Приложение к Закону от 12.11.2007 г № 899-ЗТО Методика
Расчет условного налогового потенциала
1.Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.
2.Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований.
3.Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок.
4.В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются:
| Вид налога | Показатель |
| 1. Налог на доходы физических лиц | фонд оплаты труда |
| 2. Земельный налог | кадастровая стоимость земель |
| 3. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | объем розничного товарооборота |
| 4. Налог на имущество физических лиц | стоимость имущества физических лиц |
| 5. Единый сельскохозяйственный налог | объем выпуска сельскохозяйственной продукции |
5.Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
m
УНПi = SUM(An x Fn), где
n=1УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;
Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м муниципальном образовании;
An - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
m - количество отобранных показателей-факторов.
6.При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований.
Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру.
7.В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае:
норм УНПi x ПНД
УНП = -----------, где
i n
SUMУНПi
i=1
норм
УНП - нормированный налоговый потенциал i-го
i
муниципального образования данного вида;
УНПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
ПНД - прогнозируемые совокупные налоговые доходы
муниципальных образований данного типа;
n - число муниципальных образований данного типа в Тульской
области.8.На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала.