность нотариуса может пройти большой период времени. Кроме того, возможны ситуации, когда обладатель лицензии на право нотариальной деятельности по различным причинам никогда не будет назначен на должность нотариуса.
Таким образом, подача заявления о постановке на учет в качестве страхователя в соответствии с вышеназванным Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лицом, получившим лицензию на право нотариальной деятельности, возможна только после издания приказа о назначении его на должность нотариуса, а потому исчисление срока для постановки на такой учет должно осуществляться со дня назначения его на должность нотариуса, а не со дня получения лицензии.
Необходимо также обратить внимание на то, что лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, на учет в налоговых органах становится после назначения его на должность нотариуса (пункт 1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, действующая формулировка статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" неоднозначно рассматривается и применяется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и судами общей юрисдикции.
Как следует из ответа на письмо Федеральной нотариальной палаты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.03.2007 N 1574-ПР, изложенный вопрос на основании письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 06.02.2007 N П12-2989 рассмотрен Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, и предложенные Федеральной нотариальной палатой изменения в вышеназванный федеральный закон указанными министерствами поддерживаются.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И СТАТЬЮ 9-1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ
СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 9-1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИНЯТИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ ИЛИ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 9-1 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 9-1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в иные федеральные законы.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
Проект
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ
СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 9-1 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 9-1 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", внесенный Тульской областной Думой.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Государственной Думы в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение в Государственную Думу во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ