Постановление от 20.12.2007 г № 56/2622

О законодательной инициативе Тульской областной Думы по внесению проекта Федерального закона «О внесении изменений в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“»

Тульская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Тульской областной Думы при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Кондратенко Сергея Ивановича, председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности Тульской областной Думы.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и общественной безопасности.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
Проект
Вносится Тульской
областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 81.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3427; 2007, N 10, ст. 1151; N 17, ст. 1938; N 18, ст. 2118; N 31, ст. 4011) следующие изменения:
1) дополнить словами ", либо во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.";
2) дополнить предложением следующего содержания: "Назначение следующих выборов на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов, осуществляется законом субъекта Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 81.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внесение изменений в пункт 3 статьи 81.1 необходимо по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 81.1 указанного Федерального закона если срок, на который были избраны на выборах, назначенных до 15 августа 2005 года, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, или орган местного самоуправления, или депутаты указанных органов, истекает в период с 1 апреля по 31 октября после 15 августа 2005 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 данной статьи, следующие выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.
Пункт 9 статьи 81.1 установил: если в субъекте Российской Федерации выборы были проведены в соответствии с пунктом 3, 4, 5 или 7 настоящей статьи в иные, чем второе воскресенье марта, дни, а Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, законом этого субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено продление полномочий органов государственной власти этого субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в этом субъекте Российской Федерации в целях проведения следующих соответствующих выборов во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.
Таким образом, выборы в законодательные собрания и выборы органов местного самоуправления, которые были проведены до внесения в Федеральный закон статьи 81.1 и соответственно пункта 3 данной статьи (внесена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ), т.е. проводились не в соответствии с ее нормами, нельзя переносить на март года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.
В таком случае в соответствии с пунктом 3 указанной статьи выборы необходимо первоначально назначить на второе воскресенье октября года, в котором истекает указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах, а затем, используя положения пункта 9 указанной статьи, перенести уже следующие основные выборы на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.
То есть выборы законодательных представительных органов Тульской области, а также Республики Мари-Эл, Алтайского края, Иркутской, Магаданской, Сахалинской и Читинской областей, которые были проведены до вступления в силу пункта 3 статьи 81.1 и полномочия которых заканчиваются в период с 1 апреля по 31 октября 2009 года, должны быть проведены во второе воскресенье октября 2009 года, а уже по окончании срока, на который в ходе этих выборов будет избран соответствующий законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации следующего созыва, в соответствии с пунктом 9 статьи 81.1 перенести следующие выборы с октября на март года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.
Таким образом, переход на голосование на выборах, которое проводится во второе воскресенье марта, будет растянуто по времени до 2013 - 2014 годов.
Исходя из того, что указанным Федеральным законом второе воскресенье марта определено в качестве основного дня для голосования на выборах, проектом Федерального закона предлагается внести изменение в пункт 3 данной статьи, согласно которому в таком случае выборы можно будет как назначать на второе воскресенье октября, так и переносить на март года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов, т.е. сразу же переходить на основной день выборов в Российской Федерации. Внесение изменений в иные пункты данной статьи или иные статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ не потребуется.
Реализация настоящего проекта федерального закона дополнительных затрат бюджета Российской Федерации не потребует.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 81.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИНЯТИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ ИЛИ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 81.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесения дополнений и изменений в другие законодательные акты Российской Федерации не потребуется.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ
Проект
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 3 СТАТЬИ 81.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 3 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный Тульской областной Думой.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение в Государственную Думу во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации