Закон от 05.12.2007 г № 920-ЗТО
Об охране окружающей среды на территории Тульской области
Постановление N 54/2499
Статья 1.Законодательство Тульской области в сфере охраны окружающей среды
Законодательство Тульской области в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Тульской области.
Статья 2.Объекты охраны окружающей среды
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
1) земли, недра, почвы;
2) поверхностные и подземные воды;
3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
4) атмосферный воздух.
Статья 3.Полномочия Тульской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Тульской областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) принятие законов области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в области охраны окружающей среды;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Статья 4.Полномочия правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Тульской области;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области, а также осуществление контроля за их исполнением;
3) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Тульской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Тульской области);
4) установление порядка осуществления производственного экологического контроля и представления сведений о его результатах;
5) утверждение порядка проведения экологического аудита на территории Тульской области;
6) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
7) организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Тульской области;
8) учреждение Красной книги Тульской области и определение порядка ее ведения;
9) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
10) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тульской области;
11) организация взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
12) координация деятельности органов исполнительной власти Тульской области в области охраны окружающей среды;
13) определение органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды;
14) определение органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области экологической экспертизы;
15) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
16) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
17) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
18) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;
19) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Тульской области, а также стимулирование производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;
20) введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
21) определение порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов, по представлениям территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти;
22) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Статья 5.Полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды
К полномочиям органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области), относятся:
1) осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды;
2) участие в определении и реализации основных направлений охраны окружающей среды на территории Тульской области;
3) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Тульской области;
4) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Тульской области в области охраны окружающей среды, а также осуществление контроля за их исполнением;
5) разработка и реализация государственных программ Тульской области в сфере охраны окружающей среды, участие в реализации на территории Тульской области государственных программ Российской Федерации в области экологического развития Российской Федерации;
6) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тульской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
7) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
8) внесение предложений по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
9) привлечение виновных лиц к административной ответственности за совершение экологических правонарушений;
10) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
12) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, региональный государственный экологический надзор за которыми осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области;
13) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
14) ведение Красной книги Тульской области;
15) внесение предложений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, организация управления и контроля в области охраны и использования таких территорий;
16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тульской области;
17) участие в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Тульской области;
18) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории Тульской области;
19) выдача разрешений на выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;
20) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
21) организация совместно с органами местного самоуправления городских и сельских поселений работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и сельских поселениях Тульской области;
22) утратил силу
23) участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
24) участие в реализации мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
25) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Статья 6.Экологический аудит
1.Экологический аудит проводится с целью установления достоверности соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.
2.Экологический аудит осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности в добровольном порядке по собственной инициативе или по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области.
Статья 7.Экологическая экспертиза
1.Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
На территории Тульской области осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
2.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области.
3.Финансирование государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в области экологической экспертизы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
4.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия:
1) осуществление в установленном порядке организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
2) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
3) осуществление информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
4) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тульской области;
5) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Тульской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тульской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
6) образование экспертной комиссии и утверждение ее персонального состава для проведения экологической экспертизы конкретного объекта, назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;
7) привлечение к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии экспертов государственной экологической экспертизы и выдача им соответствующих заданий;
8) оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
9) утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы;
10) определение срока, в течение которого положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу;
11) утверждение заключения общественной экологической экспертизы.
Статья 8.Общественная экологическая экспертиза
1.Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в области экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы направляется органу исполнительной власти Тульской области, уполномоченному в области экологической экспертизы, который в течение четырнадцати календарных дней с момента регистрации заключения в указанном органе рассматривает представленное заключение и принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения.
3.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в области экологической экспертизы, имеет право не утверждать заключение общественной экологической экспертизы в случаях:
1) нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;
2) несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов;
3) несоответствия экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Статья 9.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов
1.В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Тульской области, которая является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Тульской области.
2.Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Тульской области, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.
3.В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.
Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
4.Ведение Красной книги Тульской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Тульской области.
5.Издание Красной книги Тульской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области обеспечивает организацию издания Красной книги Тульской области, а в периоды между изданиями - подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тульской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Тульской области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
5 декабря 2007 года
N 920-ЗТО