Решение от 27.06.2007 г № 42-6

О проверке эффективности использования бюджетных средств в ходе реализации муниципальной комплексной Программы профилактики основных стоматологических заболеваний у детей муниципального образования Новомосковский район на 2006 — 2010 годы

Заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах проверки эффективности использования бюджетных средств в ходе реализации муниципальной комплексной Программы профилактики основных стоматологических заболеваний у детей муниципального образования Новомосковский район на 2006 - 2010 годы и в соответствии со ст. 38 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 19 Устава муниципального образования Новомосковский район Собрание представителей решило:
1.Информацию председателя контрольно-счетной палаты Авцынова А.В. о результатах проверки эффективности использования бюджетных средств в ходе реализации муниципальной комплексной Программы профилактики основных стоматологических заболеваний у детей муниципального образования Новомосковский район на 2006 - 2010 годы принять к сведению (прилагается).
2.Направить вышеуказанную информацию главе администрации Новомосковского района Минакову Н.Н. и начальнику финансового управления Юдину П.А. для сведения.
3.Комитету по здравоохранению (Федотову В.А.) осуществлять контроль и информировать раз в полугодие постоянную депутатскую комиссию по приоритетным направлениям социального развития муниципального образования о ходе исполнения и состоянии финансирования муниципальной комплексной Программы профилактики основных стоматологических заболеваний у детей муниципального образования Новомосковский район на 2006 - 2010 годы.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Новомосковская правда".
5.Решение вступает в силу с момента принятия.
6.Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по приоритетным направлениям социального развития муниципального образования Тарасова В.И.
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОВЕРКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОСНОВНЫХ СТОМАТОЛОГИЧЕСКИХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ У ДЕТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
НОВОМОСКОВСК, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
В соответствии с планом работы II квартала 2007 года и руководствуясь ст. 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 38 Положения о бюджетном процессе в Новомосковском районе, утвержденного Собранием представителей Новомосковского района от 26.10.2005 N 96-10, Положением о контрольно-счетной палате, проведена проверка финансирования и использования средств из муниципального бюджета на выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной комплексной Программой "Профилактика основных стоматологических заболеваний у детей муниципального образования Новомосковский район на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа), утвержденный решением Собрания представителей Новомосковского района от 19.06.2006 N 12-1.
Государственным заказчиком данной Программы является администрация муниципального образования Новомосковский район (далее - Администрация), основными разработчиками: Комитет по здравоохранению Администрации и НМУП "Стоматологическая поликлиника N 2". Составлен паспорт Программы, в котором указаны ее цели, задачи, сроки и этапы реализации, определен перечень основных мероприятий, исполнители Программы, объемы и источники финансирования, система контроля за исполнением.
Общая сумма финансирования комплексной программы на 2006 - 2010 годы составляет 10853,08 тыс. руб., в том числе:
- за счет бюджета МО Новомосковский район 1012,01 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников 9841,07 тыс. руб.
Контрольно-счетная палата отмечает, что разделом 6 Программы предусмотрено ресурсное обеспечение на 2006 год в сумме 1243,28 тыс. руб. В бюджете на 2006 год утверждено 918,1 тыс. руб., что на 325,18 тыс. руб. меньше, чем предусмотрено Программой.
Финансирование Программы в 2006 году составило 527,6 тыс. руб., или 57,5 процента от утвержденного плана и 42,4 процента от финансирования предусмотренного Программой на 2006 год.
Фактические расходы произведены в сумме 530,94 тыс. руб., кроме того, за счет платных услуг 3,36 тыс. руб., в том числе:
- МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" 165,94 тыс. руб., кроме того, за счет платных услуг 3,36 тыс. руб.;
- НМУП "Стоматологическая поликлиника N 2" 361,66 тыс. руб.
Согласно Программе обучены 5 медсестер и 1 зубной врач на базе Московского образовательного Центра "Стоматологический колледж N 1" на гигиенистов стоматологических. Обучение оплачено согласно договорам в сумме 94,5 тыс. руб. и оплачены командировочные 41,5 тыс. руб. и, кроме того, "Стоматологической поликлиникой N 1" за счет платных услуг 3,36 тыс. руб.
В соответствии с Программой определены базовые учебные заведения, в которых в первую очередь (в 2006 г.) открываются стоматологические школьные кабинеты, в том числе:
- "Стоматологической поликлиникой N 1" муниципальные общеобразовательные школы N 17 и 23 с количеством обучающихся детей по состоянию на 01.09.2006 - 1247. В Программе принимали участие 1, 2, 3 классы, в которых обучается 259 учащихся, и 1 классы в дошкольных образовательных учреждениях - 76 детей (детские сады N 17, 32 и 30);
- "Стоматологической поликлиникой N 2" муниципальные общеобразовательные школы N 8, 12 и 20 с количеством обучающихся детей по состоянию на 01.09.2006 - 2458. В Программе принимали участие учащиеся школ в количестве 2416 детей.
Согласно Паспорту Программы проведены мероприятия по обновлению и организации уголков гигиены в школьных стоматологических кабинетах. Для этого приобретена мебель на 241,8 тыс. руб., лампы полимеризационные на 60,9 тыс. руб. и медтовары на 73,88 тыс. руб.
Ремонт школьных стоматологических кабинетов в муниципальных образовательных школах N 8, 12 и 20 был произведен за счет смет расходов на 30,5 тыс. руб. Финансирование общеобразовательных школ в рамках Программы в 2006 году не осуществлялось.
В "Стоматологических поликлиниках N 1 и 2" разработаны Положения о распределении средств (согласно приложению к Программе), поступающих на оплату труда гигиенистов за проведение в школах мероприятий по гигиеническому воспитанию детей.
В базовых учебных заведениях "Стоматологической поликлиники N 2" начали функционировать школьные стоматологические кабинеты по Программе с декабря 2006 года, и расходы по заработной плате с учетом начислений составили 15,0 тыс. руб. В учебных заведениях, определенных для "Стоматологической поликлиники N 1", в связи с тем, что уголки гигиены были получены и установлены в ноябре 2006 года, а медтовары и лампы в декабре, кабинеты начали работать с января 2007 года. В результате чего расходов по заработной плате в 2006 году не было.
За 5 месяцев 2007 года получено финансирование на осуществление Программы 157469 руб. 80 коп., и расходы составили 157402 руб. 01 коп., в том числе:
- финансовая помощь от НМУП "Центр оздоровления детей "Здоровое поколение" в сумме 100000 руб. на приобретение стоматологических товаров, и расходы составили 98750 руб. Полученная финансовая помощь израсходована по назначению;
- муниципальный бюджет профинансировал Программу в сумме 57469 руб. 80 коп., которая была израсходована на выплату заработной платы гигиенистам и составила 58652 руб. 01 коп. В платежных документах на финансирование указано на статью 226 "Прочие услуги". Конкретно на какие цели - не указано.
Все проведенные мероприятия, предусмотренные Программой, учитываются в журналах, где фиксируется проделанная работа, ведутся индивидуальные карточки на каждого ребенка. Ежемесячно составляются сводные ведомости ф. 39 о проделанной работе для начисления заработной платы гигиенистам стоматологическим (зубному врачу и медицинским сестрам) за счет средств Программы согласно Положениям о заработной плате, разработанным в лечебных учреждениях.
Работниками контрольно-счетной палаты и руководителями лечебно-профилактических учреждений проведены встречные визуальные проверки непосредственно в школьных стоматологических кабинетах. Во время проверок установлено, что оборудованы уголки гигиены, обеспечен учет оборудования и проставлены инвентарные номера. Во время проверки установлено, что в МОУ "СОШ N 23" школьный стоматологический кабинет, где проводятся мероприятия, предусмотренные Программой, находится в аренде у зубного врача - индивидуального предпринимателя Пашинцевой И.Б., которая состоит в штате МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" и проводит лечение детей этой школы. Она же как индивидуальный предприниматель оказывает стоматологические услуги населению.
Контрольно-счетная палата отмечает также, что, согласно Паспорту Программы п. 2 этапа 1 предусмотрено получение лицензии в марте - сентябре 2006 года на проведение профилактических мероприятий, но на момент проведения проверки лицензии не предъявлены.