Решение от 29.08.2007 г № 30/301
Об отчете главы администрации Щекинского района о результатах работы администрации по итогам 1-го полугодия 2007 года
Заслушав и обсудив отчет главы администрации Щекинского района о результатах работы администрации по итогам 1-го полугодия 2007 года, на основании статьи 29-1 Устава муниципального образования Щекинский район Тульской области Собрание представителей решило:
1.Признать работу главы администрации Щекинского района и администрации Щекинского района по итогам работы за 1-е полугодие 2007 года удовлетворительной (отчет прилагается).
2.Опубликовать отчет главы администрации Щекинского района о результатах работы администрации по итогам 1-го полугодия 2007 года в газете "Щекинский вестник".
3.Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава Щекинского района -
председатель Собрания представителей
Щекинского района
Н.Н.ПИЛЮС
ДОКЛАД
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
НА ЗАСЕДАНИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
"ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЩЕКИНСКОГО
РАЙОНА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2007 ГОДА"
Уважаемые депутаты!
Уважаемые главы МО, руководители территориальных отделений федеральных органов власти, предприятий, учреждений, общественных организаций.
В соответствии с Уставом МО Щекинский район мы сегодня представляем Собранию представителей отчет о работе администрации района за первое полугодие 2007 года.
В своем ежегодном послании областной Думе губернатор области Вячеслав Дмитриевич Дудка подчеркнул: "Мы неоднократно заявляли о том, что нашей главной целью является повышение качества жизни людей. Но это очень широкая задача. Повышение уровня жизни населения нашего региона нельзя рассматривать только как рост его доходов. Следует смотреть дальше и отдавать должное социальной, культурной, экологической составляющим качества жизни и множеству других необходимых факторов и условий.
В течение прошедших двух лет всеми нами были приложены большие усилия к тому, чтобы перейти от кризисного латания дыр в хозяйственном комплексе и в социальной сфере Тульской области к системному программному управлению".
Эти слова можно с полным основанием отнести к работе администрации района.
Уже с первых шагов нашей работы было решено перейти от практики латания дыр к деятельности с учетом перспективы, на основе плана социально-экономического развитии района. Совместно с депутатами был разработан проект концепции плана, начат нормотворческий процесс.
Администрацией были разработаны и представлены для рассмотрения Собранию представителей 18 перспективных (в основном на период с 2006 по 2010 годы) программ по важнейшим направлениям развития района. Утвержденные Собранием представителей, они легли в основу бюджета 2007 года и войдут в план, работа над которым продолжается.
Одним из стратегических направлений развития Щекинского района является привлечение инвестиций для увеличения как промышленного, так и сельскохозяйственного производства, расширения за счет этого налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, повышения качества жизни населения.
На первом Тульском экономическом форуме были подписаны три соглашения, напрямую связанные с Щекинским районом, - это инвестиционные проекты ОАО "Щекиноазот", проект шведской компании Эс-Си-Эй по строительству фабрики по производству гигиенической бумаги в г. Советске, соглашение с ОАО "Тульская генерирующая компания" о строительстве электростанции. Сейчас начата работа по подготовке к участию во втором Тульском экономическом Форуме.
В марте этого года на крупнейшем мировом форуме во Франции (в Каннах) в экспозиции Тульской области был представлен один из Щекинских проектов, выставлен буклет о нашем муниципальном образовании.
Особое внимание уделяется проектам, связанным с возрождением культурно-исторических объектов и развитием туризма. Совместно с музеем-усадьбой "Ясная Поляна" проделана большая работа по привлечению реальных инвестиций и партнеров.
В Щекинском районе практически во всех муниципальных образованиях есть инвестиционные предложения.
В муниципальном образовании Крапивенское - развитие проекта "Уездный город К" - музей под открытым небом.
В городе Щекино - инвестиционные проекты заводов "РТО", "Кислотоупор", "Полимер".
В Советске - фабрика по производству гигиенической бумаги и электростанция.
Целый пакет инвестиционных проектов предлагает музей-усадьба "Ясная Поляна".
Муниципальные образования Головеньковское, Костомаровское, Лазаревское, Ломинцевское и рабочих поселков Огаревка и Первомайский подготовили и представили в администрацию Тульской области паспорта инвестиционных площадок для размещения на их территории новых производств.
На некоторые площадки уже пришли инвесторы. Так, в МО р.п. Первомайский начало работы ООО "Промет", на площадку бывшего завода ЖБИ в МО Ломинцевское пришло ЗАО "ВЕЛРОСС".
Активно ведет работу ОАО "Стальинвест" на базе бывшего Первомайского завода ЖБИ. Предприятие планирует инвестировать в течение четырех лет на развитие производства более 2-х миллиардов рублей, что даст дополнительно сотни рабочих мест.
Огромное значение для района имеют инвестиционные проекты химической компании "Щекиноазот". Успех их реализации будет способствовать развитию всего муниципального района.
Анализ социально-экономического положения свидетельствует о сохранении положительных тенденций развития района. Успешно развивается большинство отраслей экономики, модернизируется производство, набирает обороты малый и средний бизнес.
Крупными и средними промышленными предприятиями района за 1 полугодие 2007 года отгружено продукции на сумму 5 миллиардов 794 млн. руб., что больше прошлого года на 30,6 процента. Удельный вес ОАО "Щекиноазот" и "Химволокно" в общем объеме отгруженной продукции составляет 87,5 процента.
Автомобильным транспортом крупных и средних предприятий за 1 полугодие 2007 года перевезено 192 тыс. тонн грузов, грузооборот по сравнению с прошлым годом увеличился на 44,6 процента.
Перевозку пассажиров в Щекинском районе на городских и пригородных маршрутах осуществляют "Автоколонна N 1810" - филиал ООО "Тулаавтотранс" и частные перевозчики. В текущем году владельцами частных автобусов малой вместимости было открыто дополнительно два маршрута - Щекино - Огаревка и Щекино - Селиваново, что сняло напряжение на этих линиях.
За 1 полугодие 2007 года на развитие экономики и социальной сферы района предприятиями и организациями всех форм собственности направлено более 350 млн. руб. инвестиций. Более 73 процентов всех инвестиций приходится на ОАО "Щекиноазот", ОАО ПХ "Лазаревское", ОАО "Центргаз", племзавод-колхоз "Новая жизнь", ОАО "Химволокно", ООО "Стиль".
Основным источником инвестиций - 64 процента, - являются собственные средства предприятий.
Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций всех видов экономической деятельности за 6 месяцев 2007 года составил 512,9 млн. руб. прибыли, что больше соответствующего периода прошлого года в 1,9 раза.
Численность работников крупных и средних предприятий и организаций составила 26,4 тысячи человек, что соответствует уровню прошлого года. В сфере материального производства было занято 13 тысяч 500 человек, в сфере услуг - 12 тысяч 900 человек.
На 1 июля 2007 года статус безработного имели 283 человека, что на 59 человек, или на 17 процентов, меньше, чем на 1 июля 2006 года.
Услуги связи населению района оказывают два предприятия - районный узел связи Тульского филиала ОАО "ЦентрТелеком" и Щекинский почтамт ОАО "Почта России". В текущем году в сельских населенных пунктах установлено 128 радиотаксофонов. Теперь большинство сел района имеют устойчивую телефонную связь.
В самостоятельный и весомый сектор экономики превратился малый и средний бизнес. Кроме стабильного поступления прибыли в бюджеты всех уровней (13 процентов налоговых поступлений), малое предпринимательство способствует решению вопросов занятости трудоспособного населения, улучшению социально-экономической ситуации в городе и районе.
В первом полугодии текущего года значительно увеличилось количество индивидуальных предпринимателей, число малых предприятий сократилось на 21.
Торговую инфраструктуру Щекинского района составляют 589 объектов розничной торговли и общественного питания. Растет число магазинов, работающих по методу самообслуживания и имеющих в своем ассортименте свыше 1000 наименований товаров (магазины "Копейка", "Магнит", "Сударушка"), успешно функционирует фирменная сеть ООО "Компания ПродЭко".
За 1 полугодие 2007 года оборот розничной торговли составил 518,6 млн. руб., что больше чем в январе - июне 2006 года на 15,4 процента.
Среднемесячная заработная плата одного работника, начисленная за 1 полугодие 2007 года в крупных и средних предприятиях и организациях района, составила 8 тысяч 756 рублей, превысив уровень соответствующего периода прошлого года на 17,3 процента.
Заработная плата работникам бюджетной сферы выплачивается своевременно. Однако ряд частных и акционерных предприятий имеет задолженность, которая на 1 июля составила 10,3 млн. руб. В числе должников ОАО "Щекинский завод огнеупоров", "Керамика", "Щекингазстрой". Два из этих предприятий находятся в стадии банкротства, ОАО "Керамика" на сегодня задолженность ликвидировало.
Положение в агропромышленном производстве района остается стабильным, сохраняются положительные тенденции, достигнутые в последние годы. Однако трудностей в развитии АПК больше чем достаточно. Это, прежде всего, сложная демографическая ситуация, низкая заработная плата тружеников села, износ основных фондов, диспаритет цен на сельскохозяйственную и машиностроительную продукцию. Более 15 тысяч гектаров пашни не используется для сельскохозяйственного производства.
В районе имеется 13 работающих сельхозпредприятий различных форм собственности и 23 крестьянско-фермерских хозяйства.
По состоянию на 01.07.07 в сельскохозяйственных предприятиях Щекинского района имеется 8508 голов крупного рогатого скота, плюс к 01.07.06 составляет 612 голов, или 108 процентов, правда, численность коров сократилась из-за снижения поголовья дойного стада на 127 голов в СПК "Селиваново", в отношении которого начата процедура банкротства.
Поголовье свиней сосредоточено в ОАО ПХ "Лазаревское" - почти 60 тысяч голов и в подсобных хозяйствах промышленных предприятий - более 3000 голов.
Развитию животноводческой отрасли в районе способствует реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
В племзаводе-колхозе "Новая жизнь" построены новый доильный зал на 34 головы коров для одновременного доения, коровник с беспривязным содержанием скота - объем инвестиций 50 млн. рублей, срок окупаемости вложенных средств 5 лет.
ЗАО "Никольское" закончило реконструкцию коровника на 400 голов и строительство доильного зала, приобрело 200 голов племенного скота, в том числе 158 нетелей из Голландии. Объем инвестиций составил 40 млн. рублей. Хозяйство ведет переработку молока (10 т ежедневно), в планах - строительство нового коровника на 350 голов и расширение переработки. В результате в этом хозяйстве в течение 2 лет вырастет производство молока до 2 тыс. тонн.
В СПК "Крапивенский" в рамках национального проекта смонтирован и введен в эксплуатацию молокопровод на 280 голов и охладитель молока на 5 тонн; приобретено 230 голов племенного скота айрширской породы.
На базе 5 хозяйств организован снабженческо-сбытовой производственный кооператив с участием ООО "Агротрейд" из Нижнего Новгорода. Введена в эксплуатацию первая очередь хранилища на 3,5 тыс. тонн картофеля. Площадь посадки картофеля в 2007 году увеличена членами кооператива на 400 гектаров.
В рамках реализации Национального проекта для развития личных подсобных хозяйств (на приобретение техники, прицепного инвентаря, скота) привлечено 12 млн. рублей кредитных ресурсов "Россельхозбанка", что позволит улучшить ситуацию на продовольственном рынке, повысить благосостояние и занятость населения. За 1 полугодие 2007 года 23 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выдано кредитных средств в сумме 5 млн. 225 тыс. рублей.
По программе "Социальное развитие села до 2010 года" для оформления субсидий на приобретение жилья в департамент сельского хозяйства области направлены документы на 12 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 7 - по категории "Молодые семьи и молодые специалисты".
Сейчас в бюджетной сфере происходят существенные преобразования.
Важнейшим элементом проводимой реформы является переход на среднесрочное финансовое планирование, который связан с разработкой трехлетнего бюджета начиная с 2008 года.
Трехлетнее планирование требует глубокой перестройки бюджетного процесса, а главное, перестройки взглядов всех участников бюджетного процесса - и финансовых работников и всех сотрудников муниципальных органов управления как в районе, так и в поселениях.
За 1-е полугодие текущего года в консолидированный бюджет района поступило 421 миллион 588 тысяч рублей - 102,6 процента к плану отчетного периода, в том числе собственных доходов - 160 миллионов 346 тысяч рублей - 102 процента к плану.
В сравнении с 1-м полугодием 2006 года объем полученных доходов увеличился на 42,7 миллиона рублей.
Перевыполнен план поступлений по следующим источникам:
- по налогу на доходы с физических лиц - на 439 тысяч рублей;
- по налогам на совокупный доход - на 356,2 тыс. рублей. По сравнению с 1-м полугодием 2006 г. сумма поступлений выросла на 5,1 миллиона рублей;
- по государственной пошлине - на 257,5 тыс. рублей. По сравнению с 1-м полугодием 2006 г. поступление госпошлины увеличилось на 199,8 тыс. рублей;
- по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, - на 2 миллиона 113 тыс. руб. - на 15,8 процента. Рост к уровню прошлого года - 5 миллионов рублей;
- по штрафам, санкциям, возмещению ущерба - на 427,4 тыс. рублей.
На 423,7 тысячи рублей ниже уровня, предусмотренного бюджетом, поступило налога на имущество организаций, однако по сравнению с 1-м полугодием 2006 г. эти поступления возросли на 2 миллиона 777 тысяч рублей.
В структуре полученных доходов наибольший удельный вес приходится на следующие налоги:
- налог на доходы физических лиц - 38,2 процента;
- налоги на совокупный доход - 12,2 процента;
- налоги на имущество - 10,8 процента.
Доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляет 9,6 процента, от продажи материальных и нематериальных активов - 25,4 процента.
Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней составили 238 миллионов 952 тысячи рублей - 103 процента к плану.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 22,3 миллиона рублей - почти 103 процента к плану. Расходная часть бюджета муниципального образования за 1-е полугодие 2007 года исполнена в сумме 402,5 миллиона рублей, что составляет 92,1 процента к плану.
Расходовались бюджетные средства с учетом приоритетов в области социальной сферы. При этом особое внимание уделялось выплате заработной платы, расчетам за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
За 1-е полугодие 2007 года для покрытия дефицита бюджета муниципального образования и с целью ликвидации кассового разрыва привлечены кредиты в сумме 36 миллионов рублей, что не превышает программу внутренних заимствований.
Кредиторская задолженность по учреждениям и предприятиям, финансируемым из бюджета муниципального образования, составила 17 миллионов 276 тысяч рублей.
По сравнению с началом года она уменьшилась на 8 миллионов рублей.
В целях экономии бюджетных средств, прозрачности деятельности администрации в 1 полугодии 2007 года проведено 31 заседание единой комиссии по размещению муниципального заказа. Проведено 23 открытых конкурса на сумму 22 млн. руб., размещено 9 заказов путем запроса котировок цен на сумму 848 тыс. руб. Экономия средств составила 2 млн. руб.
Говоря о дополнительных источниках поступления доходов в бюджеты района и МО нельзя не учитывать такой важный резерв как формирование и упорядочение рынка земли, максимальное ускорение процессов регистрации земельных отношений, вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков.
На 1 июля 2007 года на территории муниципального образования Щекинский район заключено 299 договоров аренды на земельные участки общей площадью 1651 га. Из них на землях городских поселений 218 договоров, на землях сельских поселений 72 договора.
За 6 месяцев текущего года поступило в консолидированный бюджет арендной платы за землю 10,5 миллиона руб. В том числе за земли городских поселений начислено 6 миллионов 573 тыс. руб.
Погашено задолженности прошлых лет на сумму 2 миллиона 248 тыс. руб. Общая сумма задолженности составляет 1 миллион руб., в прошлом году на эту дату долг составлял 3 миллиона 660 тыс. рублей.
Появилась тенденция к расторжению договоров аренды в связи с выкупом. Арендаторы регистрируют право собственности на сооружение, здание, строение, получая возможность выкупа земельного участка под ними.
В целях урегулирования земельных вопросов в части выбора земельных участков и рационального их использования действует постоянная межведомственная комиссия. Ею рассмотрено более 150 вопросов.
С целью выявления землепользователей, не имеющих надлежащим образом оформленных документов на земельные участки, главам муниципальных образований поселений направлены методические рекомендации по порядку взаимодействия с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Каждое муниципальное образование создало свою комиссию и наделило ее соответствующими полномочиями.
В соответствии с действующим Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью" проводится работа по рациональному использованию муниципального имущества, направленная на извлечение доходов.
В настоящее время действует 139 договоров аренды нежилых муниципальных помещений. Количество договоров уменьшилось в связи с приватизацией.
Арендная плата за 6 месяцев 2007 года поступила в размере 9,8 миллиона руб., при плане на полгода 12,5 миллиона руб.
Исходя из специфики задач и функций муниципалитета как публично-правового образования, в число которых не входит извлечение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности, проводится политика сокращения участия муниципалитета в хозяйственном обороте.
Имущество, не предназначенное для осуществления указанных полномочий, подлежит перепрофилированию либо отчуждению, в том числе приватизации.
Процесс приватизации проходит, открыто и публично, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством.
За отчетный период проведено 32 аукциона, заключено 17 договоров купли-продажи, цена сделок составила 33,2 млн. рублей. В результате продажи на конкурсной основе в бюджет получено дополнительно 5,3 млн. руб.
Нынешний год имеет существенные особенности, связанные с реформой местного самоуправления. С 1 января муниципальные образования приступили к исполнению своих обязанностей. Все они имеют собственный бюджет, сами определяли, какие полномочия будут исполнять, а какие передадут на исполнение муниципальному району.
Важную роль играют соглашения между муниципальным районом и органами власти поселений о взаимодействии по решению социально-экономических вопросов. Тем самым заложена база для совместной работы органов власти различных уровней, более эффективного распределения полномочий, имущества, а в конечном итоге - наиболее полному удовлетворению потребностей населения.
С целью обмена опытом, согласования вопросов, выработки единого подхода еженедельно проводятся оперативные совещания глав поселений и руководителей администрации района, семинары глав муниципальных образований, которые проходят поочередно во всех поселениях.
Эффективно используется такая форма работы как проведение советов глав муниципальных образований, на которых решаются важнейшие вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, взаимодействия органов муниципальной власти района и поселений.
Сейчас проходят выездные приемы населения на территориях МО, встречи главы района, главы администрации района, заместителей глав с населением, руководителями организаций и учреждений, расположенных на территории поселений. Первой такую встречу провела глава района Наталья Николаевна Пилюс в Головеньковском МО.
Позвольте перейти к вопросам, которые непосредственно касаются качества жизни человека: работы ЖКХ, состояния здравоохранения, образования, культуры.
В первом полугодии 2007 года в структуре жилищно-коммунального хозяйства произошли некоторые изменения.
В муниципальных образованиях Головеньковское и Крапивенское предоставление жилищно-коммунальных услуг населению обеспечивают вновь созданные организации коммунального комплекса: ООО "Компания сельских ЖКХ" и ПО "Энергостройкоммуникация".
Муниципальные предприятия Щекинский водоканал и Щекинские городские тепловые сети реорганизованы путем присоединения к МП "Щекинское ЖКХ", что позволит повысить эффективность управления в сфере ЖКХ и сконцентрировать бюджетные средства, направляемые на содержание объектов коммунальной инфраструктуры.
Несмотря на то, что обеспечение коммунальными услугами возложено на вновь образованные муниципальные образования, администрация района взяла на себя ответственность за проведение отопительного сезона 2006 - 2007 годов и подготовку к новому отопительному сезону.
Зима прошла без серьезных осложнений. Незначительные сбои с отоплением случались из-за утечки воды на внутридомовых системах отопления либо из-за временного отключения электроэнергии. В каждом таком случае принимались оперативные меры по устранению неполадок.
В целях обеспечения надежного функционирования жилищно-коммунального комплекса администрацией Щекинского района были намечены мероприятия по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях 2007 - 2008 гг. К 1 сентября подготовка к отопительному сезону должна быть завершена.
Предварительный объем финансирования составляет 96,1 миллиона рублей. В том числе из областного бюджета 8,5 миллиона рублей, 17 - из бюджета МО поселений, из бюджета района - 9,6 миллиона рублей. Большая часть затрат (58,5 млн. руб.) - средства предприятий ЖКХ.
Однако их финансовое положение остается напряженным. Кредиторская задолженность хоть и сократилась на 19 миллионов, составляет 207 миллионов рублей. Дебиторская задолженность составляет 150 миллионов рублей, в том числе долг населения за ЖКУ составляет 88,7 миллиона рублей. Для погашения или хотя бы сокращения задолженности необходима большая работа с населением как работников ЖКХ, так и администраций МО, комитетов территориального общественного самоуправления.
Средства районного бюджета направляются на модернизацию сетей водотеплоэнергоснабжения. За счет средств бюджета муниципальных образований будет производиться ремонт кровли, фасадов, заделка межпанельных швов, очистка выгребных ям и некоторые другие работы.
Ход подготовки коммунального хозяйства к работе в зимних условиях контролируется комиссией, куда вошли все главы муниципальных образований.
В текущем году предприятиями ЖКХ были продолжены работы по внедрению энергосберегающего оборудования на объектах ЖКХ.
На эти цели в первом полугодии было израсходовано 2,3 млн. рублей. Ежегодный экономический эффект ожидается в сумме 1,8 млн. рублей.
С наступлением весенних дней был произведен ямочный ремонт дорог: ул. Советская, Ленина, Ясная, Пионерская, Болдина - на сумму 1 млн. рублей.
Силами ЩДРСУ произведен ямочный ремонт дорог общего назначения: Щекино - Одоев - Арсеньево, Крапивна - Малынь, Лопатково - Ефремов - на сумму 5,5 млн. рублей. Также отремонтированы дороги от здания городского нарсуда до д. Шевелевка и от п. Первомайский до автотрассы Москва - Крым. Стоимость работ - 700 тыс. рублей. Проведена частичная реконструкция улицы Советская.
Одной из наиболее острых проблем в социальной сфере является жилищная. Неслучайно она вошла в число приоритетных национальных проектов. Принята федеральная целевая программа "Жилище", целью которой является формирование рынка доступного жилья.
В рамках реализации Программы администрацией Щекинского района разработана Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры МО Щекинский район на 2006 - 2010 годы", которая была утверждена решением Собрания представителей.
В 2006 году объем финансирования по данной Подпрограмме составил 15,8 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 4,0 млн. рублей.
На 2007 год запланировано финансирование в объеме 17,7 млн. руб., в т.ч. бюджеты района и МО г. Щекино, МО р.п. Первомайский - 11,7 млн. руб.
Средства предусмотрены на строительство модульной котельной N 7 взамен подвальной, на замену ветхих водопроводных и тепловых сетей в п. Огаревка, реконструкцию сетей электроснабжения.
В рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья в текущем году за счет средств областного бюджета предусмотрено строительство 3-этажного 48-квартирного жилого дома по ул. Энергетиков. Заказчиком выступает ГУКС "ТулоблУКС". Инженерные сети строятся на деньги МО Щекинский район.
Учитывая, что на территории района более 700 ветхих домов, в которых проживают около 3000 семей, строительство одного дома проблемы не решит.
По программе "Обеспечение жильем молодых семей" в прошлом году 10 семей получили свидетельства на общую сумму 2 миллиона 840 тысяч рублей. В настоящее время 5 семей приобрели жилье.
В 2007 году также 10 молодых семей были включены в основной список участников данной Программы. 21 июня им были вручены свидетельства на общую сумму субсидии 3 миллиона 367 тыс. руб. в том числе из местного бюджета - 420 тыс. руб.
Подготовлен и направлен для утверждения в администрацию Тульской области дополнительный список на 17 семей, которые, по предварительной информации департамента строительства, также смогут принять участие в Программе в 2007 году.
По подпрограмме обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в 2007 году жилищные сертификаты получили 5 семей, в т.ч. 2 семьи вынужденных переселенцев и 3 семьи граждан, уволенных с военной службы.
В соответствии с программой обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой определены участки под строительство жилых домов в г. Щекино.
На земельный участок по ул. Колоскова право аренды приобретено ООО "Инвестжилстрой" под строительство 9-этажного жилого дома, на земельный участок по Ясенковскому проезду - ООО "Промышленник" под строительство трех 5-этажных и одного 9-этажного жилого дома.
По объектам, финансируемым ГУ ГУРШ, в настоящее время готовятся к сдаче объекты реконструкции сетей газоснабжения пос. шахты 25, деревень Ясенки, Большая Кожуховка и Панарино. Начаты работы на объектах водоснабжения поселков Новый и шахты 22.
Разработан проект реконструкции сетей водоснабжения с. Мясоедово, д. Большая Кожуховка, Панарино. Документация находится на экспертизе в ГУ ГУРШ.
Самые проблемные объекты по данной программе те, на которых должно вести работы ООО "ШСМУ". Дело дошло до судебного разбирательства, в результате на часть исков уже получены положительные решения арбитражного суда с удовлетворением требований администрации к ООО "ШСМУ".
По программе "Социальное развитие села" предусмотрено выделение по 400 тысяч рублей на газификацию деревень Тросна, Самохваловка, Крутовка, пос. Майский.
Совместно с главами МО составлена и утверждена программа газификации сельских населенных пунктов района, которая направлена в областную администрацию для включения в областную программу.
Одна из специфических особенностей Щекинского района, в силу исторически сложившихся обстоятельств, - возрастной состав населения.
В послевоенные годы город бурно рос и развивался благодаря тысячам молодых людей, приехавших работать на шахтах, строящемся газовом, а затем химическом комбинате. Сейчас ситуация изменилась. Из 110 тысяч человек населения района 41 процент - пенсионеры.
За 1 полугодие 2007 года в районе зарегистрировано 415 рождений и 1255 смертей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число родившихся уменьшилось на 13 человек, число умерших снизилось на 69 человек.
Естественная убыль населения по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 6,2 процента и составила в январе - июне 2007 года 840 человек.
Решение демографической проблемы - задача многогранная. Она включает весь комплекс вопросов, обеспечивающих создание достойных условий проживания. Одно из ведущих мест в этом комплексе занимает состояние здравоохранения, проведение различного рода мероприятий, способствующих укреплению здоровья, семьи.
В послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию подчеркнуто, что о состоянии здравоохранения люди судят по тому, как их принимают и как им помогают в конкретном фельдшерско-акушерском пункте, поликлинике или больнице. "Нужно признать, что положение здесь далеко не благополучно. Его надо коренным образом менять".
Наиболее острые проблемы здоровья населения - низкий уровень рождаемости - 10,5 на 1000 населения по стране, 7,7 - в Щекинском районе, высокий уровень смертности. Опережающий рост смертности от предотвратимых причин и "омоложение" смертности - свидетельство снижения внимания к профилактике и ухудшения диагностики и качества лечения. Доля профилактических посещений в общем объеме амбулаторной помощи составляет лишь 30 процентов.
За прошедшие полтора года реализации национального проекта в районе отмечается положительная динамика состояния здравоохранения: снизилась смертность от раковых заболеваний, туберкулеза, травм и отравлений, уменьшилось общее количество умерших.
В рамках муниципальной составляющей приоритетного национального проекта "Здоровье" проводятся доплаты фельдшерам и водителям станции скорой помощи. Проведен конкурс на звание "Лучший по профессии". Продолжается выдача родовых сертификатов беременным женщинам. За 6 месяцев 2007 года выдано 742 родовых сертификата. Из фонда социального страхования получено более 3,5 миллиона рублей.
В рамках реализации национального проекта в лечебно-профилактические учреждения района будет поставлено оборудование на сумму 19 миллионов рублей. Станция скорой помощи получит четыре санитарных автомобиля. По программе развития здравоохранения Тульской области поступит оборудование для открытия отделения гемодиализа на сумму 5 миллионов рублей. В настоящее время идет подготовка помещений для размещения оборудования, на что будет израсходовано из средств МО около 3 миллионов рублей.
В настоящее время в районе проходит акция "Поможем детям". В ее рамках промышленными предприятиями, предпринимателями, жителями района на ремонт детской больницы собрано около 3 миллионов рублей. На эти деньги ведется замена системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, ремонт мягкой кровли, замена оконных блоков. Ряд предприятий заключили соглашения на оказание помощи в ремонте больницы, деньги по которым (более полутора миллионов рублей) будут перечислены в течение 2007 года.
В числе проблем здравоохранения района главной является кадровая. Несмотря на некоторое повышение зарплаты притока специалистов нет. Укомплектованность врачами-терапевтами составляет 65 процентов, средними медицинскими работниками - 42. Средний возраст участкового врача-терапевта около 50 лет.
Среди базовых параметров качества жизни, здоровья людей важное место занимает состояние окружающей среды.
Экологическая обстановка в районе продолжает оставаться сложной.
Из 20 комплексов очистных сооружений района в рабочем состоянии находится 14 и только 7 работает в проектном режиме. Основной причиной такого положения является банкротство предприятий, на балансе которых находятся очистные сооружения. Так, из-за банкротства Щекинской птицефабрики не работают очистные сооружения в с. Карамышево, такое же положение в с. Селиваново, пос. Юбилейный.
В районе разработана и утверждена Собранием представителей Программа "Оздоровление экологической обстановки и охрана здоровья населения на территории муниципального образования Щекинский район на 2007 - 2011 гг.".
Учитывая, что основными загрязнителями окружающей среды являются промышленные предприятия, в программу вошли мероприятия, направленные в первую очередь на сокращение объема выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
За счет средств местного бюджета в 2007 г. финансируется разработка проектно-сметной документации на строительство модульных очистных сооружений в с. Карамышево.
Ряд природоохранных мероприятий Щекинского района включен в областные программы.
Так, в Программу "Экология и природные ресурсы на 2007 - 2011 годы" включено:
- строительство очистных сооружений в с. Карамышево - 14,2 млн. руб.;
- строительство очистных сооружений в с. Крапивна - 5,8 млн. руб.
Все мы прекрасно понимаем, что экологическое благополучие - это не только сокращение промышленных выбросов, но и чистота дворов, улиц населенных пунктов. Отрадно, что это понимание вылилось в практические дела во время месячника весенней санитарной очистки и благоустройства населенных пунктов района, который проводился с 1 по 30 апреля.
В каждом муниципальном образовании были приняты постановления о проведении месячника по санитарной очистке, разработаны планы подготовки и проведения месячника.
В ходе месячника было проведено два районных субботника, в которых принимало участие более 6000 тыс. чел. Для вывоза мусора выделялась техника не только коммунальными службами, но и предприятиями и организациями района. Необходимо отметить высокую активность большинства жителей района, понимание руководителей предприятий.
По итогам месячника вручено 42 благодарственных письма коллективам предприятий, организаций, учреждений. Через средства массовой информации объявлена благодарность всем жителям района за активное участие в проведении месячника.
Важнейшей составляющей развития человеческого капитала является образование, которое на муниципальном уровне призвано обеспечить предоставление доступного общего, дошкольного и дополнительного образования.
В Щекинском районе функционируют 94 образовательных учреждения.
Наряду с крупными городскими у нас есть малокомплектные сельские школы и детские сады. В сельской местности находится 50 процентов школ, а обучается в них только 20 процентов учащихся района. В связи с этим четко обозначилось различие в качестве подготовки выпускников в городских и малокомплектных сельских школах.
Из-за низкой наполняемости образовательных учреждений возникает финансовая проблема - содержание одного ребенка в мелких учреждениях становится необоснованно дорогим.
С целью решения указанных проблем в районе разработана Программа реструктуризации сельских ОУ на 2006 - 2010 годы, которая предусматривает развитие образовательных центров (Лазаревская, Пришненская, Крапивенская, ряд городских школ), присоединение к основным малокомплектным сельским школам сельских дошкольных учреждений. На 2007 - 2008 учебный год готовится документация для такого объединения по 8 сельским детским садам и школам.
Администрацией района большое внимание уделяется финансированию системы образования, улучшению ее материально-технического обеспечения. На нужды образования направлено 53 процента бюджета района, однако в связи с большим количеством образовательных учреждений средств систематически не хватает, растет износ зданий и коммуникаций.
В 2007 г. в бюджете заложено средств по статье "Капитальный и текущий ремонт" 5,8 миллиона руб. Проводится ремонт 26 образовательных учреждений. Кроме того, за счет привлеченных средств запланирован ремонт спортзала в СШ N 26, ДЮСШ N 1 и гимназии N 2.
В настоящее время практически все школы готовы к приему детей.
В рамках реализации программы "Школьный автобус" подвоз детей осуществляется по 11 маршрутам. В 2007 г. выделены областные средства в объеме 680,0 тыс. руб. и 100 тыс. руб. из муниципального бюджета на приобретение еще одного автобуса.
С целью обеспечения безопасного функционирования ОУ комитетом по образованию совместно с работниками УВД проведена проверка инженерно-технической укрепленности, сделан анализ и дана оценка их состояния. Составлена программа обеспечения безопасности жизнедеятельности ОУ на период с 2006 г. по 2009 г., для реализации которой необходимо 19,2 миллиона руб. Программа включает мероприятия по антитеррористической и пожарной безопасности.
В текущем году в 15 ОУ были установлены кнопки тревожной сигнализации.
Пожарной сигнализацией оборудованы гимназия N 1 и СШ N 11. Большой объем работ предстоит сделать до конца этого года. Из бюджета района на эти цели дополнительно выделено 7 миллионов рублей. Ведутся работы по огнезащитной обработке перекрытий по 43 ОУ и замеру сопротивления изоляции электросети по 42 ОУ.
В текущем году продолжалась работа по информатизации образовательного процесса. В городских школах имеется 141 компьютер, в сельских - 82. 40 школ из 42 подключены к сети Интернет. 13 школ используют Интернет для получения и отправления информации.
Важным показателем качества образования являются результаты итоговой аттестации. 100 процентов выпускников 11 классов успешно завершили обучение, 31 выпускник получил золотую медаль, 38 - серебряную, 62 девятиклассника получили аттестаты с отличием.
С целью выявления и поощрения одаренной молодежи и пропаганды профессий химического производства районная олимпиада по химии проводилась совместно с администрацией ОАО "Щекиноазот". В олимпиаде приняли участие 78 юных химиков.
В олимпиадном движении наблюдается рост числа участников интеллектуального марафона: за три года число участников выросло с 1025 учащихся до 1191.
Учащиеся школ Щекинского района проявили активность в Международной математической игре-конкурсе "Кенгуру". Всего в игре участвовали 1530 наших школьников, что составляет четвертую часть всех участников Тульской области.
Положительные итоги работы образовательных учреждений не умаляют нашу ответственность за состояние безнадзорности и беспризорности. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 139 подростков и 239 семей, в которых воспитываются 388 детей.
С целью профилактики правонарушений осуществляется работа по организации досуга детей во внеурочное время, привлечению трудных детей к участию в деятельности творческих объединений, органов ученического самоуправления, в походах, экскурсиях, различных массовых мероприятиях.
В 2007 г. проведены все запланированные массовые мероприятия: фестиваль детского творчества, военно-спортивная игра "Зарница", соревнования "Школа безопасности", соревнования по различным видам спорта.
В период каникул были предусмотрены разнообразные формы обеспечения занятости детей, однако охват учащихся, находящихся в социально опасном положении, дополнительным образованием недостаточен. Об этом свидетельствуют данные: в 2007 г. лишь 73 процента (в 2006 г. - 83 процента) детей данной категории удалось привлечь в детские объединения.
Реальная ситуация с употреблением наркотических и других психоактивных веществ, сложившаяся в городе и районе, диктует необходимость комплексного подхода к решению этой проблемы.
На состояние здоровья детей значительно влияет правильная организация их питания.
Организованным питанием в прошлом учебном году было охвачено 100 процентов учащихся 1 - 4 классов, 5 - 11 кл. - 27,2 процента.
На территории Щекинского района в настоящее время осуществляют свою деятельность 33 молодежных и детских общественных организации. Администрация всемерно поощряет общественную активность молодежи, участие в конкурсах, занятие спортом.
По результатам различных конкурсов, соревнований в 2007 году стипендии администрации были присуждены 20 молодым людям. На 5 человек были поданы документы в комитет Тульской области по молодежной политике. Грант губернатора присужден Морозову Дмитрию за высокие достижения в спорте и Чернышову Владимиру за профессиональное мастерство.
В 2007 году шесть школ Щекинского района принимали участие в конкурсном отборе лучших образовательных учреждений Тульской области, внедряющих инновационные образовательные программы. 4 учреждения вошли в число победителей конкурса на получение премии Президента РФ: гимназии N 1 и 2, СШ N 11, 16.
Селивановская СШ выиграла грант губернатора Тульской области в размере 0,5 млн. руб.
В конкурсе на получение премии Президента за высокое качество работы принимали участие 24 педагога. По итогам конкурсного отбора 12 из них вошли в число победителей.
В рамках реализации национального проекта для оснащения общеобразовательных учреждений района учебным и учебно-наглядным оборудованием за счет средств федерального бюджета приобретены кабинеты химии, географии, биологии, физики, 2 интерактивные доски, два автоматизированных рабочих места для подключения к сети Интернет.
В связи с реализацией 131-ФЗ значительные изменения произошли в работе комитета культуры. Сеть учреждений составляют 27 библиотек и 4 детские музыкальные школы.
Комитет культуры осуществляет методическую помощь клубным учреждениям, проводит различные семинары, привлекает их к проведению различных мероприятий.
Детские музыкальные школы создают необходимые условия для развития художественного творчества и профессионального самоопределения детей, ведут большую концертно-просветительскую работу. Ими проведено 135 концертов.
Уважаемые депутаты!
Работа администрации, всех ее подразделений не была бы столь насыщенной и плодотворной без вашей активной поддержки, без взаимопонимания между органами власти и главами муниципальных образований, руководителями предприятий и учреждений, общественными организациями. Спасибо вам за эту поддержку и понимание.
В отчетный период окрепла наша связь с населением, активизировали работу вновь созданные КТОСы, другие органы общественного самоуправления.
Сложившаяся в районе обстановка общественно-политической стабильности, я уверен, позволит нам успешно выполнить намеченную на текущий год работу, добиться улучшения условий проживания щекинцев.
Спасибо за внимание.