Решение от 02.05.2007 г № 27/43
Об отчете главы администрации муниципального образования Белевский район А.Н. Глаголева о деятельности администрации муниципального образования Белевский район по решению вопросов местного значения за 2006 год
Заслушав и обсудив отчет главы администрации муниципального образования Белевский район А.Н. Глаголева о деятельности администрации муниципального образования Белевский район по решению вопросов местного значения за 2006 год, в соответствии с решением Собрания представителей от 08.12.05 N 2/17 "О проекте служебного контракта с главой администрации МО Белевский район", решением Собрания представителей от 12.01.06 N 6/31 "О назначении главы администрации МО Белевский район", реализуя свое право, Собрание представителей решило:
1.Отчет главы администрации муниципального образования Белевский район А.Н. Глаголева о деятельности администрации муниципального образования Белевский район по решению вопросов местного значения за 2006 год (прилагается) принять к сведению.
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Белевская правда".
3.Решение вступает в силу с момента принятия.
Глава МО Белевский район -
председатель Собрания представителей
М.И.БОЧАРОВ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МО БЕЛЕВСКИЙ РАЙОН
А.Н.ГЛАГОЛЕВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МО БЕЛЕВСКИЙ РАЙОН ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ЗА 2006 ГОД
Уважаемый председатель!
Уважаемые депутаты Собрания представителей, приглашенные!
Минувший 2006 год администрация МО Белевский район работала в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выстраивались отношения между органами власти района и поселений, между муниципальными образованиями в целом. Многочисленные вопросы, и в первую очередь вопросы местного значения, решались совместно с главой муниципального образования Белевский район Бочаровым Михаилом Ивановичем.
Деятельность администрации района была направлена на решение вопросов по обеспечению роста благосостояния и качества жизни людей. А эта задача может быть решена только при условии согласованной совместной работы исполнительной и представительной ветвей власти.
В этом контексте хотелось бы сказать добрые слова в адрес депутатов Собрания представителей.
Важнейшим направлением в деятельности администрации является работа по наполнению бюджета муниципального образования.
За 2006 год в бюджет муниципального образования Белевский район поступило доходов в сумме 152,1 млн. рублей, из них 36,2 млн. рублей составили собственные налоговые и неналоговые доходы.
Перевыполнен план поступлений по:
- налогу на доходы физических лиц;
- налогу на имущество физических лиц;
- по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Ниже уровня, предусмотренного бюджетом муниципального образования Белевский район, сложились поступления по:
- налогу на имущество организаций;
- земельному налогу;
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов.
Из бюджета Тульской области поступили денежные средства в виде дотаций, субвенций, субсидий в сумме 110,4 млн. рублей.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности зачислены в сумме 5,5 млн. рублей.
Для оплаты текущего потребления топливно-энергетических ресурсов в 2006 году привлекались кредиты коммерческих банков в размере 6,5 млн. рублей.
Расходы бюджета муниципального образования Белевский район за 2006 год исполнены в сумме 150,4 млн. рублей. Приоритетное направление в расходах бюджета, т.е. 74 процента, или 110,6 млн. рублей от общей суммы расходов было направлено на финансирование отраслей социально-культурной сферы.
В 2006 году в соответствии с федеральным законодательством дважды - с 1 мая и с 1 октября произведено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Долговые обязательства администрации муниципального образования Белевский район по срокам уплаты за 2006 год исполнены в полном объеме, погашен кредит коммерческого банка в сумме 8,8 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2007 кредиторская задолженность по организациям бюджетной сферы сложилась в размере 30,6 млн. рублей, в сравнении с началом года кредиторская задолженность снизилась на 0,4 млн. рублей.
За отчетный период по вопросам местного значения, относящимся к сфере деятельности по управлению муниципальным имуществом, подготовлены и приняты 415 постановлений главы администрации МО Белевский район.
Работа комитета по управлению муниципальным имуществом строилась в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МО Белевский район, утвержденным решением Собрания представителей от 28.04.2006 N 13/76, и была направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества.
Общая сумма доходов от использования муниципального имущества за отчетный год составила 3 млн. 913,9 тыс. руб. (106,6 процента к годовому прогнозу), в т.ч. от сдачи в аренду объектов недвижимости 3 млн. 140,3 тыс. руб., или 153 процента к годовому прогнозу. Рост аренды по сравнению с 2005 годом составил 143,3 процента. В соответствии с заключенными договорами в 2006 г. в аренду были переданы 77 объектов недвижимости общей площадью 3665 кв. метров.
В целях недопущения задолженности по арендной плате проведены 6 заседаний комиссии по эффективности использования муниципального имущества с заслушиванием арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате, успешно применялась арбитражная практика по взысканию задолженности арендной платы. Решением Арбитражного суда о взыскании задолженности по арендной плате за помещение, расположенное по адресу: г. Белев, ул. Советская, 43, задолженность в сумме 35,7 тыс. руб. принята к взысканию в полном объеме, кроме того, пени 24 тыс. руб.
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2004 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в части разграничения муниципального имущества был подготовлен проект закона Тульской области "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Белевский район, между муниципальным образованием Белевский район и вновь образованными в его границах поселениями", который принят во втором чтении.
Работа по подготовке технической документации и регистрация права муниципальной собственности МО Белевский район на объекты, подлежащие передаче в собственность вновь образованных поселений продолжается.
В целях улучшения организации работы по учету муниципального имущества заключен договор и установлена программа учета и ведения Единого реестра муниципального имущества в электронном виде, что позволит оперативно иметь информацию о составе имущества, его движении, основаниям внесения и исключения из реестра.
Продажа муниципального имущества осуществлялась в форме приватизации в соответствии с утвержденной Программой. От продажи 4-х объектов недвижимости и одного автомобиля получены средства в сумме 361,5 тыс. рублей, а также от продажи земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты, - 68,8 тыс. руб.
В рамках контроля за использованием муниципального имущества в течение отчетного года в соответствии с планом работы комитета проведены 9 проверок эффективности использования муниципального имущества.
По установленным нарушениям нецелевого использования, использования площади, не оговоренной в договоре аренды, предъявлялись меры по их устранению: произведено выселение пользователей, доначисление и уплаты арендных платежей в сумме 32,5 тыс. рублей.
В отчетном году было заключено 82 договора аренды земельных участков площадью 33,4 га.
Сумма арендных платежей по состоянию на 01.01.2007 составила 1 млн. 327 тыс. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года арендные платежи возросли в 1,4 раза, или на 367 тыс. руб. (в 2005 г. - 960 тыс. руб.).
В целях воздействия на должников проведено 6 заседаний межведомственной комиссии по эффективному использованию земельных ресурсов, велась претензионная работа. Так, при обращении в Арбитражный суд по взысканию задолженности за 2005 год по ООО "Белевский продукт" сумма задолженности 136,0 тыс. руб. взыскана полностью.
В целях упорядочения учета плательщиков земельного налога специалистами отдела в мае - июле отчетного года совместно со специалистами вновь образованных поселений проводилась сверка сведений собственников земельных участков, имеющих кадастровую оценку, на предмет установления личности собственника. По вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества согласно Федеральному закону от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в ноябре отчетного года проведен семинар-совещание с главами муниципальных образований вновь образованных поселений с участием руководителей служб: государственной регистрации, БТИ, Федеральной кадастровой палаты, геодезической службы.
В 2006 году утверждены проекты границ земельных участков 383-х собственников земельных долей, выделивших их из общей долевой собственности на площади 2 тыс. га.
В рамках разграничения государственной собственности на землю и постановки земельных участков на кадастровый учет принято более 90 постановлений по утверждению границ земельных участков как гражданам, так и юридическим лицам, заключен 31 договор купли-продажи земельных участков с гражданами и юридическими лицами - собственниками строений. От продажи земельных участков за данный период поступило 586,9 тыс. руб. Площадь проданных земельных участков составляет 19,3 га. План поступлений по данной статье бюджета (600 тыс. руб.) выполнен на 97,8 процента. Невыполнение произошло из-за неполной оплаты по договору с КФХ "ОКА" (170 тыс. руб.). Оплата в полной сумме произведена в 1 квартале 2007 года.
В отчетном году в целях обеспечения динамичного развития экономики муниципального образования, повышения деловой активности хозяйствующих субъектов совместно с Некоммерческим Партнерством "Учебно-деловой центр Морозовского проекта" организована разработка Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования Белевский район до 2016 года.
Первый этап этой работы завершен выработкой окончательного варианта концепции Стратегического развития МО Белевский район, утвержденной решением Собрания представителей МО N 19/145 от 27.10.2006.
В 2007 году предстоит разработать комплекс программ реализации Стратегии развития МО Белевский район, сформировать портфель инвестиционных проектов, разработать рекомендации в проект бюджета 2008 г., выработать этапы реализации стратегии развития, завершить разработку Стратегического плана социально-экономического развития МО.
В области анализа и планирования социально-экономического развития МО Белевский район в соответствии с рекомендациями администрации Тульской области составлен баланс трудовых ресурсов, экономический бюллетень МО Белевский район за 2005 год, аналитическая записка о социально-экономическом развитии МО Белевский район за 1 квартал, 1 полугодие 2006 года. Информация о социально-экономическом развитии МО Белевский район была представлена на рассмотрение Собранию представителей.
Согласованы в администрации области основные показатели социально-экономического развития МО Белевский район на 2007 год. Разработаны прогноз социально-экономического развития МО Белевский район на 2007 год, прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, на 2007 год. Данные прогнозы рассмотрены Собранием представителей МО Белевский район с принятием соответствующего решения.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в МО Белевский район осуществляется в соответствии с Порядком формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утвержденным решением Собрания представителей за N 10/58 от 17.03.2006.
Во исполнение данного решения, утвержденной методики за 2006 год организовано проведение 39 торгов на размещение муниципальных заказов, в том числе 9 - в форме открытых конкурсов и 20 - путем запроса котировок, 10 - у единственного поставщика. Заключены договоры на исполнение муниципальных заказов на сумму 22 млн. 952 тысячи рублей, ожидаемая сумма экономии бюджетных средств составила 746 тысяч рублей.
Ежеквартально сводный отчет по итогам исполнения муниципальных заказов доводился до сведения Собрания представителей МО Белевский район, ведется реестр муниципальных контрактов.
В целях контроля за своевременным проведением платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за минувший период проведено 6 заседаний межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет МО налоговых платежей, на которых были рассмотрены вопросы о погашении задолженности в местный бюджет, за аренду земельных участков, по перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, за оказанные услуги Белевскому МППКХ, с приглашением руководителей и главных бухгалтеров 16 предприятий.
В результате проведенной работы снизилась задолженность по платежам в бюджет по ООО "Белевский продукт", ОАО "БЕФО", МППКХ, ООО "Мишенское". Погашены долги за оказанные услуги Белевскому МППКХ в сумме 713 тыс. рублей, по платежам в бюджет - 720 тыс. рублей.
Совместно с налоговыми и правоохранительными органами администрацией района проведена работа по легализации заработной платы. Так, в 2006 году состоялось 4 заседания комиссии, в ходе которых было рассмотрено более 40 предприятий и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих заработную плату менее величины прожиточного минимума. Все они отнеслись к данному вопросу должным образом. Этот вопрос находится на постоянном контроле.
Работники сектора социально-экономического развития совместно с сектором культуры успешно участвовали в проведении Тульского экономического форума "Стратегия прорыва: инновации плюс потенциал традиций". На форум были представлены 6 инвестиционных проектов:
- создание на базе Музея-усадьбы Жуковского центра туризма и отдыха;
- производство строительных материалов, производство с/х продукции на базе СПК "Приокский", СПК "Богданово", организация производства семейства баллонов объемом до 100 литров и рабочим давлением до 300 атмосфер, предназначенных для хранения сжатых газов, организация литейного производства чугунных заготовок мощностью до 5 тыс. тонн литья в год.
За 2006 год проведено 4 заседания комиссии по обеспечению регулирования перевозок пассажиров маршрутным автомобильным транспортом на территории Белевского района, на которых были согласованы паспорта 14 пригородных, 1 междугороднего маршрутов, производилось уточнение и изменения в расписание движения пассажирского автотранспорта.
Строительство на территории МО Белевский район в 2006 году остается одним из приоритетов развития экономики.
По областной программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Тульской области на 2006 год" из областного бюджета выделено и освоено средств - 2 млн. 500 тыс. рублей на строительство 6 колодцев канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве.
Приобретено и установлено два частотно-регулируемых привода на станцию второго подъема и центральную канализационно-насосную станцию для МУП "Белевжилкомсервис" в сумме 404 тыс. 440 рублей, в том числе из областного бюджета 281 тыс. рублей, из местного бюджета 120 тыс. 432 руб. Только за 1 месяц уже получен экономический эффект в сумме 29 тыс. рублей. Построена модульная котельная для детского сада и школы в д. Новые Дольцы Белевского района с освоением средств 1 млн. 860 тыс. рублей.
Из резервного фонда губернатора Тульской области выделены средства в сумме 2 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1 млн. 400 тыс. рублей, местного бюджета - 600 тыс. рублей на строительство автодороги АЗС - автовокзал и участок по ул. Советская.
В 2006 году в муниципальном образовании Белевский район сданы в эксплуатацию социально значимые объекты: специализированный социально-реабилитационный центр "Надежда"; районная поликлиника на 500 посещений в смену; гараж-стоянка на 10 автомашин; овощехранилище на 50 тонн овощей.
Начато строительство двухэтажного инфекционного отделения на 30 койко-мест.
Введено в эксплуатацию 1162,7 кв. м индивидуального жилья.
По программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы" институтом "Тульскгражданпроект" разрабатывается проектно-сметная документация для строительства пятиэтажного жилого дома в г. Белеве по ул. Рабочая.
По Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" выделены средства в сумме 1 млн. 160 тыс. рублей по объектам:
газификация н.п. Болото, Бобрики.
Из них сдан в эксплуатацию внутрипоселковый газопровод в н.п. Болото протяженностью 3,1 км, с освоением средств в сумме 600 тыс. рублей. По строительству внутрипоселкового газопровода в н.п. Бобрики освоено 560 тыс. рублей и объект является переходящим на 2007 год.
Дополнительно данные два объекта финансировались по программе "Газификация Тульской области на 2006 год, финансируемая за счет средств специальной надбавки к тарифам по транспортировке газа" в сумме 2 млн. 560 тыс. рублей.
По областной программе "Социальное развитие села до 2010 года" из бюджета выделены средства в сумме 1 млн. 900 тыс. рублей на газификацию: д. Ровно с освоением средств 700 тыс. руб. (объект, переходящий на 2007 год, с освоением средств в сумме 637 тыс. руб.), газификацию с. Жуково с освоением средств - 1 млн. 200 тыс. руб. и сдачей в эксплуатацию газопровода низкого давления протяженностью 1,13 км, с подключением 25 квартир (объект, переходящий на 2007 год, с освоением средств 2 млн. 500 тыс. руб.).
В течение 2006 года подготовлены исходные данные для выполнения проектно-сметной документации внутрипоселковых газовых сетей в дер. Фединское, Таратухино Белевского района.
По областной программе "Мероприятия по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы Тульской области к работе в зимних условиях 2006 - 2007 гг." из бюджета Тульской области освоено средств в сумме 1 млн. 633 тыс. 277 рублей.
Начато строительство уличного газопровода по ул. Некрасова в г. Белеве с освоением средств 750 тыс. руб. Объект, переходящий на 2007 год, с освоением средств 350 тыс. руб.
Введены в эксплуатацию:
- уличный газопровод с подключением 23-х единиц жилых домов по ул. Ключевая, пер. Ключевой, пер. Оранжерейный с освоением средств 536 тыс. 344 руб.;
- уличный газопровод к жилому дому N 4 по ул. Пионерская с освоением средств 21 тыс. 493 руб.;
- горячее водоснабжение двух 16 квартирных жилых домов NN 68, 70 по ул. Советская с освоением средств 258 тыс. 029 руб.;
- замена центрального отопления помещения ДЮКФП с освоением средств 67 тыс. 411 руб.
Итогом всей работы по подготовке объектов ЖКХ, здравоохранения и соцкультбыта муниципального образования к работе в зимних условиях явилось начало отопительного сезона. Для своевременного его начала были подготовлены 36 котельных.
Всего на подготовку к работе в зимних условиях было израсходовано 7,45 млн. руб., в том числе средства предприятий, полученные в виде платежей за жилищно-коммунальные услуги: МУП "Белевжилкомсервис" - 4,54 млн. руб., ООО "Стройком" - 155 тыс. руб., районный бюджет - 1,825 млн. руб. и областной бюджет - 925 тыс. руб.
Из резервного фонда администрации области выделены средства в сумме 1 млн. 166 тыс. руб. на обвязку ранее приобретенного третьего котла в котельной N 1 по ул. Советская. Победителем конкурса на исполнение муниципального заказа по данному виду работ признано ООО "ЦентрЭнергоСервис", в качестве субподрядчика выступило МУП "Белевжилкомсервис". Работы по обвязке котла выполнены, ведутся пусконаладочные работы.
Проблемой в минувшем году была подготовка к зиме средней школы N 3. В школе с 1 марта по 1 августа 2006 года была приостановлена образовательная деятельность в связи с заключением Госпожнадзора из-за наличия котельной на твердом топливе в подвальном помещении здания. Школа не была принята Госпожнадзором и не получила лицензии. Администрацией МО Белевский район в 2006 году подготовлен рабочий проект модульной котельной школы по ул. Фрунзе, 37.
Из областной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007 год" этот объект был исключен. В связи с этим администрация района подготовила документы на рассмотрение администрацией Тульской области о выделении денежных средств на выполнение данных работ из резервного фонда губернатора.
Опыт прохождения прошлого отопительного периода с суровой зимой и очень низкими температурами показал, что в целях минимизации серьезных последствий аварий и, как правило, больших материальных затрат по их устранению необходима своевременная и соответствующая действительности информация о возникновении таких аварийных ситуаций. Для этого в муниципальном образовании Белевский район создана Единая Дежурно-Диспетчерская Служба. Разработано Положение о службе, критериях чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением главы администрации МО Белевский район от 02.08.06 N 513, которые доведены до сведения руководителей объектов жизнеобеспечения. Разработан алгоритм действий подразделений жилищно-коммунального хозяйства в случае аварийного отключения электро- и теплоснабжения в условиях низких температур наружного воздуха.
Отопительный сезон 2006 года прошел удовлетворительно, без аварийных ситуаций.
Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах АПК района в 2006 году составила 25445 га, что выше уровня 2005 года на 2,8 процента, в том числе площадь под зерновыми культурами составила 9170 га, или 89,5 процента. Сокращение площадей под зерновыми связано с увеличением посевов масляничных культур - рапса, сурепицы с 57 га в 2005 году до 1000 га в 2006 году.
Площадь под овощами составила 93 га и выросла к уровню 2005 года на 5,6 процента. Валовой сбор зерна в 2006 году составил 13697 тонн, или 77 процентов к уровню 2005 года.
Вследствие засушливой осени 2005 года, аномально холодной зимы и затяжных дождей в 2006 году на площади 1526 га и 3572 га погибли озимые культуры. Урожайность зерновых с убранной площади составила 23,1 ц/га. Урожайность на общую площадь зерновых - 14,9 ц/га, или 85 процентов к 2005 году.
Производство молока за 2006 год составило 5258 тонн, или 101,6 процента к уровню прошлого года.
Надой на 1 фуражную корову вырос к уровню 2005 года на 18 процентов и составил 3227 кг. Проведена модернизация животноводческих ферм в ООО "Пронинские сады", "Агросервис" "Мишенское" и КФХ "Искандаров". Закуплены и смонтированы 4 молокопровода по обслуживанию 575 голов коров и 4 танка-охладителя молока, проведена реконструкция фермы на 115 голов с доильным залом в ООО "Мишенское".
Однако финансово-хозяйственная деятельность агропромышленного комплекса района в 2006 году, в силу вышеназванных обстоятельств, сложилась убыточной. Убытки составили 4 млн. 095 тыс. рублей.
Потребительский сектор рынка развивается стабильно и характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности. По состоянию на 01.01.2007 потребительский рынок Белевского района представлен 85-ю объектами стационарной розничной торговли, 50-ю объектами мелкорозничной торговли.
Услуги общественного питания оказывают 6 предприятий (Ровенская столовая, кафе "Турист", пивбар "Колос", ИП "Есаян", столовая администрации МО Белевский район, кафе "Алира").
На территории района функционирует 1 рынок, представленный тремя микрорынками.
Составлен график движения выездной торговли в отдаленные населенные пункты.
В сложном положении продолжает оставаться система потребительской кооперации. Белевским райпо потеряны позиции по заготовительной и производственной деятельности. Сегодня на потребительскую кооперацию возложено выполнение социальной миссии. А это значит, что наряду с их основной деятельностью они должны искать пути расширения сферы деятельности, организовать во всех сельских магазинах прием предварительных заказов на технически сложные товары, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, строительные материалы.
В свете требований Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация направляет деятельность на проведение общественно-политических мероприятий, разработку проектов нормативно-правовых актов, осуществляет конструктивное деловое взаимодействие со вновь созданными муниципальными образованиями, оказывает им методическую и практическую помощь.
Сектор по взаимодействию с муниципальными образованиями и организационной работе администрации оказывал всемерную поддержку в организации и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи, дополнительных выборов депутатов в Собрание представителей, повторных выборов депутатов в Собрание депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района.
Руководствуясь решением Собрания представителей от 1 декабря 2006 года N 21/178 "О проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Белевский район на 2007 год", администрацией района 12 декабря 2006 года было проведено данное мероприятие. В результате обсуждения проекта бюджета на 2007 год был принят итоговый документ, одобренный участниками публичных слушаний, и направлен Собранию представителей.
Администрацией муниципального образования Белевский район в соответствии с решениями Собрания представителей от 01.12.2006 принята часть полномочий по решению вопросов местного значения от вновь созданных муниципальных образований.
Медицинская помощь в районе оказывается: муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница", Бобриковской сельской амбулаторией, 26-ю фельдшерско-акушерскими медицинскими пунктами. В учреждениях здравоохранения по состоянию на 01.01 2007 работают 41 врач всех специальностей и 282 средних медицинских работника.
В 2006 году выполнение муниципального заказа составило:
- при оказании скорой медицинской помощи - 10062;
- пролечено в стационарах больницы - 5196 человек, в том числе сельских жителей 1589 человек;
- посещений на дому - 7592.
МУЗ "Белевская ЦРБ" имеет лицензию на медицинскую и фармацевтическую деятельность до 1 января 2008 года.
Утвержденные в бюджете муниципального образования Белевский район ассигнования на содержание здравоохранения в 2006 году в размере 29,4 млн. рублей исполнены на 101 процент, т.е. профинансированы в сумме 29,7 млн. рублей. Сложной на сегодняшний день остается ситуация по лицензированию ФАПов.
На территории муниципального образования Белевский район функционируют 29 учреждений образования.
В отчетном периоде 26 из них имели лицензию на право ведения образовательной деятельности. В настоящее время лицензию имеют 27 образовательных учреждений. Два учреждения, а это МОУ СОШ N 3 и МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей" работают без лицензии.
Прошли аттестацию и государственную аккредитацию 28 учреждений образования. В целях повышения качества образования в учреждениях, расположенных в сельской местности, отделом образования была предложена на рассмотрение и утверждение Собранию представителей районная целевая программа "Оптимизация сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности муниципального образования Белевский район, на 2007 - 2009 гг.".
Определенная работа проведена администрацией района по оздоровлению детей и подростков в 2006 году. За летний период оздоровительной кампании было охвачено 820 учащихся, что составляет 72 процента от общего числа школьников. Важным направлением в работе отдела образования является опека и попечительство.
В районе работают 3 учреждения дополнительного образования: ДЮКФП, Дом детского творчества и подростково-молодежный клуб "Эдельвейс", в которых занимаются 1 тыс. 270 ребят в возрасте от 7 до 18 лет по 83 творческим объединениям.
В соответствии со ст. 14, ч. 1, п. 13 ФЗ N 131 на уровне муниципального района сохранены все полномочия, заключены соглашения по передаче полномочий от поселений. Речь идет о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории муниципального образования. Для исполнения полномочий в сфере библиотечного обслуживания в районе сохранена Централизованная библиотечная система. Созданы условия для развития местного традиционного народного художественного творчества.
По данным направлениям деятельности приняты нормативно-правовые акты: Положение о муниципальном учреждении культуры клубного типа - культурно-досуговое учреждение (решение Собрания представителей N 21/187 от 01.12.2006), Положение о народном самодеятельном коллективе (решение Собрания представителей N 21/188 от 01.12.2006).
В муниципальном образовании Белевский район молодежная политика осуществляется в соответствии с районными целевыми программами, утвержденными Собранием представителей, это: "Формирование молодежной политики на 2006 - 2007 гг.", "Патриотическое воспитание молодежи на 2006 - 2010 гг.", "Развитие физической культуры и спорта на 2006 - 2010 гг.". Одним из приоритетных направлений деятельности сектора по делам молодежи, физкультуре и спорту в реализации государственной молодежной политики является работа в области гражданского, военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии, участие в экспедициях по поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны.
Массовыми и традиционными мероприятиями в районе стали: зимняя и летняя спартакиады школьников, месячники оборонно-массовой работы, летний и зимний полиатлон среди молодежи допризывного и призывного возраста.
По совершенствованию организации мобилизационной подготовки в районе проделана определенная работа. Проводится текущее уточнение плана перевода муниципального образования на условия военного времени.
Отработаны:
- положения перевода муниципального образования Белевский район на условия военного времени;
- календарный план перевода в степени готовности;
- мероприятия при проведении мобилизации в Вооруженные силы;
- план введения в действие федеральных нормативных актов военного времени;
- табель срочных донесений.
Согласно плану работы мобилизационного подразделения проводились учения и совещания по вопросам мобилизационной подготовки. На всех предприятиях, в организациях и учреждениях проводится воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.
Ведется работа по учету организаций и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
По состоянию на 31.12.2006 в секторе архивной работы хранится 22189 единиц хранения. За отчетный период принято: 241 единица постоянного хранения, 231 документ по личному составу, 15 фотодокументов, 2 единицы личного происхождения. Дополнительно поступили 2 новых фонда.
Проведена экспертиза ценности документов 7 фондов.
Организациям, предприятиям и учреждениям, признанным банкротами, оказана практическая помощь по ведению делопроизводства для передачи документов на постоянное хранение в архив.
За минувший год сектором архивной работы исполнено запросов: тематических - 130; с положительным результатом - 124; социально-правовых - 414; из них с положительным результатом - 393.
Важным участком в деятельности администрации района является работа с письменными и устными обращениями граждан, организация и проведение приема населения по личным вопросам.
В 2006 году в администрацию муниципального образования Белевский район поступило 817 заявлений. На все заявления и обращения даны ответы и соответствующие разъяснения. В целях информированности населения на территории муниципального образования Белевский район выходит в свет районная газета "Белевская правда", распространяется вещание передач кабельного телевидения и местного радио.
Несмотря на некоторую стабилизацию экономики района, улучшение жизненного уровня населения, криминальная обстановка на территории МО Белевский район по-прежнему остается напряженной.
За 12 месяцев 2006 г. общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 5,3 процента и составило 319 преступлений. За аналогичный период 2005 г. - 303 преступления.
По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 165 преступлений, снижение - на 7,3 процента.
За отчетный период количество тяжких преступлений увеличилось на 16,3 процента - с 86 до 100 преступлений. Анализ показывает, что большая часть совершенных преступлений приходится на город.
Важным событием 2006 года стало проведение на Белевской земле заседания рабочей группы при главном Федеральном инспекторе в субъекте Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по мониторингу и контролю реализации приоритетного национального проекта. Сегодня в этом направлении проводится большая работа и есть конкретные результаты. В сфере образования: лучшим учителем 2006 года признана учитель химии и биологии из Ново-Долецкой основной школы Л.И. Попугаева. Ею получен президентский грант в сумме 100 тыс. рублей и поощрение от губернатора - поездка по местам великого Нобеля. В рамках национального приоритетного проекта "Доступное жилье - гражданам России" по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" получили денежный сертификат и приобрели жилье в сельской местности молодые семьи и специалисты села, это: Бурмистрова Н.И., доярка из ООО "Пронинские сады" (на приобретение 3 комнатной квартиры в д. Болото была выделена сумма - 301 тыс. 644 рубля); Дончук А.Н., водитель СПК "Алтухово", на приобретение 3 комнатной квартиры в н.п. Новые Дольцы выделена сумма 336 тыс. 790 рублей); Маслаков М.С., зоотехник ОАО "Белевагросервис" (на приобретение однокомнатной квартиры в н.п. Фединское выделены деньги в сумме 187 тыс. рублей).
Администрацией района была разработана и утверждена Собранием представителей районная Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Белевский район на 2006 - 2010 гг.".
В рамках национального проекта "Развитие АПК" привлечено кредитов в сумме 23 млн. 97 тыс. рублей, закуплено современное оборудование.
По национальному приоритетному проекту "Здоровье" получено лабораторное оборудование, проведена паспортизация терапевтических и педиатрических участков.
Проводилась иммунизация и дополнительная диспансеризация работающего населения. В этом направлении утверждена и действует районная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2006 - 2010 гг.".
Уважаемые депутаты Собрания представителей!
В своем отчетном докладе я отметил главные вопросы и направления деятельности администрации МО Белевский район в 2006 году. Сделано многое, но сделать предстоит еще больше. И об этом подробно, 27 апреля 2007 года, выступая с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, сказал Президент РФ В.В. Путин: "Прошедший год стал первым годом действия нового закона о местном самоуправлении. Значительно расширены компетенция и возможности местных органов. В целом, необходимо продолжить процесс укрепления экономических основ местного самоуправления. И в первую очередь за счет формирования доходной базы". Он особо подчеркнул, что система управления становится более гибкой и более близкой к людям и что все больше решений принимается на местах, при этом ответственность перед обществом, безусловно, несут все - все без исключения уровни власти.
Пользуясь случаем, выражаю всем присутствующим здесь слова признательности за проводимую работу и надеюсь на взаимопонимание в дальнейшей работе.