Закон от 28.12.2004 г № 494-ЗТО

Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области

Постановление N 6/161
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения по организации социальной защиты и социального обслуживания населения в Тульской области (далее - область), определяет основные направления деятельности предприятий и учреждений социального обслуживания населения области, формы социального обслуживания; устанавливает порядок реализации прав граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб области, регулирует вопросы финансирования учреждений и предприятий социального обслуживания, мер социальной поддержки работников государственной системы социальных служб области; устанавливает гарантии для граждан на социальное обслуживание, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе применяются следующие понятия:
1) социальная защита населения - система гарантированных государством правовых, экономических и социальных мер, обеспечивающих отдельным категориям граждан условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, создания возможностей для их самореализации и равных условий участия в жизни общества;
2) социальное обслуживание населения - деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах, включающая в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической, психолого-педагогической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, получении образования, организации досуга, оздоровлении, социальной реабилитации, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности;
3) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
4) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
5) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
6) утратил силу
7) молодой специалист - выпускник профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования очной формы обучения, работающий по полученной специальности в государственных учреждениях социального обслуживания населения Тульской области в течение первых пяти лет после окончания учебного заведения.
Статья 3.Законодательство области об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения
Законодательство области об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в области основывается на Конституции Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и включает в себя настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области.
Статья 4.Система социальной защиты населения и государственная система социальных служб области
1.В систему социальной защиты населения области входят:
1) орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
2) государственные предприятия и учреждения социального обслуживания населения, являющиеся собственностью области;
2-1) государственные учреждения области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения;
3) предприятия и учреждения иных форм собственности и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
2.Государственная система социальных служб области состоит из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения.
Статья 5.Учреждения и предприятия социального обслуживания населения области
1.Учреждениями социального обслуживания населения независимо от форм собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные предприятия и учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2.Учреждения и предприятия социального обслуживания населения в государственной системе социальных служб области являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3.Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания населения независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Стандарты социального обслуживания населения
1.Социальное обслуживание населения должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
2.Установление государственных стандартов социального обслуживания населения осуществляется в порядке, определяемом правительством области.
Статья 7.Управление системой социальной защиты и государственными учреждениями социального обслуживания населения
1.Управление системой социальной защиты и государственными учреждениями социального обслуживания населения осуществляется правительством области.
2.Управление негосударственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания населения осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.
Глава 2.Формы социального обслуживания населения в области
Статья 8.Формы социального обслуживания населения
1.Социальное обслуживание населения включает:
1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
4) срочное социальное обслуживание;
5) социально-консультативную помощь;
6) предоставление временного приюта.
2.Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.
3.Социальное обслуживание по желанию граждан может осуществляться на постоянной или временной основе.
Статья 9.Социальное обслуживание на дому
1.Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания населения, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
2.Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнем гарантированных государством социальных услуг, гражданам могут быть предоставлены дополнительные надомные социальные услуги на условиях полной или частичной оплаты.
3.Социальное обслуживание на дому, организуемое государственными учреждениями социального обслуживания населения, осуществляется в порядке, определяемом правительством области.
Статья 10.Социально-медицинское обслуживание на дому
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона.
Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому, организуемого государственными учреждениями социального обслуживания населения, определяются правительством области.
Статья 11.Полустационарное социальное обслуживание
1.Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
2.На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, предусмотренных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона.
3.Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина и справки медицинской организации о состоянии его здоровья.
4.Порядок и условия полустационарного социального обслуживания, организуемого государственными учреждениями социального обслуживания населения, определяются правительством области.
Статья 12.Стационарное социальное обслуживание
1.Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
2.Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
3.Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
4.Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в государственные специальные стационарные учреждения социального обслуживания в порядке, определяемом правительством области.
5.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда переведены в государственные специальные стационарные учреждения социального обслуживания.
Статья 13.Срочное социальное обслуживание
1.Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:
1) разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) разовое оказание материальной помощи;
4) содействие в получении временного жилого помещения;
5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
6) организацию экстренной медико-психологической помощи с выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
7) иные срочные социальные услуги.
Статья 14.Социально-консультативная помощь
1.Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.
2.Социально-консультативная помощь предусматривает:
1) выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
3) работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;
5) обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
6) правовую помощь в пределах компетенции учреждений социального обслуживания;
7) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды.
3.В учреждениях социального обслуживания населения семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются консультации по вопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 15.Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 16.Оплата надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания населения
Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в государственных учреждениях социального обслуживания населения устанавливаются правительством области.
Глава 3.Реализация прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб области
Статья 17.Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб области
Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб области в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного в области;
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Статья 18.Гарантии соблюдения прав граждан в сфере социального обслуживания в государственной системе социальных служб области
1.Гражданам гарантируется возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
2.Гражданам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечень гарантированных социальных услуг.
3.Перечень гарантированных социальных услуг утверждается правительством области с учетом потребностей населения, проживающего на территории области.
Статья 19.Осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственной системе социальных служб области
1.Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственной системе социальных служб области.
2.Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения по решению органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, в подведомственных ему учреждениях либо по договорам, заключаемым органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, с учреждениями социального обслуживания населения иных форм собственности.
3.Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:
уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
выбор учреждения и формы социального обслуживания;
согласие на социальное обслуживание;
отказ от социального обслуживания;
конфиденциальность информации личного характера;
защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
4.Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов без их согласия в государственные учреждения социального обслуживания допускается в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными.
5.Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей по основаниям, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи, осуществляется по решению суда.
Статья 20.Права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания государственной системы социальных служб области
1.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания государственной системы социальных служб области, пользуются правами, предусмотренными статьей 19 настоящего Закона, а также имеют право на:
1) обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
2) уход, первичную медико-санитарную помощь, в том числе при стоматологических заболеваниях, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания;
3) социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
4) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;
5) медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности;
6) свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;
7) бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
8) предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий;
9) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреждениях социального обслуживания.
2.Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания государственной системы социальных служб области, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и лечение в медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Оплата оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в указанных медицинских организациях осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 21.Отказ от социальных услуг
1.Отказ от услуг учреждений социального обслуживания граждан, утративших способность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их законных представителей в случае, если они обязуются обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.
2.Гражданам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.
3.Отказ в предоставлении социальных услуг по основаниям, определенным в пункте 2 настоящей статьи, подтверждается совместным заключением органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, и врачебной комиссии медицинской организации.
4.Социальное обслуживание граждан, осуществляемое в нестационарных условиях, может быть прекращено в случае нарушения ими норм и правил, установленных органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Статья 21-1.Согласование стоимости услуг по погребению
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органом исполнительной власти области в сфере предпринимательства и потребительского рынка.
Глава 4.Реализация прав на социальное обслуживание семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Статья 22.Гарантии на социальное обслуживание семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.Действие настоящего Закона распространяется на все семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в области, а также временно прибывших на ее территорию и зарегистрированных в установленном порядке, за исключением детей, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях.
2.Семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, гарантируется право на социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания области по основным формам социального обслуживания, определенным настоящим Законом.
3.При получении социальных услуг семьи и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на:
уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
конфиденциальность информации личного характера;
защиту своих прав и интересов, в том числе помощь в подготовке документов для решения жизненно важных вопросов в судебном порядке.
4.Родители, опекун или иные законные представители несовершеннолетних вправе получить в государственных учреждениях социального обслуживания области бесплатную информацию о формах, порядке и условиях социального обслуживания.
Статья 23.Право безнадзорных детей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, на получение социальных услуг в учреждениях социального обслуживания
Безнадзорные дети, несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на:
- оказание социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, обеспечение занятости по достижении трудоспособного возраста, предоставление социальной поддержки, социальной реабилитации, временного приюта в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- предоставление медицинской, психологической помощи в связи с экстремальной ситуацией, по причине физического и психического состояния, неблагоприятных для жизни условий проживания;
- формирование позитивного опыта социального поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми;
- психологическую и педагогическую поддержку, терапию и коррекцию, способствующую ликвидации кризисных состояний личности;
- содействие в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
- обеспечение возможности получить образование, соответствующее возрасту, нормальное развитие;
- заботу о дальнейшем устройстве, месте жительства безнадзорного ребенка.
Статья 24.Социальное обслуживание семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.Социальное обслуживание семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется по решению органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, в учреждениях, находящихся в его ведении, либо по договорам, заключаемым органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, с учреждениями социального обслуживания населения иных форм собственности.
2.Основанием приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:
- личное обращение несовершеннолетнего;
- заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направление органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- акт оперативного дежурного районного (городского) отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.
3.В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
4.Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.
5.Несовершеннолетние обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, комплексных центрах социального обслуживания населения в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) социальной реабилитации, их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации, и обеспечиваются на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия (воспитанники семейных воспитательных групп - с учетом пожелания воспитателя: либо в форме выдачи продуктов питания и предметов вещевого довольствия, либо в форме денежной компенсации) по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних.
Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством области, нормы обеспечения на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия утверждаются правительством области.
Порядок социального обслуживания определенных законодательством Российской Федерации категорий несовершеннолетних в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и комплексных центрах социального обслуживания населения устанавливается правительством области.
Глава 5.Ресурсное обеспечение системы социальной защиты и социального обслуживания населения
Статья 25.Основные источники финансирования системы социальной защиты и социального обслуживания населения
1.Основным источником финансирования системы социальной защиты и государственной системы социальных служб области является бюджет области.
2.Дополнительными внебюджетными источниками финансирования могут являться:
1) средства, поступающие из целевых социальных фондов;
2) кредиты банков и средства других кредиторов;
3) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) средства, поступившие от граждан в качестве платы за социальные услуги;
5) благотворительные взносы и пожертвования;
6) другие источники, не запрещенные законом.
Статья 26.Права работников государственной системы социальных служб области, работников государственных учреждений области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения, дополнительные гарантии и меры их социальной поддержки
1.Работники, занятые в государственной системе социальных служб области, имеют право на:
1) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения за счет средств бюджета области;
2) защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;
3) получение соответствующих квалификационных аттестатов;
4) повышение квалификации не реже одного раза в пять лет за счет средств работодателя;
5) меры социальной поддержки на получение жилищно-коммунальных услуг, если они работают и проживают в сельской местности или поселках городского типа, в порядке, установленном законодательством области.
2.При исполнении служебных обязанностей работники, занятые в государственной системе социальных служб области, имеют право на:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом правительством области;
2) внеочередное обслуживание государственными и негосударственными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь работникам при исполнении служебных обязанностей;
3) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) в порядке, установленном правительством области;
4) единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в порядке, определяемом правительством области;
5) иные меры социальной поддержки.
2-1.Работники государственных учреждений области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения, имеют право на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере оклада по занимаемой должности. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются правительством области.
3.Медицинским работникам государственной системы социальных служб области, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предусматриваются меры социальной поддержки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами области для медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения.
4.Для работников учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб области, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, продолжительность рабочего времени, продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска устанавливаются так же, как и для работников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.
5.Утратила силу
6.Утратила силу
7.Работникам учреждений социального обслуживания населения, расположенных в сельской местности, оплачивается проезд к месту работы и обратно за счет средств бюджета области. При отсутствии автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси) на внутрирайонных и междугородных маршрутах доставка работников осуществляется транспортом работодателя.
Порядок оплаты проезда устанавливается правительством области.
Статья 26-1.Дополнительные меры социальной поддержки молодых специалистов
1.Выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (молодым специалистам) при поступлении на работу по специальности в учреждения социального обслуживания населения области, расположенные в городах, поселках городского типа (рабочих поселках), выплачивается единовременное пособие в размере пяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности за счет средств бюджета области.
2.Выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (молодым специалистам) при поступлении на работу по специальности в учреждения социального обслуживания населения области, расположенные в сельской местности, выплачивается единовременное пособие в размере десяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности и повышающего коэффициента к окладу по учреждению за счет средств бюджета области.
Пособие назначается выпускникам образовательных организаций (молодым специалистам), указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, впервые поступившим на работу в учреждения социального обслуживания населения области и занятым не менее чем на одну ставку.
3.Порядок назначения и выплаты пособий выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (молодым специалистам), указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается правительством области.
Статья 26-2.Утратила силу
Глава 6.Заключительные положения
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Органам государственной власти области в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Первый заместитель Председателя Губернатор
Тульской областной Думы Тульской области
В.В.ТИМАКОВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
28 декабря 2004 года
N 494-ЗТО