Закон от 28.12.2007 г № 56/2653

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Тульской области для обеспечения правовых гарантий несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 1.Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Тульской области органами исполнительной власти Тульской области
Организацию и деятельность по опеке и попечительству осуществляют: орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования; орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере социального развития; орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере здравоохранения.
Координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляет орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования.
Норматив численности работников органов исполнительной власти Тульской области для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется из расчета:
1) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на 1 тысячу совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, находящихся в государственных учреждениях Тульской области;
2) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
3) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью.
Статья 2.Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере образования
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере образования, относятся:
1) координация деятельности органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области в сфере опеки и попечительства;
2) разработка нормативных правовых актов области, направленных на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на развитие семейных форм устройства детей данной категории;
3) взаимодействие с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Тульской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
4) формирование и ведение государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) организация устройства детей, состоящих на учете в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) ведение учета сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, рассмотрение их документов, предоставление им сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, внесенных в государственный банк данных о детях, и направления на посещение выбранного ими ребенка, оставшегося без попечения родителей;
7) осуществление контроля за формированием и использованием государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
8) осуществление через представительства иностранных организаций сбора отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленных компетентным органом иностранного государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, ведение учета представленных отчетов и информации о постановке детей на консульский учет в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации;
9) представление в Министерство образования и науки Российской Федерации незамедлительно информации о случаях нарушения иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации в области усыновления детей, а также ежегодно в установленном порядке информации о работе представительств соответствующих иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории Тульской области;
10) комплектация государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования;
11) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования;
12) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
13) формирование областного банка данных приемных семей;
14) решение вопросов материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях;
15) формирование областного банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и нуждающихся в предоставлении жилья;
16) обеспечение вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
17) организация и проведение мероприятий по повышению квалификации работников органов местного самоуправления, выполняющих функции по осуществлению и организации деятельности по опеке и попечительству;
18) создание областных служб сопровождения приемных и опекунских семей по оказанию правовой, педагогической, психологической и медицинской помощи;
19) решение иных вопросов, определенных законодательством.
Статья 3.Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере социального развития
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере социального развития, относятся:
1) обеспечение временного устройства детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2) обеспечение устройства детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в учреждения социального обслуживания населения;
3) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере социального развития;
4) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере социального развития; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
5) рассмотрение обращений совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и защиты их прав и интересов;
6) установление попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе;
7) принятие решения об освобождении попечителя (помощника) гражданина, находящегося под патронажем, от выполнения лежащих на нем обязанностей по требованию гражданина, находящегося под патронажем, а также при помещении гражданина в лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении попечителя (помощника) от исполнения этих обязанностей в случаях ненадлежащего их выполнения, а также принятие необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
8) устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие учреждения социального обслуживания населения;
9) контроль за соблюдением прав и интересов совершеннолетних лиц, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения.
Статья 4.Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере здравоохранения
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, относятся:
1) устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения здравоохранения Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере здравоохранения;
3) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере здравоохранения; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
4) организация медицинских осмотров для предоставления медицинского заключения на детей, передаваемых на усыновление, под опеку, попечительство, и на кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны.
Статья 5.Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
1.Органы местного самоуправления городских округов (город Донской, рабочий поселок Новогуровский, город Тула), муниципальных районов (Арсеньевский район, Алексинский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Ефремовский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район, Новомосковский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - отдельное государственное полномочие).
2.При осуществлении передаваемого полномочия органы местного самоуправления в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решают следующие вопросы:
1) осуществляют защиту прав и интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
3) осуществляют устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья), а при отсутствии такой возможности принимают решение о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);
4) обеспечивают устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение месяца со дня его выявления и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
6) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют с ними работу, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
7) осуществляют подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка, а также осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
8) осуществляют подбор приемных родителей, дают заключение об их возможности быть приемными родителями;
9) заключают (расторгают) договор с приемным родителем;
10) осуществляют подбор опекуна или попечителя;
11) принимают решение о назначении опекуна или попечителя;
12) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха опекаемых (подопечных) и приемных детей;
13) принимают решение о передаче детей осужденных женщин иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлении в соответствующие детские учреждения;
14) осуществляют подготовку документов и принимают решение об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников в воинские части;
15) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья);
16) назначают и выплачивают опекуну (попечителю), приемному родителю ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, а также предоставляют ежемесячную денежную выплату на компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляют контроль за использованием этих средств;
17) производят оплату труда приемным родителям в соответствии с законодательством;
18) назначают и выплачивают единовременное пособие гражданам, усыновившим детей, установленное Законом Тульской области "О защите прав ребенка";
19) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
20) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
21) принимают решение об освобождении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, при помещении подопечного в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, а также принятия необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
22) осуществляют контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования;
23) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
24) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
25) принимают решение о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (сохранении права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением), а также осуществляют контроль за его сохранностью и принимают соответствующие меры по защите жилищных прав детей указанной категории;
26) определяют управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключают с управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом;
27) сообщают об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;
28) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
29) направляют сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда стало известно об отсутствии родительского попечения;
30) дают предварительное разрешение на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, в собственность этим несовершеннолетним;
31) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
32) предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилые помещения, приобретаемые на выделенные из бюджета Тульской области средства в порядке, установленном администрацией области;
33) в случаях, установленных законодательством, дают предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных и несовершеннолетних, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним лицам прав, раздел их имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;
34) дают согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
35) дают согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
36) присутствуют при производстве описи наследственного имущества в соответствующих случаях для защиты наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также направляют нотариусу заявление о принятии мер по охране наследства и управлению им;
37) дают предварительное разрешение по отказу от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний;
38) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
39) дают разрешение на снятие денежных средств с лицевых счетов несовершеннолетних, открытых в банке, за исключением вкладов, внесенных в кредитные учреждения несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, и денежных средств, поступивших от заработка, стипендии и иных доходов несовершеннолетних данного возраста;
40) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в соответствии с законодательством;
41) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
42) предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних лиц;
43) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
44) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
45) разрешают спорные вопросы между родителями и другими родственниками о воспитании детей в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
46) проводят обследование условий жизни ребенка и его родителей, проживающих раздельно, представляют в суд заключение по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
47) привлекаются к участию в уголовном деле по несовершеннолетним подозреваемым, обвиненным либо потерпевшим при отсутствии их законных представителей;
48) принимают решения о проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также о помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;
49) принимают решение о помещении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра, а также принимают меры для охраны их имущественных интересов;
50) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей в соответствии с действующим законодательством;
51) дают разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, а также в виде исключения с учетом особых обстоятельств лицам, достигшим возраста 14 лет;
52) дают согласие на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;
53) дают разрешение на изменение имени и фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;
54) дают согласие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством;
55) рассматривают обращения граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
56) формируют и осуществляют хранение личных дел на подопечных и усыновленных.
3.При осуществлении передаваемого полномочия органы местного самоуправления в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, решают следующие вопросы:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
3) принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
4) принимают меры для охраны имущественных интересов лиц, помещенных в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
5) принимают решение о назначении опекуна над гражданином, признанным судом недееспособным вследствие психического расстройства; попечителя над гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
6) принимают решение об освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей при помещении подопечного в лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, а также принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
7) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
8) дают согласие на совершение опекуном или попечителем сделок по отчуждению имущества подопечного;
9) предварительно согласовывают расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;
10) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
11) определяют управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключают с управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом;
12) осуществляют защиту наследственных прав недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, дают предварительное разрешение по отказу от наследства в случаях, когда наследниками являются указанные граждане;
13) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определяют управляющего имуществом безвестно отсутствующих лиц и заключают с управляющим договор о доверительном управлении имуществом;
14) сообщают об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;
15) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;
16) предъявляют иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
17) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
Статья 6.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием на 2008 год.
Статья 7.Порядок организации исполнения органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия
1.Отдельным государственным полномочием наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, которые осуществляют отдельное государственное полномочие в пределах границ соответствующих муниципальных образований.
2.Организационно-техническое обеспечение деятельности и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия возлагаются на орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования.
3.Органы местного самоуправления для выполнения отдельного государственного полномочия создают структурные подразделения, осуществляющие организацию и деятельность по опеке и попечительству. Работники, выполняющие функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, являются муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности муниципальной службы в администрациях муниципальных образований.
4.Для организации и осуществления органами местного самоуправления деятельности по опеке и попечительству количество работников, выполняющих функции по опеке и попечительству в органах местного самоуправления, определяется исходя из расчета:
1) в городских округах - не менее одного работника на 4000 человек детского населения (в возрасте от 0 до 18 лет включительно) с учетом совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, но не менее двух работников;
2) в муниципальных районах - не менее одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте от 0 до 18 лет включительно) с учетом совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, но не менее двух работников.
Статья 8.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного администрацией Тульской области по обеспечению деятельности органов местного самоуправления, по осуществлению отдельного государственного полномочия;
2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) иные действия, предусмотренные действующим законодательством при осуществлении отдельного государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельное государственное полномочие надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Тульской области на осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
3) представлять в установленные сроки в уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением отдельного государственного полномочия, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов исполнительной власти Тульской области, осуществляющих контроль за осуществлением отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, по устранению нарушений при осуществлении отдельного государственного полномочия, обязательные для исполнения;
5) выполнять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 9.Права и обязанности органов государственной власти Тульской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия
1.От имени органов государственной власти Тульской области права и обязанности, связанные с контролем за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, осуществляют администрация Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, и финансовый орган Тульской области.
Администрация Тульской области издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
2.Администрация Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, и финансовый орган Тульской области в пределах своей компетенции имеют право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельного государственного полномочия;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими отдельного государственного полномочия, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.
3.Администрация Тульской области, орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, и финансовый орган Тульской области в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельного государственного полномочия;
5) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Финансовое и материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, ежегодно предусматриваются законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год в виде субвенций, передаваемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в бюджете Тульской области.
2.Общий объем субвенции местному бюджету для осуществления отдельного государственного полномочия определяется исходя из размера средств, выделяемых из бюджета Тульской области, по формуле:
s = h + a+ z, где:
s - объем субвенции местному бюджету для осуществления отдельного государственного полномочия;
h - начисления на фонд оплаты труда работников, выполняющих функции по опеке и попечительству;
a - сумма текущих расходов на выполнение функций по опеке и попечительству;
z - фонд оплаты труда работников, выполняющих функции по опеке и попечительству;
z = o x k, где:
o - средний должностной оклад работников, выполняющих функции по опеке и попечительству;
k - количество должностных окладов в год на работников, выполняющих функции по опеке и попечительству, установленных для формирования годового фонда оплаты труда муниципальных служащих.
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельного государственного полномочия, на другие цели.
4.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельного государственного полномочия, передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользование на основании нормативного правового акта администрации Тульской области, содержащего перечень передаваемого имущества, в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими отдельного государственного полномочия, в орган по управлению государственным имуществом Тульской области.
Перечень материальных средств формируется на основании предложений органов исполнительной власти Тульской области, согласованных с органами местного самоуправления.
Органы государственной власти Тульской области вправе предусмотреть субвенции для местных бюджетов на приобретение материальных и технических средств, необходимых для исполнения отдельного государственного полномочия.
Статья 11.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельного государственного полномочия
Органы местного самоуправления представляют в органы исполнительной власти Тульской области, осуществляющие контроль за осуществлением отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, квартальные, полугодовые и годовой отчеты по форме, установленной нормативными правовыми актами администрации Тульской области.
Статья 12.Порядок осуществления органами государственной власти Тульской области контроля за осуществлением отдельного государственного полномочия
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере образования; за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств - финансовым органом Тульской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и сбора информации об исполнении отдельного государственного полномочия, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.В случае выявления допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия прекращается законом Тульской области (далее - закон области).
2.Основаниями для прекращения отдельного государственного полномочия в отношении одного или нескольких муниципальных образований могут быть:
1) вступление в силу федерального закона, закона области, в связи с которыми реализация отдельного государственного полномочия становится невозможной;
2) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) нецелесообразность осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяется законом области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
Статья 14.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия в соответствии с действующим законодательством в части полномочий, обеспеченных органами государственной власти Тульской области соответствующими финансовыми средствами и материальными ресурсами.
Статья 15.Заключительные положения настоящего Закона
1.Настоящий Закон действует с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Тульской области от 5 октября 2000 года N 207-ЗТО "Об общих принципах организации и деятельности органов опеки и попечительства в Тульской области".
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
28 декабря 2007 года
N 968-ЗТО