Приложение к Закону от 12.11.2007 г № 53/2419 Программа
Областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в тульской области на 2008 — 2010 годы»
Паспорт Областной целевой программы
Наименование Областной целевой программы | Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) |
Срок реализации Областной целевой программы | 2008 - 2010 годы |
Государственные заказчики | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, Главное управление МЧС России по Тульской области, департамент здравоохранения Тульской области, департамент сельского хозяйства Тульской области, департамент строительства Тульской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
Основной разработчик Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области |
Исполнители Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области, департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, департамент здравоохранения Тульской области, департамент сельского хозяйства Тульской области, департамент строительства Тульской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
Цели и задачи Областной целевой программы | Цели Программы: - совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; - организация ведения мониторинга атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий; - разработка концепции минимизации риска повреждения здоровья населения техногенным загрязнением атмосферного воздуха с учетом физико-химических процессов трансформации веществ; - обеспечение контроля за состоянием радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота; - создание резерва средств индивидуальной защиты работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций (пожарные части Государственной противопожарной службы МЧС России по Тульской области, областная поисково-спасательная служба Главного управления МЧС России по Тульской области, областные учреждения здравоохранения) (далее - областные организации) в соответствии с Перечнем областных организаций, подлежащих оснащению средствами индивидуальной защиты в рамках Программы (приложение N 1 к Программе); - совершенствование системы защиты населения Тульской области на водных объектах; - стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости людей природно-очаговыми и особо опасными инфекциями; - обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов; - повышение уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных геологических процессов в природно-техногенной среде; - снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями леса, в составе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. |
Задачи Программы: - повышение достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций; - повышение полноты (процента охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций) прогнозов чрезвычайных ситуаций; - организация единой системы автоматизированного контроля и обеспечения мониторинга атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий; - выявление доминирующих первичных загрязнителей воздуха населенных пунктов и вторичных продуктов их трансформации по показателю риска повреждения здоровья населения; - обеспечение проведения исследований состояния радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота; - реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО); - создание сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН); - повышение обеспеченности работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты; - снижение числа случаев гибели населения на водных объектах; - снижение заболеваемости населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями; - снижение количества ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области; - выявление территорий области с потенциально опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий по защищенности критически важных объектов; - предупреждение пожаров, болезней и массового распространения болезней и вредителей леса в составе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций | |
Важнейшие целевые показатели | Процент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций; процент охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций; процент автоматизации контроля за состоянием атмосферного воздуха; количество исследований атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий; процент смертности населения, вызванной техногенным загрязнением атмосферного воздуха населенных мест; уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота; процент населения, оповещаемого в случае чрезвычайных ситуаций; уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях; обеспеченность работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты; количество случаев гибели населения на водных объектах; количество случаев заболеваемости населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями; количество утилизированных ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области; процент определения и картографического обозначения территорий области с опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий, направленных на обеспечение защищенности критически важных объектов; количество случаев лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса |
Сроки и этапы реализации Областной целевой программы | Программа реализуется в один этап - 2008 - 2010 годы |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | 1. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории области. 2. Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. 3. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций. 4. Совершенствование системы защиты населения Тульской области на водных объектах. 5. Профилактика природно-очаговых и особо опасных инфекций. 6. Обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов. 7. Обеспечение безопасного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природно-техногенной среде. 8. Повышение безопасности и защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Бюджет Тульской области - 214616,7 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 53058,3 тыс. рублей; 2009 год - 79994,2 тыс. рублей; 2010 год - 81564,2 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Областной целевой программы и показатели социально- экономической эффективности | Выполнение мероприятий по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций позволит повысить достоверность прогнозов на 4,5 процента и их полноту - на 9,0 процента. В целом эффективность работы системы мониторинга повысится на 6,75 процента. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 39000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 2 процентов. Разработка и внедрение единой системы автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха в Тульской области позволит охватить исследованиями территорию области в зоне влияния экологически опасных промышленных предприятий, повысить полноту прогнозов чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами в атмосферу токсичных газов, аэрозолей и других вредных ингредиентов. Значение атрибутивного риска жителей города Тулы, определенное на основании данных медико- экологического атласа Тульской области, характеризуется более чем 1300 случаями дополнительных заболеваний на 1000 человек, а прямые экономические затраты только учреждений здравоохранения города, включающие в себя расходы в связи с повышенным уровнем заболеваемости населения, превышают 130000,0 тыс. рублей. Таким образом, выявление доминирующих загрязнителей в составе техногенных выбросов предприятий с учетом трансформации веществ в атмосфере позволит разработать мероприятия по критериям их социальной значимости и экономической предпочтительности. Это является стратегическим компонентом разрабатываемой концепции минимизации риска повреждения здоровья населения. Проведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов позволит выявить уровень их радиоактивного загрязнения, осуществить меры по снижению поступления радионуклидов в продукты питания. Реконструкция ТАСЦО позволит повысить процент информирования населения при чрезвычайных ситуациях на 25 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 87000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 4 процентов. Создание сегмента ОКСИОН позволит повысить уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 174000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 8,5 процента. Обеспечение работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты позволит снизить поражение указанной категории работников в случае химического заражения на 96 процентов. Строительство спасательных станций позволит снизить количество граждан, погибших на водных объектах, на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет, за это время увеличение количества спасенных составит свыше 38 процентов. Проведение мероприятий по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций позволит снизить уровень заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями на 15 процентов в год (значение показателя определено на основании статистических данных Управления Роспотребнадзора по Тульской области). За время реализации программы (3 года) снижение составит 45 процентов. Наличие на территории области более чем 300 тонн ядов-неликвидов и опасных агрохимикатов с нарушением условий хранения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера с количеством пострадавших свыше 500 человек и размером материального ущерба свыше 500 млн. рублей. Утилизация указанных веществ позволит предотвратить возможность возникновения данной ситуации. В результате изучения природы и динамики глубинных карстово-суффозионных процессов предусматривается разработка прогноза безопасного уровня защищенности от них отдельных критически важных объектов и создание в перспективе действующей модели карстообразования для условий Тульской области. Будут разработаны меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций геологического характера на территории Тульской области. Повышение защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров позволит повысить их противопожарное состояние с уровня II и III класса до уровня IV класса. Реализация мероприятий по защите лесов от болезней и вредителей леса позволит сохранить биологическую устойчивость лесных пород в лесах общей площадью 84,2 тыс. га |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от этих угроз.
Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Тульской области.
Опасные природные явления представляют собой источник угроз для жизнедеятельности человека и хозяйственного потенциала и включают в себя опасные геологические процессы (эрозия почв, карстовые образования, заболачивание и подъем поверхностных вод), угрозы гидрометеорологического характера (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические), опасные биогенные процессы (природно-очаговые заболевания, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными).
Ежегодно в Тульской области на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций затрачиваются значительные финансовые средства. Для снижения ущерба и повышения оперативности проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций необходимо обеспечение достоверного краткосрочного прогнозирования их возникновения. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления в зависимости от вида и масштабов чрезвычайной ситуации должны иметь возможность быстро принимать четко выверенные решения. Для этого необходимо наличие автоматизированных средств моделирования развития той или иной чрезвычайной ситуации в режиме реального времени.
Предприятиями химической, металлургической и других отраслей промышленности, электроэнергетики и автотранспорта производится выброс в атмосферу целого ряда токсичных химических веществ, создающих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и оказывающих вредное воздействие на состояние здоровья населения. Контроль количества и состава выбросов в атмосферу в связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета осуществляется в настоящее время только на трех постах метеонаблюдения в городах Туле и Новомосковске, что является недостаточным по объему, периодичности исследований и не охватывает большую часть территории области, на которой расположены вредные производства.
Для повышения полноты и достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций, связанных с токсичными выбросами, Программой предусматриваются разработка и создание единой системы мониторинга атмосферного воздуха с установкой дополнительных постов метеонаблюдения в районах расположения экологически опасных промышленных предприятий.
Ведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов для скота обусловлено необходимостью контроля за содержанием в них основных дозообразующих радионуклидов цезия-137 и стронция-90, повышающих риск облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Особое внимание следует обратить на то, что сегодня трудности по обеспечению приемлемого качества окружающей среды возникают у предприятий не только из-за отсутствия необходимого для этих целей финансирования, но и вследствие недостаточной обоснованности природоохранных мероприятий, разрабатываемых без четких количественных критериев оценки наносимого популяционного ущерба как каждым загрязнителем в составе выбросов, так и их совокупности.
Разработка таких мероприятий невозможна без проведения фундаментальных научных исследований всей совокупности физических, химических и биологических процессов, протекающих в динамически изменяющейся системе "человек - окружающая среда". Такие процессы необходимо оценивать с помощью современных методов многомерного математического моделирования. Они должны базироваться на комплексном применении фундаментальных законов газовой динамики, массопереноса и химической кинетики, которые позволят рассчитать и построить наиболее благоприятные ситуационные модели взаимодействия в системе, а следовательно, принять оптимальные управленческие решения по снижению антропогенной нагрузки на население.
В последние годы в Тульской области отмечается неблагополучная обстановка по заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями.
Увеличение количества случаев заболеваний вызвано снижением объемов дератизационных мероприятий на объектах до уровня, который не может влиять на уровень численности грызунов, а следовательно, и на уровень заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения.
Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
На территории области находится 15 химически опасных объектов. Общий объем аварийно химически опасных веществ - 15610,65 тонны, значительную часть из которых составляют:
- хлор - 494,65 тонны;
- аммиак - 14743,0 тонны.
При авариях на химически опасных объектах площадь зоны возможного химического заражения может составить 1847,64 кв. км с населением 538,03 тыс. человек.
Тульская область является одним из самых неблагополучных регионов в Центральном федеральном округе по числу случаев гибели населения на воде: ежегодно регистрируется около 170 случаев. Ухудшению ситуации способствует отсутствие спасательных станций на территории муниципальных образований.
Большую опасность для населения и окружающей природной среды представляют хранящиеся на складах муниципальных образований Тульской области яды-неликвиды и агрохимикаты, запрещенные и пришедшие в негодность, которые применялись 25 - 30 лет назад. Таких препаратов в области к настоящему времени накопилось 300,3 тонны.
Тульская область относится к регионам, геологическое строение которых характеризуется развитием карстовых процессов. Программа предусматривает производство работ по изучению природы и динамики развития глубинных карстово-суффозионных процессов на территории активного карстообразования.
На территории Тульской области наблюдается повторяемость пожароопасных сезонов с экстремальными погодными условиями (длительный период сухой и жаркой погоды, превышающей по температурному режиму многолетние средние нормы значений) с периодичностью 2 - 3 раза за десятилетие. Созданию чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, способствует недостаточная противопожарная защищенность лесов, особенно лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций являются также опасные для лесов обширные очаги болезней и вредителей леса.
Выполнение мероприятий Программы направлено на повышение эффективности противопожарных мероприятий, снижение риска возникновения лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций при распространении очагов болезней и вредителей леса.
С учетом уровня угроз для безопасного развития Тульской области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мер.
Использование программно-целевого метода позволит улучшить качество краткосрочного прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, техническую готовность областной системы оповещения населения и эффективность подготовки граждан в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечить снижение количества случаев гибели и травматизма людей на водных объектах и заболеваемости природно-очаговыми инфекциями среди населения, а также снижение риска возможного причинения вреда окружающей природной среде и здоровью людей.
2.Цели и задачи Областной целевой программы
По результатам выполнения мероприятий Областной целевой программы планируется достижение следующих целей:
- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- организация ведения мониторинга атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий;
- разработка концепции минимизации риска повреждения здоровья населения техногенным загрязнением атмосферного воздуха с учетом физико-химических процессов трансформации веществ;
- обеспечение контроля за состоянием радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота;
- создание резерва средств индивидуальной защиты работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций;
- совершенствование системы защиты населения Тульской области на водных объектах;
- стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости людей природно-очаговыми и особо опасными инфекциями;
- обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов;
- повышение уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных геологических процессов в природно-техногенной среде;
- снижение риска чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, болезнями и вредителями лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
- повышение достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций;
- повышение полноты (процента охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций) прогнозов чрезвычайных ситуаций;
- организация единой системы автоматизированного контроля и обеспечения мониторинга атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий;
- выявление доминирующих первичных загрязнителей воздуха населенных пунктов и вторичных продуктов их трансформации по показателю риска повреждения здоровья населения;
- обеспечение проведения исследований состояния радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота;
- реконструкция ТАСЦО (повышение процента оповещения населения);
- создание сегмента ОКСИОН (повышение уровня информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях);
- повышение обеспеченности работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты;
- снижение числа случаев гибели населения на водных объектах;
- снижение заболеваемости населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями;
- снижение количества ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области;
- выявление территорий области с потенциально опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий по защищенности критически важных объектов;
- предупреждение пожаров, болезней и массового распространения болезней и вредителей лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
3.Перечень мероприятий по реализации
Областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) за счет средств бюджета Тульской области | Ответственные за выполнение мероприятий | Непосредственные показатели (с указанием квартальных плановых значений, а также по годам) |
1. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории области | ||||
1.1. Оцифровка планов городов с разработкой цифровой карты Тульской области | 2010 год | 540,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2010 год - 100,0 процента |
1.2. Приобретение программного и аппаратного обеспечения в области автоматизации процессов краткосрочного прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе технологий с применением геоинформационной системы | 2009 год | 354,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2009 год - 100,0 процента |
1.3. Разработка единой системы автоматизированного контроля состояния атмосферного воздуха в Тульской области | 2009 год | 3 000,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Обеспечение проведения исследований 280 проб атмосферного воздуха ежегодно в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий (по 70 проб воздуха ежеквартально) |
1.4. Ведение мониторинга уровня загрязнения атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий городов Тулы и Новомосковска, Щекинского, Алексинского, Ефремовского районов Тульской области | 2008 2009 2010 годы | 1 500,0 1 500,0 1 500,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | |
1.5. Разработка концепции минимизации риска повреждения здоровья населения техногенным загрязнением атмосферного воздуха с учетом физико-химических процессов трансформации веществ | 2010 год | 500,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | 2010 год - 100,0 процента |
1.6. Ведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов для скота на территории районов Тульской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС | 2008 2009 2010 годы | 250,0 250,0 250,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Проведение ежегодно 188 радиологических исследований, необходимых для обеспечения радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов для скота (по 47 исследований ежеквартально) |
Итого по 1 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 1 750,0 5 104,0 2 790,0 | ||
2. Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей | ||||
2.1. Реконструкция ТАСЦО гражданской обороны на базе комплекса технических средств П-166 | 2008 2009 2010 годы | 29 000,0 30 200,0 33 800,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 31,1 процента; 2009 год - 63,6 процента; 2010 год - 100,0 процента |
2.2. Закупка оборудования для создания регионального центра ОКСИОН в Тульской области | 2008 год | 3 500,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 100,0 процента |
2.3. Ввод в эксплуатацию двух пунктов уличного оповещения населения на территории города Тулы | 2009 2010 годы | 10 500,0 10 500,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2009 год - 50,0 процента; 2010 год - 100,0 процента |
Итого по 2 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 32 500,0 40 700,0 44 300,0 | ||
3. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций | ||||
3.1. Создание резерва средств индивидуальной защиты, в том числе: в органах исполнительной власти Тульской области - 970 штук; в областных организациях - 3000 штук | 2008 2009 2010 годы | 2 082,0 3 219,0 3 219,0 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 2008 год - 24,4 процента; 2009 год - 62,2 процента; 2010 год - 100,0 процента |
Итого по 3 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 2 082,0 3 219,0 3 219,0 | ||
4. Совершенствование системы защиты населения Тульской области на водных объектах | ||||
4.1. Разработка типовой проектно-сметной документации на строительство спасательных станций | 2008 год | 230,0 | Департамент строительства Тульской области | 2008 год - 100,0 процента |
4.2. Строительство спасательных станций в муниципальных образованиях: - город Тула и Алексинский район; - Новомосковский и Ефремовский районы | 2009 2010 годы | 9 120,0 9 120,0 | Департамент строительства Тульской области | 2009 год - 50,0 процента 2010 год - 100,0 процента |
4.3. Оснащение спасательных станций в муниципальных образованиях: - город Тула и Алексинский район; - Новомосковский и Ефремовский районы | 2009 2010 годы | 7 400,0 7 400,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | 2009 год - 50,0 процента; 2010 год - 100,0 процента |
Итого по 4 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 230,0 16 520,0 16 520,0 | ||
5. Профилактика природно-очаговых и особо опасных инфекций | ||||
5.1. Проведение специфической профилактики природно-очаговых инфекций | 2008 2009 2010 годы | 2 858,0 2 857,0 2 857,0 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 33,3 процента; 2009 год - 66,7 процента; 2010 год - 100,0 процента |
5.2. Проведение сплошной дератизации в населенных пунктах Тульской области | 2008 2009 2010 годы | 1 860,0 1 860,0 1 860,0 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2008 год - 33,3 процента; 2009 год - 66,7 процента; 2010 год - 100,0 процента |
5.3. Проведение ежегодного эпизоотологического мониторинга в природных стациях | 2008 2009 2010 годы | 34,0 34,0 34,0 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области | 2008 год - 33,3 процента; 2009 год - 66,7 процента; 2010 год - 100,0 процента |
5.4. Создание постоянно действующей системы информирования населения по вопросам предупреждения инфекционных заболеваний, передаваемых грызунами | 2008 2009 2010 годы | 59,0 59,0 59,0 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 33,3 процента; 2009 год - 66,7 процента; 2010 год - 100,0 процента |
Итого по 5 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 4 811,0 4 810,0 4 810,0 | ||
6. Обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов | ||||
6.1. Обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области и организация работ по их утилизации на территории области | 2008 2009 2010 годы | 7 374,0 5 330,0 6 114,0 | Департамент сельского хозяйства Тульской области | 2008 год - 39,1 процента; 2009 год - 67,5 процента; 2010 год - 100,0 процента |
Итого по 6 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 7 374,0 5 330,0 6 114,0 | ||
7. Обеспечение безопасного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природно-техногенной среде | ||||
7.1. Разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций геологического характера на основе изучения и анализа глубинных карстово-суффозионных процессов на территории Тульской области | 2008 2009 2010 годы | 3 500,0 3 500,0 3 000,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Повышение полноты прогнозов опасных карстово-суффозионных процессов и связанных с ними чрезвычайных ситуаций по основным критически важным объектам с 0 процентов до 30 процентов, в том числе по годам: 2008 год - 5 процентов; 2009 год - 15 процентов; 2010 год - 30 процентов |
Итого по 7 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 3 500,0 3 500,0 3 000,0 | ||
8. Повышение безопасности и защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса | ||||
8.1. Устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними. Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов | 2008 2009 2010 годы | 334,0 334,0 334,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Устройство 450 км противопожарных минерализованных полос и уход за ними, в том числе по кварталам: II кв. - 171 км (38 процентов); III кв. - 171 км (38 процентов); IV кв. - 117 км (26 процентов) |
8.2. Организация лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей и обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха | 2008 2009 2010 годы | 317,3 317,2 317,2 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Оборудование 130 участков лесной рекреации и установка 150 аншлагов ежегодно, в том числе по кварталам: II кв. - 70 участков и 81 аншлаг (54 процента); III кв. - 50 участков и 69 аншлагов (46 процентов) |
8.3. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в целях уменьшения очагов болезней и вредителей леса | 2008 2009 2010 годы | 160,0 160,0 160,0 | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Проведение лесопатологического обследования и выборочных санитарных рубок на 28 га ежегодно, в том числе по кварталам: I кв. - 7,3 га (26 процентов); II кв. - 6,7 га (24 процента); III кв. - 6,7 га (24 процента); IV кв. - 7,3 га (26 процентов) |
Итого по 8 подразделу | 2008 2009 2010 годы | 811,3 811,2 811,2 | ||
9. Мониторинг реализации Программы | ||||
9.1. Сбор и анализ данных о ходе реализации Программы | 2008 2009 2010 годы | - | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | Определение количественных значений показателей реализации Программы по итогам каждого квартала и года |
9.2. Подготовка отчетов о ходе реализации Программы | 2008 2009 2010 годы | - | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам | |
Итого по Программе | 2008 2009 2010 годы | 53 058,3 79 994,2 81 564,2 | ||
Мониторинг хода реализации мероприятий Программы будет осуществляться с использованием показателей Программы:
| Наименование показателя Программы | Описание системы мониторинга показателя |
| Процент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций | На основании статистических данных |
| Процент охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций | На основании статистических данных |
| Процент автоматизации контроля за состоянием атмосферного воздуха | На основании статистических данных |
| Количество исследований атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий | На основании статистических данных |
| Процент смертности, вызванной техногенным загрязнением атмосферного воздуха населенных мест | По результатам анализа изменения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ |
| Уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота | На основании статистических данных |
| Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций | На основании проверок технического состояния |
| Уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях | На основании проверок технического состояния |
| Обеспеченность работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты | По данным учета |
| Количество случаев гибели населения на водных объектах | На основании статистических данных |
| Количество случаев заболевания населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями | По данным лечебно-профилактических учреждений и Управления Роспотребнадзора по Тульской области |
| Количество утилизированных ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области | По данным муниципальных образований |
| Процент определения и картографического обозначения территорий области с опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий, направленных на обеспечение защищенности критически важных объектов | На основании данных о результатах обследования объектов и контроля состояния геологической среды |
| Количество случаев лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса | На основании данных учета выполненных работ на территории земель лесного фонда |
4.Перечень показателей результативности и эффективности реализации
Областной целевой программы
| Цели и задачи Областной целевой программы | Перечень непосредственных и конечных показателей | Фактическое значение на момент разработки Областной целевой программы (базисное значение), процент | Изменение значений по годам реализации, процент | Плановое значение на день окончания действия Областной целевой программы | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Цель 1 | Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | |||||
| Задача 1 | Процент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций | 69,0 | - | 70,5 | 73,5 | 73,5 |
| Задача 2 | Процент охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций | 72,0 | - | 75,0 | 81,0 | 81,0 |
| Задача 3 | Процент автоматизации контроля за состоянием атмосферного воздуха | 0,0 | 50,0 | 100,0 | - | 100,0 |
| Задача 4 | Количество исследований атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий | 45,0 (проводятся исследования 125 - 140 проб воздуха ежегодно) | 100,0 | - | - | 100,0 |
| Задача 5 | Разработка концепции минимизации риска повреждения здоровья населения техногенным загрязнением атмосферного воздуха с учетом физико-химических процессов трансформации веществ | 0,0 | 100,0 | - | - | 100,0 |
| Задача 6 | Ведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов для скота на территории районов Тульской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Цель 2 | Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей | |||||
| Задача 1 | Процент оповещения населения | 70,0 | 75,0 | 85,0 | 95,0 | 95,0 |
| Задача 2 | Уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях | 0,0 | 10,0 | 25,0 | 50,0 | 50,0 |
| Цель 3 | Создание резерва средств индивидуальной защиты работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций | |||||
| Задача 1 | Обеспеченность работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты | 0,0 | 24,4 | 62,2 | 100,0 | 100,0 |
| Цель 4 | Совершенствование системы защиты населения Тульской области на водных объектах | |||||
| Задача 1 | Количество случаев гибели населения на водных объектах | 100,0 | - | 75,0 | 50,0 | 50,0 |
| Цель 5 | Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости людей природно-очаговыми и особо опасными инфекциями | |||||
| Задача 1 | Количество случаев заболевания населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями | 100,0 | 85,0 | 70,0 | 55,0 | 55,0 |
| Цель 6 | Обезвреживание ядов-неликвидов и агрохимикатов | |||||
| Задача 1 | Количество утилизированных ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области | 100,0 | 43,7 | 13,4 | 0,0 | 0,0 |
| Цель 7 | Обеспечение безопасного уровня защищенности критически важных объектов на основе анализа опасных процессов в природнотехногенной среде | |||||
| Задача 1 | Изучение природы и динамики глубинных карстово-суффозионных процессов на опорном участке активного карстообразования с перспективой создания действующей модели карстообразования для Тульской области | 0,0 | 5,0 | 15,0 | 30,0 | 30,0 |
| Задача 2 | Прогноз безопасного уровня защищенности от опасных карстово-суффозионных процессов отдельных критически важных объектов | 0,0 | 5,0 | 15,0 | 30,0 | 30,0 |
| Цель 8 | Повышение безопасности и защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса | |||||
| Задача 1 | Устройство 450 км противопожарных минерализованных полос и ежегодный уход за ними | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Задача 2 | Оборудование 390 участков лесной рекреации и установка 450 аншлагов (ежегодно по 130 участков и 150 аншлагов) | 0,0 | 18,8 | 37,6 | 56,4 | 56,4 |
| Задача 3 | Проведение лесопатологического обследования и выборочных санитарных рубок на 84 га (28 га ежегодно) | 0,0 | 33,3 | 66,6 | 100,0 | 100,0 |
Используемые базовые показатели
Областной целевой программы
| N п/п | Наименование и единица измерения базового показателя | Источник информации | Метод сбора информации | Объект и единица наблюдения | Охват единиц совокупности | Периодичность формирования значений | |
| 1 | Процент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 2 | Процент охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 3 | Процент автоматизации контроля за состоянием атмосферного воздуха | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 4 | Количество исследований атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 5 | Количество смертей, вызванных техногенным загрязнением атмосферного воздуха населенных мест | процент | По результатам анализа изменения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 6 | Уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 7 | Процент населения, оповещаемого в случае чрезвычайных ситуаций | процент | На основании проверок технического состояния | 1 | ТАСЦО | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 8 | Уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях | процент | На основании проверок технического состояния | 1 | ОКСИОН | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 9 | Обеспеченность работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты | процент | По данным учета | 1 | Органы исполнительной власти Тульской области и областные организации | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 10 | Количество случаев гибели населения на водных объектах | процент | На основании статистических данных | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 11 | Количество случаев заболевания населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями | процент | По данным лечебно-профилактических учреждений и Управления Роспотребнадзора по Тульской области | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 12 | Количество утилизированных ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области | процент | По данным муниципальных образований | 1 | Сельскохозяйственные предприятия Тульской области | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 13 | Процент определения и картографического обозначения территорий области с опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий, направленных на обеспечение защищенности критически важных объектов | процент | На основании данных о результатах обследования объектов и контроля состояния геологической среды | 1 | Тульская область | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
| 14 | Количество случаев лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса | процент | На основании данных учета выполненных работ на территории земель лесного фонда | 1 | Лесной фонд Тульской области | Сплошное наблюдение | 1 раз в квартал |
--------------------------------
<*> Указан индекс метода сбора информации - периодическая отчетность.
Паспорт показателя "Процент достоверности
прогнозов чрезвычайных ситуаций"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Проценко Сергей Владимирович начальник отдела информационного обеспечения Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 30-60-46 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 1 |
| 2 | Наименование показателя | Процент достоверности прогнозов чрезвычайных ситуаций |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Процент охвата прогнозами
возможных источников чрезвычайных ситуаций"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Проценко Сергей Владимирович начальник отдела информационного обеспечения Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 30-60-46 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 2 |
| 2 | Наименование показателя | Процент охвата прогнозами возможных источников чрезвычайных ситуаций |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Процент автоматизации
контроля за состоянием атмосферного воздуха"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Богуславская Алевтина Григорьевна заместитель начальника отдела радиационной безопасности и реализации эколого-радиологических программ департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Тел. 30-69-01 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 3 |
| 2 | Наименование показателя | Процент автоматизации контроля за состоянием атмосферного воздуха |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Количество исследований
атмосферного воздуха в зонах влияния
экологически опасных промышленных предприятий"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Богуславская Алевтина Григорьевна заместитель начальника отдела радиационной безопасности и реализации эколого-радиологических программ департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Тел. 30-69-01 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 4 |
| 2 | Наименование показателя | Количество исследований атмосферного воздуха в зонах влияния экологически опасных промышленных предприятий |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Процент смертности,
вызванной техногенным загрязнением
атмосферного воздуха населенных мест"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Гейкин Евгений Константинович заместитель начальника Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-78-11 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 5 |
| 2 | Наименование показателя | Процент смертности, вызванной техногенным загрязнением атмосферного воздуха населенных мест |
| 3 | Единица измерения | Снижение количества дополнительных смертей, вызванных техногенным загрязнением атмосферного воздуха населенных мест (человек/год) |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании математического моделирования характеристик системы "человек - окружающая среда" и данных о плотности населения |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | По результатам анализа изменения качественного и количественного состава выбросов загрязняющих веществ |
Паспорт показателя "Уровень радиоактивного
загрязнения сельскохозяйственного
сырья и кормов для скота"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Богуславская Алевтина Григорьевна заместитель начальника отдела радиационной безопасности и реализации эколого-радиологических программ департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Тел. 30-69-01 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 6 |
| 2 | Наименование показателя | Уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственного сырья и кормов для скота |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Процент населения,
оповещаемого в случае чрезвычайных ситуаций"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Косов Сергей Викторович заместитель начальника отдела организации и развития систем управления, связи и оповещения Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-85-00 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 7 |
| 2 | Наименование показателя | Процент населения, оповещаемого в случае чрезвычайных ситуаций |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании проверок технического состояния |
Паспорт показателя "Уровень информированности
населения о действиях при чрезвычайных ситуациях"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Косов Сергей Викторович заместитель начальника отдела организации и развития систем управления, связи и оповещения Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-85-00 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 8 |
| 2 | Наименование показателя | Уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании проверок технического состояния |
Паспорт показателя "Обеспеченность работников
органов исполнительной власти Тульской области
и областных организаций средствами
индивидуальной защиты"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Рыбак Игорь Николаевич заместитель начальника отдела начальник службы радиационной, химической и биологической защиты отдела (инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты) Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-87-98 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 9 |
| 2 | Наименование показателя | Обеспеченность работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | По данным учета |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | По данным учета |
Паспорт показателя "Количество случаев
гибели населения на водных объектах"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Суриков Владимир Алексеевич начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-85-00 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 10 |
| 2 | Наименование показателя | Количество случаев гибели населения на водных объектах |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании статистических данных |
Паспорт показателя "Количество случаев
заболевания населения природно-очаговыми
и особо опасными инфекциями"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Агурьянов Андрей Витальевич начальник отдела медицинского обеспечения, охраны труда и техники безопасности Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-89-37 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 11 |
| 2 | Наименование показателя | Количество случаев заболевания населения природно-очаговыми и особо опасными инфекциями |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании статистических данных |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | По данным лечебно-профилактических учреждений и Управления Роспотребнадзора по Тульской области |
Паспорт показателя "Количество утилизированных
ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся
на хранении на сельскохозяйственных
предприятиях Тульской области"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Рыбак Игорь Николаевич заместитель начальника отдела начальник службы радиационной, химической и биологической защиты отдела (инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты) Главного управления МЧС России по Тульской области Тел. 27-87-98 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 12 |
| 2 | Наименование показателя | Количество утилизированных ядов-неликвидов и агрохимикатов, находящихся на хранении на сельскохозяйственных предприятиях Тульской области |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | По данным муниципальных районов, городских округов Тульской области |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | По данным муниципальных районов, городских округов Тульской области |
Паспорт показателя "Процент определения
и картографического обозначения территорий
области с опасными геологическими процессами
в природно-техногенной среде и разработка
мероприятий, направленных на обеспечение
защищенности критически важных объектов"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Богуславская Алевтина Григорьевна заместитель начальника отдела радиационной безопасности и реализации эколого-радиологических программ департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Тел. 30-69-01 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 13 |
| 2 | Наименование показателя | Процент определения и картографического обозначения территорий области с опасными геологическими процессами в природно-техногенной среде и разработка мероприятий, направленных на обеспечение защищенности критически важных объектов |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании данных о результатах обследования объектов и контроля состояния геологической среды |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании данных о результатах обследования объектов и контроля состояния геологической среды |
Паспорт показателя "Количество случаев лесных
пожаров и угроз природного характера, связанных
с болезнями и вредителями леса"
| Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон) | Богуславская Алевтина Григорьевна заместитель начальника отдела радиационной безопасности и реализации эколого-радиологических программ департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам Тел. 30-69-01 г. Тула, пр. Ленина, 2 | |
| 1 | Номер паспорта показателя | 14 |
| 2 | Наименование показателя | Количество случаев лесных пожаров и угроз природного характера, связанных с болезнями и вредителями леса |
| 3 | Единица измерения | Процент |
| 4 | Тип показателя | Непосредственный |
| 5 | Порядок формирования показателя | На основании данных учета выполненных работ на территории лесного фонда |
| 6 | Описание системы мониторинга показателя | На основании данных учета выполненных работ на территории земель лесного фонда |
5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления Областной целевой программой
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются государственными заказчиками Программы и исполнителями мероприятий Программы. Перечень функций государственных заказчиков Программы и исполнителей мероприятий Программы по ее реализации определяется в соответствии с действующим законодательством.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика и исполнителя мероприятий Программы.
Государственный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы представляют отчетные документы о ходе реализации Программы в порядке, определенном Законом Тульской области от 23 сентября 1998 года N 91-ЗТО "Об областных целевых программах".
Территориальный орган федерального органа исполнительной власти (Главное управление МЧС России по Тульской области) выступает заказчиком мероприятий Программы на основании пункта 2 Постановления администрации Тульской области от 30 марта 2005 года N 243 "О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Тульской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 785".
Государственный заказчик Программы в установленный администрацией Тульской области срок представляет отчеты об использовании средств, выделенных на разработку и реализацию Программы.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется департаментом финансов Тульской области, контрольной комиссией Тульской областной Думы.
6.Ресурсное обеспечение Областной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |
| всего | в том числе по годам | ||
| Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 214 616,7 | 2008 - 53 058,3 2009 - 79 994,2 2010 - 81 564,2 |
| - бюджет области | тыс. руб. | 214 616,7 | 2008 - 53 058,3 2009 - 79 994,2 2010 - 81 564,2 |
--------------------------------
<*> Объем необходимых материально-технических, трудовых и прочих видов ресурсов на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" может быть определен только в процессе реализации Программы на основании открытых конкурсов.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке в зависимости от возможностей бюджета области на очередной финансовый год.
Оснащение спасательных станций оборудованием, снаряжением и имуществом предусматривается в соответствии с "Табелем оснащения оборудованием, снаряжением и имуществом спасательной станции на территории Тульской области" (приложение N 2 к Программе).
7.Социально-экономическая эффективность
Областной целевой программы
В рамках реализации Программы предусматривается осуществление мониторинга опасных природных и техногенных процессов на территории Тульской области для проведения анализа эффективности результатов выполняемых мероприятий. При этом под результатами понимаются:
- снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;
- повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.
Критерием эффективности программных мероприятий и Программы в целом является соотношение величины предотвращенного ущерба в результате реализации Программы и объемов финансовых и других ресурсов, затраченных на ее реализацию.
По данным Паспорта безопасности Тульской области, вероятность возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера в среднем по области составляет 23 процента. Средний ущерб от чрезвычайной ситуации регионального характера составляет 252500,0 тыс. рублей, следовательно, средний возможный ущерб от чрезвычайных ситуаций в год составляет 58075,0 тыс. руб. Среднее количество пострадавших от чрезвычайной ситуации регионального характера составляет 275 человек, а среднее количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций в год составляет 63 человека.
Выполнение мероприятий по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций позволит повысить достоверность прогнозов на 4,5 процента и их полноту - на 9,0 процента. В целом эффективность работы системы мониторинга повысится на 6,75 процента. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 39000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 2 процентов.
Разработка и внедрение единой системы автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха в Тульской области позволят охватить исследованиями территории области в зоне влияния экологически опасных промышленных предприятий, повысить полноту прогнозов чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами в атмосферу токсичных газов, аэрозолей и других вредных ингредиентов.
Значение атрибутивного риска жителей города Тулы, определенное на основании данных медико-экологического атласа Тульской области, характеризуется более чем 1300 случаями дополнительных заболеваний на 1000 человек, а прямые экономические затраты только учреждений здравоохранения города, включающие в себя расходы в связи с повышенным уровнем заболеваемости населения, превышают 130000,0 тыс. рублей.
Таким образом, выявление доминирующих загрязнителей в составе техногенных выбросов предприятий с учетом трансформации веществ в атмосфере позволит разработать мероприятия по критериям их социальной значимости и экономической предпочтительности. Это является стратегическим компонентом разрабатываемой концепции минимизации риска повреждения здоровья населения.
Проведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов позволит выявить уровень их радиоактивного загрязнения, осуществить меры по снижению поступления радионуклидов в продукты питания.
Реконструкция ТАСЦО позволит повысить процент информирования населения при чрезвычайных ситуациях на 25 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 87000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 4 процентов.
Создание сегмента ОКСИОН позволит повысить уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 174000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 8,5 процента.
Обеспечение работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты позволит снизить поражение указанной категории работников в случае химического заражения на 96 процентов.
Строительство спасательных станций позволит снизить количество граждан, погибших на водных объектах, на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет, за это время увеличение количества спасенных составит свыше 38 процентов.
Проведение мероприятий по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций позволит снизить уровень заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями на 15 процентов в год (значение показателя определено на основании статистических данных Управления Роспотребнадзора по Тульской области). За время реализации Программы (3 года) снижение составит 45 процентов.
Наличие на территории области более чем 300 тонн ядов-неликвидов и опасных агрохимикатов с нарушением условий хранения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера с количеством пострадавших свыше 500 человек и размером материального ущерба свыше 500 млн. рублей. Утилизация указанных веществ позволит предотвратить возможность возникновения данной ситуации.
В результате изучения природы и динамики глубинных карстово-суффозионных процессов предусматривается разработка прогноза безопасного уровня защищенности от них отдельных критически важных объектов и создание в перспективе действующей модели карстообразования для условий Тульской области. Будут разработаны меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций геологического характера на территории Тульской области.
Повышение защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров позволит повысить их противопожарное состояние с уровня II и III класса до уровня IV класса.
Реализации мероприятий по защите лесов от болезней и вредителей леса позволит сохранить биологическую устойчивость лесных пород в лесах общей площадью 84,2 тыс. га.
Человеческая жизнь бесценна, однако, по имеющимся данным, средняя стоимость ритуальных услуг составляет 30 тыс. рублей, средние страховые выплаты - 250 тыс. рублей. С учетом этих данных общий размер предотвращенного ущерба составляет свыше 2309000 тыс. рублей при затратах на реализацию Программы 214616,6 тыс. рублей (более 10,7 рубля предотвращенного ущерба на 1 рубль затрат).
В целом в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами.
8.Возможные риски в ходе реализации
Областной целевой программы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
1.Резкое изменение климата, ведущее к увеличению численности мышевидных грызунов или существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций.
2.Крупные чрезвычайные ситуации со значительным повреждением или разрушением объектов капитального строительства, предусмотренных в рамках Программы.