Постановление от 01.11.2007 г № 53/2415
О принципах и расчетах по взаимоотношениям бюджета области с бюджетами муниципальных образований на 2008 год
Рассмотрев принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета области с бюджетами муниципальных образований на 2008 год (приложение 18 к письму губернатора области от 29.09.2007 N 60-П-16/186-132 ПЗ), Тульская областная Дума отмечает:
1.В 2008 году межбюджетные отношения с муниципальными образованиями, как и в 2007 году, выстроены до уровня муниципальных районов (городских округов). При этом запланировано увеличение объема фонда финансовой поддержки поселений на 36,4 процента (объем фонда - 20,6 млн. рублей) и объема субсидий из бюджета Тульской области на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 42,7 процента (объем субсидий - 469,9 млн. рублей).
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области.
2.При расчетах межбюджетных отношений учтены изменения, связанные с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2005 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) и предлагаемые проектами законов Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", "О внесении изменений в Закон Тульской области "О некоторых особенностях межбюджетных отношений на территории Тульской области в 2007 - 2008 годах".
3.В связи с указанными изменениями законодательства в составе расходов бюджета области не предусмотрено наличие фонда муниципального развития в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований. Средства на указанные цели планируется выделять с 2009 года в форме субсидий из фонда софинансирования расходов.
4.На основании норм Федерального закона N 198-ФЗ снижен уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам) области для предоставления субсидий бюджету Тульской области из местных бюджетов с двукратного до 1,3.
Данный факт позволил впервые применить механизм "отрицательных трансфертов", в доходах бюджета области учтены субсидии из бюджета муниципального образования город Тула в сумме 263,1 млн. рублей.
5.В 2008 году 9 муниципальным образованиям области предусмотрена замена финансовой помощи из бюджета области дополнительным нормативом отчислений от налога на прибыль организаций, что является положительной тенденцией. Однако предоставленной возможностью не воспользовались ряд муниципальных образований, которым данная замена была предусмотрена в 2007 году, среди них: Веневский, Заокский, Ясногорский районы, город Донской.
6.Вследствие изменений, предусмотренных проектом закона Тульской области "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", установлен уровень максимально возможного увеличения расчетных доходов в очередном финансовом году к утвержденным доходам текущего финансового года до 110 процентов для распределения дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) из областного фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).
По результатам указанных изменений объем фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) снизился в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 57,2 процента (объем фонда - 62,3 млн. рублей).
7.Межбюджетные отношения продолжают оставаться одним из инструментов, направленных на создание стимулов для качественного управления муниципальными финансами, что подтверждает запланированное выделение средств из бюджета Тульской области в объеме 60 млн. рублей в форме дотаций на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами.
Тульская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета области с бюджетами муниципальных образований на 2008 год.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
О.В.ТАТАРИНОВ