Приложение к Решению от 28.03.2008 г № 44-333 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей мо узловский район на 2008 — 2010 годы»
Разработана в соответствии с Законом Тульской области от 24 июля 2006 года N 730-ЗТО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы" и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Узловский район на 2008 - 2010 годы" |
Основания для разработки Программы | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675. Постановление Правительства от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Закон Тульской области от 24.07.2006 N 730-ЗТО "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы". Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства РФ по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" |
Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Узловский район |
Основные разработчики Программы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район |
Основные исполнители Программы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации МО Узловский район, финансовое управление МО Узловский район, МО поселений |
Цель Программы | Предоставление государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы |
Основные мероприятия Программы | Организация учета молодых семей, участвующих в Программе. Отбор банков для участия в реализации Программы. Определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов. Разработка методического обеспечения для контроля реализации Программы. Организация информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению задач Программы |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы - 20,0 млн. руб. Источники финансирования: федеральный бюджет; областной бюджет; бюджеты МО поселений; собственные и заемные средства молодых семей |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Выполнение Программы позволит обеспечить жильем 40 молодых семей; привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей; создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; развить систему ипотечного жилищного кредитования |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация МО Узловский район и Собрание представителей МО Узловский район |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование ее решения
В Узловском районе на начало 2005 года более 100 молодых семей состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения района.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для нее хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории района, позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Раздел 2.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Выполнение Программы позволит обеспечить жильем около 40 молодых семей, а также: привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства молодых семей; создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; развить систему ипотечного жилищного кредитования.
Раздел 3.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
1. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе (сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Тульской области) | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта |
2. Отбор банков для участия в реализации Программы (в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям) | 2008 - 2010 годы | Департамент строительства Тульской области; департамент финансов Тульской области; финансовое управление администрации МО Узловский район |
3. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований поселений на реализацию мероприятий Программы | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район; финансовое управление администрации МО Узловский район; МО поселений |
4. Распределение субсидий между молодыми семьями | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ; комиссия по жилищным вопросам администрации МО Узловский район; финансовое управление администрации МО Узловский район |
5. Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта |
6. Участие в разработке методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации Программы и подготовки информационно- аналитических материалов | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район; отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта |
7. Организация информационно- разъяснительной работы в средствах массовой информации и среди населения по освещению целей и задач Программы | 2008 - 2010 годы | Отдел ЖК и ДХ администрации МО Узловский район |
Раздел 4.Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 молодые семьи, которые приобрели жилье (построили индивидуальный жилой дом) с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа, но не ранее 1 января 2006 года, и нуждались в улучшении жилищных условий на момент заключения договоров ипотечного жилищного кредитования или займа, могут стать участниками Программы и использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам. Также молодые семьи - участники Программы могут приобрести жилье (построить индивидуальный жилой дом) с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов или займов до получения свидетельства о праве на получение субсидии в рамках подпрограммы, а после получения свидетельства использовать средства субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или займам.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Тульской области, определяемую в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.01 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствиями с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 979 от 29.12.2007 доля федеральных средств, направляемых в бюджет субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей", рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где
ДСФ - доля средств федерального бюджета в субсидии;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений МО Узловский район.
В случае, если показатель уровня расчетной обеспеченности больше 2, то доля федеральных средств принимается в размере 10 процентов.
При этом доля региональных средств в предоставляемой молодой семье субсидии с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности будет составлять соответственно:
для молодых семей, не имеющих детей, - не менее (15 x КБО - 5) процентов, а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов;
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей - не менее (15 x КБО) процентов, а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов.
Размер предоставляемой субсидии составляет:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более ребенка.
Показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений МО Узловский район на 2008 г. равен 1,54, доля средств фед. бюджета = 17 процентам, областного бюджета = 18 процентам, местного бюджета = 5 процентам.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, предоставляют не менее 5 процентов средней рыночной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, не имеющих детей или имеющих одного и более детей.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета области (после принятия муниципальных программ) в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.01 N 675, порядок предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их в администрацию Тульской области.
Администрация Тульской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году и утверждает его.
На основе утвержденного сводного списка молодых семей администрация Тульской области формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы, выделяет необходимые средства из областного бюджета, муниципальное образование выделяет ежегодно необходимые средства из местного бюджета.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тульской области.
Условиями участия муниципальных образований в областной Программе являются:
наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
предоставление обязательств муниципального образования по финансированию муниципальной программы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств бюджета области.
В соответствии с законом Тульской области о бюджете области на очередной финансовый год средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в виде субсидий, направляются в муниципальные образования в порядке межбюджетных отношений.
Реализацию Программы осуществляют основные ответственные исполнители.
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация МО Узловский район, Собрание представителей МО Узловский район.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства бюджета области;
средства местного бюджета;
собственные и заемные средства молодых семей.
Раздел 6.Социально-экономическая эффективность программы
В результате реализации Программы ожидается улучшение жилищных условий 40 молодых семей, в том числе по 13 семей ежегодно, в 2008 - 2010 годах.
Выполнение Программы обеспечит: привлечение в развитие жилищной сферы финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств молодых семей; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Заместитель главы администрации
МО Узловский район
П.П.ВОРОНОВ