Решение от 24.05.2007 г № 20-186
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Суворовский район
Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по вопросу "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Суворовский район", Собрание представителей муниципального образования Суворовский район решило:
1.Внести в Устав муниципального образования Суворовский район (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
1.Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Муниципальное образование Суворовский район и его статус
1. Наименование муниципального образования - Суворовский район (далее по тексту - муниципальное образование).
Статус муниципального образования - муниципальный район".
2.Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Официальные символы муниципального образования
1. Официальными символами муниципального образования являются герб и флаг.
Официальные символы муниципального образования прошли государственную регистрацию в порядке, установленном федеральными законами.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования".
3.Статью 3 Устава исключить.
4.В статье 3-1 Устава:
1) Часть 1 дополнить словами ", границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства".
2) Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальное образование расположено в западной части Тульской области, граничит с сопредельными муниципальными образованиями Дубенский район, Одоевский район, Белевский район и Калужской областью. Территория Суворовского района составляет 1064,60 кв. км".
5.Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Местное самоуправление
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.".
6.В статье 6 Устава исключить слова "и сходах граждан".
7.В статье 7 Устава:
1) Дополнить часть 1 пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;".
2) Пункт 10 части 1 исключить.
3) В пункте 12 части 1 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить слова ", стационарно-поликлинических".
4) Пункт 13 части 1 утрачивает силу с 01.01.2008.
5) Дополнить часть 1 пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования;".
6) Пункт 19 части 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".
7) Часть 1 дополнить пунктами следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.".
8) Дополнить Устав частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(вступает в силу с 01.01.2008)
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования".
10) Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области)".
11) Часть 3 исключить.
8.В статью 7-1 Устава внести следующие изменения:
1) Название статьи 7-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 7-1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.".
2) В части 1 пункт 4.1 дополнить положением следующего содержания:
"Полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городских и сельских поселений и органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входят указанные городские и сельские поселения;".
3) В части 1 пункт 8) изложить в следующей редакции:
"8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".
4) Часть 2 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
5) Часть 3 исключить.
9.Дополнить главу 2 Устава статьей 7-2 следующего содержания:
"Статья 7-2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
10.Название главы 3 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.".
11.Статьи 8 и 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.".
12.Статью 10 Устава исключить.
13.Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Местный референдум
1. На территории муниципального образования в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум (далее - референдум). Референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
2. На референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения.
Вопросы (вопрос) референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тульской области.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается.
Различные инициативные группы могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.
3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
В соответствии с законодательством Российской Федерации референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Собрание представителей муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Решение о назначении референдума принимается Собранием представителей муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия), которая со дня такого обращения действует в качестве комиссии референдума.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить до десяти уполномоченных представителей, включая уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Форма ходатайства инициативной группы по проведению референдума устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
5. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации муниципального образования.
8. Собрание представителей муниципального образования назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение Собрания представителей муниципального образования о назначении референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах депутатов Тульской областной Думы, или выборов в органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином (кроме референдума Российской Федерации) назначенном референдуме. Решение Собрания представителей муниципального образования о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае если референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
9. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10. Принятое на референдуме решение является обязательным, действует на всей территории муниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации общих данных о результатах референдума и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных актов местного самоуправления.
11. Референдум признается соответствующей комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.
12. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
13. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Тульской области".
14.Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Муниципальные выборы
1. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в Тульской области на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, вне его места жительства во время проведения выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования.
4. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования назначаются Собранием представителей муниципального образования прежнего созыва, в соответствии с действующим законодательством. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Срок, на который избирается Собрание представителей муниципального образования, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Собрания представителей муниципального образования является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.
5. Дни голосования на выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования определяются в соответствии с федеральным законом.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования в муниципальном образовании применяется смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система, при которой 12 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе, 12 - по мажоритарной избирательной системе.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области.
9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
15.Статью 15-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 15-1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе населения на местном референдуме в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), что должно быть установлено в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в устной или письменной форме, для чего должна быть обеспечена возможность личного присутствия на собрании избирателей.
Не могут являться основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования:
1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;
2) позиция, выраженная им на заседании Собрания представителей или на заседании комитетов, комиссий, рабочих групп и других рабочих органов представительного органа муниципального образования;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются самостоятельными основаниями для прекращения его полномочий.
3. Условием назначения голосования на референдуме по отзыву депутата, главы муниципального образования является сбор подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
4. Решение Собрания представителей муниципального образования о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.".
16.Статью 15-2 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 15-2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В целях получения согласия населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляются законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти.
С инициативой проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может выйти губернатор Тульской области, который представляет документы, подтверждающие необходимость проведения такого голосования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом, правом на участие в референдуме. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Законом Тульской области.".
17.Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования и не может превышать три процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного представительного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.".
18.В статью 12-1 Устава внести следующие изменения:
Пункт 3 части 3 дополнить словами следующего содержания:
", вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
19.В статью 12-4 Устава внести следующие изменения:
В пунктах 1 и 2 части 7 после слов "при проведении" слово "его" заменить на слово "опроса".
20.Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
4. Письменные обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, в другие органы местного самоуправления и иным должностным лицам орган местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения.
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
21.В статье 13 Устава:
1) В названии и по тексту исключить слово "сход" в соответствующем падеже.
2) В части 1 исключить слова "органами территориального общественного самоуправления".
22.В статье 14 Устава:
В названии и по тексту исключить слово "сход" в соответствующем падеже.
23.Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Наименование и порядок формирования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании составляют:
1) Собрание представителей муниципального образования, являющееся представительным органом местного самоуправления и состоящее из 24 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2) глава муниципального образования, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) администрация муниципального образования, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования, формируется Собранием представителей муниципального образования.
2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) председатель Собрания представителей муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) иные должностные лица - заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов администрации муниципального образования, назначаемые на должности главой муниципального образования.
3. Порядок избрания депутатов Собрания представителей муниципального образования и главы муниципального образования устанавливается федеральными законами и законами области.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.".
24.Дополнить Устав статьей 21-1 следующего содержания:
"Статья 21-1. Наименование и порядок формирования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание представителей муниципального образования;
2) глава муниципального образования, избираемый Собранием представителей муниципального образования из числа депутатов Собрания представителей муниципального образования;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования.
2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования;
2) глава администрации муниципального образования, назначаемый на должность по контракту;
3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители органов администрации муниципального образования.
3. Порядок избрания депутатов Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования определяется федеральным законодательством, законами Тульской области, а также настоящим Уставом.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
8. Решение Собрания представителей муниципального образования об изменении структуры органов вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего указанное решение.".
25.Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Собрание представителей муниципального образования
1. Собрание представителей муниципального образования состоит из 24 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
2. Число депутатов Собрания представителей муниципального образования, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.
3. Депутатом Собрания представителей муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
4. Собрание представителей муниципального образования правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
С момента начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва полномочия Собрания представителей муниципального образования прежнего созыва прекращаются.
Первое заседание Собрания представителей муниципального образования созывается избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов депутатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
5. Порядок деятельности Собрания представителей муниципального образования устанавливается регламентом, который принимается Собранием представителей квалифицированным большинством голосов в 2/3 от общего числа депутатов.
6. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов Собрания представителей. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
6.1. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, избираемый из состава депутатов Собрания представителей. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
7. Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.
8. Депутаты Собрания представителей муниципального образования избираются сроком на 4 года.
9. Собрание представителей муниципального образования обладает правами юридического лица.
10. Собрание представителей муниципального образования подотчетно и подконтрольно населению муниципального образования.".
26.Статью 22-1 Устава исключить.
27.Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий главы муниципального образования составляет 4 года.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном правовым актом Собрания представителей муниципального образования.
4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования.
5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования.
9. В случае отсутствия главы муниципального образования, невозможности исполнения главой муниципального образования своих полномочий или досрочного прекращения полномочий временное исполнение полномочий главы муниципального образования возлагается на первого заместителя (заместителя) главы администрации муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, указанным в статье 40 Устава, глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах до истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, избранного на муниципальных выборах 30 октября 2005 года, если указанный срок будет менее двух лет, глава муниципального образования избирается сроком на 2 года.
10. В целях совмещения дня голосования на выборах главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах 22 мая 2005 года, с днем голосования на выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования, установить день проведения выборов главы муниципального образования - второе воскресенье октября 2009 года. При этом срок полномочий главы муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством продлевается до истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, избранного на муниципальных выборах 30 октября 2005 года. В соответствии с федеральным законодательством законом Тульской области может быть предусмотрено проведение указанных выборов во второе воскресенье марта 2010 года. При этом сроки полномочий Собрания представителей муниципального образования и главы муниципального образования продлеваются до указанной даты. Последующие выборы главы муниципального образования не назначаются. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Собрания представителей муниципального образования.".
28.Дополнить Устав статьей 24-1 следующего содержания:
"Статья 24-1. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и избирается Собранием представителей муниципального образования из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования.
2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания представителей муниципального образования на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
5. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования.
7. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия и обязанности временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования и (или) невозможности исполнения им полномочий главы муниципального образования по решению Собрания представителей муниципального образования полномочия главы муниципального образования в части полномочий председателя Собрания представителей муниципального образования исполняет один из депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования до первого заседания вновь избранного или сформированного Собрания представителей муниципального образования глава администрации муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.".
29.Статью 25 Устава дополнить частью 1 следующего содержания:
"1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;
7) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
9) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру администрации муниципального образования;
10) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;
11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;
12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;
16) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Тульской области;
18) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации".
30.Дополнить Устав статьей 25-1 следующего содержания:
"Статья 25-1. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий.
2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.".
31.В статью 26 Устава внести следующие изменения:
1) В частях 2 и 7 слова "постановлениями Собрания представителей" заменить на слова "решениями Собрания представителей" в соответствующем падеже.
2) В части 4 исключить слова "по согласованию с Собранием представителей муниципального образования".
3) Первый абзац части 5 дополнить словами "по представлению главы администрации муниципального образования".
32.Дополнить Устав статьей 26-1 следующего содержания:
"Статья 26-1. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.
4. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года.
5. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием представителей муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования в соответствии с нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием представителей муниципального образования.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием представителей муниципального образования, а одна треть - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.
7. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Собранием представителей муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
8. Глава администрации муниципального образования:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;
3) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
5) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру администрации муниципального образования;
6) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;
7) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального образования;
8) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации муниципального образования;
10) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;
12) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления муниципальному образованию федеральными законами, законами Тульской области;
14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава администрации муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования.
9. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.";
10) контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления.
10.В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования.
Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования могут обладать правами юридического лица в соответствии с положениями о них, утвержденными Собранием представителей муниципального образования.
11.Администрация муниципального образования вправе образовывать совещательные и иные коллегиальные органы.
12.Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями главы администрации муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования.
13.Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и решением Собрания представителей муниципального образования о структуре администрации.
14.Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования.
Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.
15.Глава администрации муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования может от имени муниципального образования без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде.
16.Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования, постановлений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
17.Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.
18.Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.".
33.В статье 27 Устава:
1) Исключить часть 1; 1.1.
2) Часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования".
34.В статью 27-1 Устава внести следующие изменения:
1) В наименовании и по тексту статьи слова "контрольно-счетная палата" заменить в соответствующих падежах словами "ревизионная комиссия".
2) Часть 2 дополнить словами "на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования".
3) Часть 4 исключить.
4) В части 5 исключить слово "подконтрольна".
5) Часть 6 дополнить словом " (обнародованию)".
6) Часть 8 исключить.
35.Дополнить Устав статьей 27-2 следующего содержания:
"Статья 27-2. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов Собрания представителей муниципального образования, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также Уставом муниципального образования.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную комиссию по решению избирательной комиссии Тульской области, принятому на основании обращения Собрания представителей муниципального образования.
5. Уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования может быть наделена правами юридического лица.".
36.Главу 6 Устава исключить.
37.Дополнить Устав статьей 27-3 следующего содержания:
"Статья 27-3. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования.
2. Собрание представителей муниципального образования, администрация муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Собрание представителей муниципального образования и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. В случае отсутствия Устава муниципального образования основанием для государственной регистрации в качестве юридического лица для Собрания представителей муниципального образования является протокол заседания Собрания представителей муниципального образования, содержащий решение о наделении Собрания представителей муниципального образования правами юридического лица.
6. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей муниципального образования.".
38.В статье 31 Устава:
Часть 1 изложить в следующей редакции:
"В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.".
39.В статье 31-2 Устава:
1) Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание представителей муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования. Решения Собрания представителей муниципального образования принимаются в соответствии с положениями и требованиями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Тульской области, Устава муниципального образования.".
2) В части 2 слово "постановлениями" заменить на слово "решениями".
3) В части 3 после слов "большинством голосов" слова "установленного числа депутатов" заменить на слова "от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом".
4) Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Устав муниципального образования, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав, о вынесении на референдум вопроса о выражении недоверия или отзыве главы муниципального образования и иного должностного лица, о самороспуске Собрания представителей муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.".
5) Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Решения Собрания представителей муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.".
6) В части 6 первые два предложения изложить в следующей редакции:
"6. Принятые Собранием представителей муниципального образования нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования для подписания в течение 5 дней и обнародования в течение 10 дней с даты подписания. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования.".
7) Дополнить часть 6 абзацем следующего содержания:
"Решения Собрания представителей муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
8) В части 7 после слова "издает" дополнить словом "постановления и".
40.В статье 31-3 Устава:
1) В части 1 после слов "полномочий, установленных" дополнить словами "федеральными законами, законами Тульской области".
2) Дополнить частью 4 в следующей редакции:
"4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.".
3) После слов "издает постановления" исключить слова "и распоряжения".
41.Дополнить Устав статьей 31-4 следующего содержания:
"Статья 31-4. Правовые акты главы администрации муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального образования.
2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, постановлениями главы администрации муниципального образования.".
42.В статье 32-1 Устава:
В части 1 исключить слова "органами территориального общественного самоуправления".
43.Статью 32 Устава исключить.
44.В статье 33 Устава:
1) Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самими актами.".
2) Часть 3 дополнить после слова "опубликования" словами "в периодическом печатном издании муниципального образования и (или) обнародования на информационных стендах".
45.Дополнить Устав статьей 33-1 следующего содержания:
"Статья 33-1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления, увольнения главы администрации муниципального образования.".
46.Название главы 8 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.".
47.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
Население муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания представителей муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования, утвержденным Собранием представителей муниципального образования".
48.Статьи 35 и 36 Устава исключить.
49.1) Название статьи 36-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 36-1. Ответственность Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования перед государством.".
2) В частях 2, 3 статьи 36-1 Устава после слов "глава муниципального образования" дополнить словами "глава администрации муниципального образования".
50.Дополнить главу 8 Устава статьей 36-2 следующего содержания:
"Статья 36-2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании
1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.".
51.Название главы 9 Устава исключить.
52.Статью 37 Устава исключить.
53.Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования
1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания представителей муниципального образования своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
54.Пункт 7 статьи 38-1 Устава дополнить текстом следующего содержания:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
55.Статью 39 Устава исключить.
56.Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
10) отзыва избирателями;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.".
57.Статью 40-1 исключить.
58.В названии главы 10 Устава исключить слова ", главы муниципального образования".
59.Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования
1. Депутату Собрания представителей муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутаты Собрания представителей муниципального образования избираются на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования нового созыва.
3. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования депутат Собрания представителей муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной основе (на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования).
4. Депутат Собрания представителей муниципального образования не может замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутат Собрания представителей муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".
60.Статьи 43, 43-1 Устава исключить.
61.Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области.
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
62.Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального образования.
4. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы, включающее требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия, порядок прохождения и гарантии муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области и настоящим Уставом.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ.".
63.Название главы 11 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.".
64.Статью 46 Устава дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности".
65.Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Доходы местного бюджета
1. Доходы бюджета муниципального образования образуются за счет собственных доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К собственным доходам относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов;
4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
7) добровольные пожертвования;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
3. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.".
66.Статью 47-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 47-1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют бюджет муниципального образования.
Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.
2. В местном бюджете в соответствии с бюджетной квалификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.".
67.Дополнить Устав статьей 47-2 следующего содержания:
"Статья 47-2. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования.
3. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3) трансфертов населению;
4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законами Тульской области, правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;
5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
10) межбюджетных трансфертов;
11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
4. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
5. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда.
6. Решением Собрания представителей определяются размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации муниципального образования.
7. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных постановлением Собрания представителей муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.".
68.Дополнить Устав статьей 47-3 следующего содержания:
"Статья 47-3. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием представителей муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
69.Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между городскими и сельскими поселениями на территории муниципального образования;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более городских и сельских поселений;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
16) имущество, предназначенное для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В собственности муниципального образования может находиться имущество:
1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;
2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования;
3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".
70.Дополнить Устав статьей 48-1 следующего содержания:
"Статья 48-1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования.
6. Глава администрации муниципального образования утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
7. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
71.Дополнить главу 11 Устава статьей 48-2 следующего содержания:
"Статья 48-2. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей муниципального образования, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации.".
72.Главу 13 Устава исключить.
73.Название главы 13-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 13-1. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ".
74.Статью 53-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 53-1. Принятие Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования принимается Собранием представителей муниципального образования.
2.Проект Устава муниципального образования, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан муниципального образования в его обсуждении.
3.Устав муниципального образования, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.
4.Правом внесения проекта Устава муниципального образования, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования, глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, инициативные группы граждан.
5.Порядок внесения проекта Устава муниципального образования, проекта решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования.
75.Статью 54-1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 54-1. Вступление в силу Устава муниципального образования, решения Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2.Устав муниципального образования, решение Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
76.Главу 14 Устава исключить.
77.Дополнить Устав статьей 55 следующего содержания:
"Статья 55. Переходные положения
1.Статья 21-1, часть 6.1 статьи 22, статьи 24-1, 25-1, 26-1, часть 8 статьи 31-2, статья 31-4 вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Суворовский район 30 октября 2005 года.
2.Статья 21, часть 6 статьи 22, статьи 24, 25, 26, 31-3 применяются до истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, сформированного в результате муниципальных выборов муниципального образования Суворовский район 30 октября 2005 года.".
2.Решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации.
3.Решение вступает в законную силу после его официального опубликования.
Председатель Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
В.А.МОНАСТЫРЕВ
Глава муниципального образования
Суворовский район
Г.Г.ГУБРИЙ