Приложение к Решению от 12.12.2007 г № 26-243 Положение
Положение о порядке оформления разрешений и заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории муниципального образования суворовский район
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке оформления разрешений и заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории муниципального образования Суворовский район (далее - Положение) устанавливает полномочия администрации муниципального образования Суворовский район (далее - Администрация) по подготовке и оформлению разрешительной документации на установку на территории муниципального образования Суворовский район конструкций, предназначенных для размещения рекламы.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ;
- Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1;
- Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ.
1.3.Понятия, используемые в Положении:
Средства наружной рекламы (рекламные конструкции) - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляемые владельцем рекламной конструкции.
Рекламное место - территория (в т.ч. территория памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов, незастроенных участков земли), внешняя поверхность здания, сооружения и иного объекта, используемые для установки средств наружной рекламы.
Муниципальное рекламное место - рекламное место на объектах муниципальной собственности и свободных землях в границах муниципального образования Суворовский район, находящееся в собственности (ведении, управлении, распоряжении) района.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Разрешение на установку рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение) - документ, являющийся законным основанием для установки средства наружной рекламы, выдаваемый администрацией муниципального образования Суворовский район (ее полномочным представителем) (приложение 1 к настоящему Положению).
Заявитель - Рекламораспространитель (или его доверенное лицо), обращающийся за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции.
Заявление - волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме на получение (переоформление) Разрешения.
Паспорт средства наружной рекламы (далее по тексту - Паспорт) - сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам конструкции (включает в себя проект средства наружной рекламы).
Проект средства наружной рекламы - документация, включающая в себя:
- чертежи и расчет конструкции (паспорт изготовителя для изделий заводского производства);
- вид (фасад) средства в цвете с указанием отделки, технологии размещения рекламного изображения, подсветки в темное время суток (при ее наличии);
- фотомонтажи средства наружной рекламы в городской среде с визуальных сторон размещения рекламной конструкции (размером не менее 10 x 15 см);
- план размещения, выполненный на топографической съемке М 1:500 - М 1:2000, для средств наружной рекламы, устанавливаемых на земле;
- схему размещения (в М 1:500 - М 1:2000) для средств наружной рекламы, устанавливаемых на здании (сооружении).
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор) - договор, заключенный между рекламораспространителем и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на недвижимое имущество, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, либо с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении действий с соответствующим имуществом), определяющий размер и порядок внесения платы за распространение наружной рекламы на муниципальном рекламном месте, а также права и обязанности сторон.
1.4.Действие Положения распространяется на всю территорию муниципального образования Суворовский район независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности на здания, строения, сооружения, иные объекты или земельные участки, к которым присоединяются рекламные конструкции.
Лица, владеющие средствами наружной рекламы, которые размещены на территории муниципального образования Суворовский район, включая открытые территории ярмарок, рынка, торговых рядов, летних кафе, стадиона, спортивных комплексов и т.п., должны иметь все предусмотренные законом документы, надлежащим образом оформленные и подтверждающие правомерность размещения, на установку и эксплуатацию этих рекламных конструкций.
1.5.Территория муниципального образования Суворовский район распределяется на зоны рекламной ценности согласно приложению N 2 настоящего Положения.
2.ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1.Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Суворовский район (далее - Комитет) осуществляет контроль за использованием муниципального недвижимого имущества, к которому осуществляется присоединение рекламных конструкций, проводит торги и заключает Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах.
Управление экономического развития администрации муниципального образования Суворовский район (далее - Управление) в пределах своей компетенции осуществляет согласование разрешительной документации в уполномоченных органах, принимает решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения, осуществляет контроль за внешним видом средств наружной рекламы, за состоянием прилегающей территории, за наличием оформленной разрешительной документации, ведет реестр рекламных мест.
(п. 2.1 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 22.08.2008 N 35-335)
2.2.Утратил силу
2.3.Плата рассчитывается в соответствии с методикой расчета (приложение N 3 к настоящему Положению).
(п. 2.3 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 22.08.2008 N 35-335)
3.РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
3.1.Лицо, заинтересованное в размещении рекламной конструкции, обращается в Администрацию с заявлением о выдаче Разрешения на установку рекламной конструкции.
Поступившее заявление регистрируется в секторе по делопроизводству Администрации.
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества.
3.2.Вместе с документами, указанными в пункте 3.1 настоящего Положения, заявитель обязан представить проект средства наружной рекламы, содержащий сведения, относящиеся к внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
3.3.С целью определения технической возможности размещения рекламной конструкции на конкретном участке территории, возможности присоединения такой конструкции к недвижимому имуществу Администрация вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, относящихся к территориальному размещению рекламной конструкции.
3.4.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласования, необходимые для принятия решения о выдаче Разрешения, и представить их в Администрацию.
3.5.Для определения технической возможности размещения рекламной конструкции на конкретном участке территории, возможности присоединения такой конструкции к недвижимому имуществу заявление о выдаче Разрешения на установку рекламной конструкции вместе с проектом средства наружной рекламы передается в Управление для подготовки Паспорта, которое:
- проводит проверку представленных документов;
- осуществляет согласования в уполномоченных органах, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, если данные согласования не были представлены заявителем;
- объединяет необходимые документы, согласования, присваивает номер и регистрирует Паспорт;
- регистрирует в реестре новое рекламное место.
В случае невозможности размещения рекламной конструкции на заявленном месте Управление готовит мотивированный отказ в выдаче Разрешения.
Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по основаниям, установленным частью 15 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ.
Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заявителю в течение двух месяцев со дня поступления от него всех необходимых документов.
3.6.Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии Разрешения и Договора, оформленных в установленном законом порядке.
3.7.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). Торги проводятся при наличии Паспорта, оформленного Управлением в порядке п. 3.5 настоящего Положения. Договор с победителем заключается сроком на 5 (пять) лет. Договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции может быть заключен не более чем на 12 (двенадцать) месяцев. Один экземпляр согласия Комитета вместе с одним экземпляром договора выдается победителю торгов для дальнейшего оформления разрешения.
(п. 3.7 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 22.08.2008 N 35-335)
3.8.Разрешение на установку рекламной конструкции подписывает глава муниципального образования Суворовский район. Оформленное Разрешение выдается Управлением заявителю при представлении документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.
3.9.Разрешение оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у владельца рекламной конструкции, второй - в Управлении администрации муниципального образования Суворовский район.
3.10.Разрешение должно быть выдано заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него всех необходимых документов. Разрешение выдается на срок действия Договора.
3.11.Решение об аннулировании Разрешения принимается исключительно по основаниям, установленным частью 18 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ.
3.12.Разрешение признается недействительным в судебном порядке в случаях, установленных частью 20 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ.
3.13.В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.МОНТАЖ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
4.1.Рекламораспространитель несет ответственность за несоблюдение правил безопасности при монтаже и эксплуатации его рекламных конструкций в соответствии с законодательством, отвечает за сохранность и внешний вид рекламной конструкции как в целом, так и отдельных ее частей.
4.2 Владелец рекламной конструкции обязан содержать рекламную конструкцию и прилегающую к ней территорию в надлежащем состоянии, а также устранять отклонения, указанные в заключениях по результатам обследований.
4.3.Если техническое состояние рекламной конструкции представляет очевидную угрозу безопасности граждан и имуществу, владелец ее обязан произвести демонтаж такой конструкции незамедлительно.
5.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
5.1.Объектами контроля Управления являются:
- наличие разрешительной документации на установку рекламной конструкции;
- соответствие фактического места установки рекламной конструкции месту, указанному в разрешительной документации;
- внешний вид рекламной конструкции, а именно: отсутствие видимых повреждений изображения и конструкции, ржавчины и следов расклейки на опорах, наличие подсветки рекламной конструкции в вечернее время (если таковая предусмотрена проектом);
- приведение в первоначальное состояние территории, на которой установлена рекламная конструкция.
5.2.Владельцы рекламной конструкции несут ответственность за ее незаконное размещение в соответствии с гражданским законодательством. Нарушение требований, предъявляемых к содержанию рекламной конструкции, также влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
5.3.Применение мер административного воздействия к правонарушителям не освобождает их от обязанностей по устранению правонарушений в соответствии с действующим законодательством.
6.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Разрешительные документы на распространение наружной рекламы, выданные до вступления в силу настоящего Положения, действуют до истечения указанного в них срока.
Оформление нового разрешения на дальнейшую эксплуатацию рекламной конструкции, установленной до вступления в законную силу настоящего Положения, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6.2.Договоры на право размещения наружной рекламы (для муниципальных рекламных мест), заключенные до момента вступления в законную силу настоящей редакции Положения, действуют до момента прекращения действия Договора. Заключение нового Договора на уже установленную рекламную конструкцию осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения, без предоставления владельцу рекламной конструкции преимущественного права на заключение Договора.
6.3.Договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенные рекламораспространителем с собственником недвижимого имущества (лицом, владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления, либо лицом, управомоченным на заключение такого договора) в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" до момента вступления в законную силу настоящей редакции Положения, действуют до истечения указанного в них срока. Заключение нового Договора на эксплуатацию уже установленной рекламной конструкции осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения, без предоставления владельцу рекламной конструкции преимущественного права на заключение Договора.
6.4.При наличии действующего Разрешения, выданного органами местного самоуправления в установленном законом порядке до вступления в силу настоящего Положения, Договор пролонгируется до окончания срока, указанного в Разрешении, без проведения процедуры торгов.