Решение от 25.04.2007 г № 39-3
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Новомосковский район
Рассмотрев решение Собрания представителей от 28.02.2007 N 35-4 "О проекте решения Собрания представителей Новомосковского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Новомосковский район" на публичных слушаниях и в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании вступивших в силу Федеральных законов: от 18.07.2006 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 16.10.2006 N 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе", от 04.12.2006 N 201-ФЗ, "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 02.03.2007 N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы" и руководствуясь ст. 52-3, 67-1 Устава муниципального образования Новомосковский район, Собрание представителей решило:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Новомосковский район и читать Устав в следующей редакции (прилагается).
2.Направить для государственной регистрации решение о внесении изменений в Устав муниципального образования Новомосковский район в отдел Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу N 15.
3.Решение вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав.
4.Контроль исполнения настоящего решения возложить на главу муниципального образования Новомосковский район Потапова И.М.
Глава муниципального образования
И.М.ПОТАПОВ
Глава I.Общие положения
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тульской области, другими федеральными законами и законами Тульской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Новомосковского района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории Новомосковского района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Новомосковского района, а также всем населением.
I.Муниципальное образование и его территория
Статья 1.Основные понятия и термины
1.В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
1) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;
2) муниципальное образование Новомосковский район Тульской области (далее - Новомосковский район) - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
3) поселение - городское или сельское поселение;
4) городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
5) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
6) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
7) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района;
8) пропорциональная избирательная система - избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - избирательное объединение), избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии с Законом Тульской области от 13.04.2005 N 567-ЗТО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления";
9) мажоритарная избирательная система относительного большинства - избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей;
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Новомосковского района и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.
10) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
11) депутат - член представительного органа поселения, Новомосковского района;
12) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органов местного самоуправления;
13) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
14) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, принятое населением муниципального образования непосредственно и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
15) административный центр Новомосковского района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган Новомосковского района.
Статья 2.Наименование, статус и административный центр Новомосковского района
1.Наименование муниципального образования - Новомосковский район.
2.Статус муниципального образования - муниципальный район.
3.Административным центром муниципального образования является город Новомосковск.
Статья 3.Границы Новомосковского района
1.Муниципальное образование - Новомосковский район расположено на востоке Тульской области. Граничит с сопредельными Кимовским, Узловским, Киреевским, Веневским районами, Рязанской и Московской областями.
Новомосковский район включает в себя город Новомосковск, город Сокольники и сельские поселения с земельными угодьями, расположенными в границах Новомосковского района Тульской области.
2.Территория Новомосковского муниципального образования определяется границей Новомосковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы Новомосковского муниципального образования совпадают с административно-территориальными границами Новомосковского района и городской чертой (с юга) города Новомосковска, существующими на 1 января 1997 года.
3.Границы Новомосковского района могут быть изменены в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с областным законодательством.
Статья 4.Состав территории Новомосковского района
В состав территории Новомосковского района входят территории следующих городских и сельских поселений:
- город Новомосковск;
- город Сокольники;
- Спасское;
- Гремячевское;
- Рига-Васильевское.
Статья 5.Официальные символы Новомосковского района
Официальным символом Новомосковского района является герб города Новомосковска и Новомосковского района, описание и порядок использования которого регулируется Положением о гербе, утверждаемым Собранием представителей, флаг и гимн города Новомосковска и Новомосковского района.
Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
II.Организационно-правовые основы местного самоуправления Новомосковского района
Статья 6.Вопросы местного значения Новомосковского района
1.К вопросам местного значения Новомосковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новомосковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новомосковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новомосковского района;
4) организация в границах Новомосковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новомосковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новомосковского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новомосковского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Новомосковского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новомосковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Новомосковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008);
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Новомосковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новомосковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новомосковского района, за счет средств бюджета Новомосковского района;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новомосковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новомосковского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новомосковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новомосковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новомосковского района.
Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новомосковского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Новомосковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
3) участие в организации и финансировании проведения на территории Новомосковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новомосковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Новомосковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) защита прав потребителей;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новомосковского района, голосования по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новомосковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новомосковского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Новомосковского района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новомосковского района.
2.Наделение органов местного самоуправления Новомосковского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственный полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района, осуществляется только за счет средств предоставляемых бюджету Новомосковского района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Новомосковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Новомосковского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 10.Формы прямого волеизъявления граждан
1.Граждане Российской Федерации, проживающие в Новомосковском районе, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Формами прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие.
3.Жители Новомосковского района имеют равное право:
1) участвовать в референдумах, собраниях, конференциях по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума;
3) направлять в органы местного самоуправления Новомосковского района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления;
4) избирать и быть избранными депутатами в Собрание представителей Новомосковского района, на должность главы Новомосковского района;
5) иметь равный доступ к муниципальной службе;
6) заслушивать отчеты должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района;
7) отзывать главу Новомосковского района, депутатов Собрания представителей Новомосковского района, выражать им недоверие в порядке, установленном законом Тульской области и настоящим Уставом;
8) обращаться в судебные органы за защитой права на участие в местном самоуправлении;
9) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 11.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Новомосковского района в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного участия населения Новомосковского района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района;
4) голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.
Статья 12.Гарантии участия граждан в реализации прав местного самоуправления
1.Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.
2.Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерацией, действующим законодательством, запрещается.
3.Граждане, проживающие на территории Новомосковского района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и его отдельных территорий. В этих целях используются местные средства массовой информации.
5.В органах местного самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
Глава II.Органы и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района
Статья 13.Органы местного самоуправления Новомосковского района
1.Структуру органов местного самоуправления Новомосковского района составляют:
1) Собрание представителей Новомосковского района;
2) глава Новомосковского района;
3) администрация Новомосковского района;
4) контрольно-счетная палата Новомосковского района.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новомосковского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новомосковского района.
3.Органы местного самоуправления Новомосковского района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Собрания представителей Новомосковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Новомосковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Новомосковского района, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новомосковского района.
7.К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) глава Новомосковского района - председатель Собрания представителей Новомосковского района;
2) глава администрации Новомосковского района;
3) иные должностные лица - выборное лицо, избираемое из числа депутатов Собрания представителей Новомосковского района и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе; заместители главы администрации, руководители органов администрации Новомосковского района, назначаемые на соответствующие должности главой администрации Новомосковского района и наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.
I.Глава Новомосковского района
Статья 14.Глава Новомосковского района
1.Глава Новомосковского района является высшим должностным лицом Новомосковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Новомосковского района избирается Собранием представителей Новомосковского района из своего состава большинством голосов от числа избранных депутатов сроком на 5 лет в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Новомосковского района, и является председателем Собрания представителей Новомосковского района.
Глава Новомосковского района, председатель Собрания представителей Новомосковского района организует работу Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с Регламентом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3.Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Днем вступления главы Новомосковского района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Новомосковского района не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Новомосковского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Новомосковского района".
4.Глава Новомосковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Новомосковского района.
Статья 15.Полномочия главы Новомосковского района
1.Глава Новомосковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Новомосковского района;
3) руководит аппаратом специалистов Собрания представителей;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Новомосковского района;
6) заключает контракт с главой администрации Новомосковского района;
7) в пределах своей компетенции выступает от имени и в интересах муниципального образования Новомосковский район во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
2.Глава Новомосковского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.
Статья 16.Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района
1.Депутату Собрания представителей Новомосковского района, главе Новомосковского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2.Статус депутата Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тульской области.
3.Депутаты Собрания представителей Новомосковского района, глава Новомосковского района на территории Новомосковского района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области.
4.Социальные гарантии депутатам, главе Новомосковского района могут устанавливаться нормативно-правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.
Статья 17.Статус главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района
1.Главе Новомосковского района, депутату Собрания представителей Новомосковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 74 настоящего Устава.
3.Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 73 настоящего Устава.
4.Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
5.Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Гарантии прав главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Новомосковского района, депутатом Собрания представителей Новомосковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
II.Представительный орган местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 18.Собрание представителей Новомосковского района
1.Структуру Собрания представителей Новомосковского района составляют:
1) председатель Собрания представителей;
2) постоянные комиссии;
3) аппарат специалистов.
Собрание представителей Новомосковского района - представительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.
2.Собрание представителей Новомосковского района состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района, достигшими на день голосования 18 лет и обладающими избирательными правами, на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области сроком на 5 лет.
3.Депутатом Собрания представителей Новомосковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4.Собрание представителей Новомосковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
5.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района предусматриваются в бюджете Новомосковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Депутаты Собрания представителей Новомосковского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Новомосковского района.
7.Депутат Собрания представителей Новомосковского района не может замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законом.
8.Очередные заседания Собрания представителей Новомосковского района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей Новомосковского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новомосковского района, по предложению главы администрации Новомосковского района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.
Заседание Собрания представителей Новомосковского района правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов, установленного частью 2 настоящей статьи.
Заседания Собрания представителей Новомосковского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Новомосковского района может быть проведено закрытое заседание.
9.Собрание представителей Новомосковского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Новомосковского района, а также комиссии при Собрании представителей Новомосковского района с привлечением представителей общественности.
10.Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района и непосредственно депутатов осуществляет аппарат Собрания представителей Новомосковского района в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Новомосковского района.
11.Собрание представителей Новомосковского района подотчетно населению Новомосковского района.
12.Порядок организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района определяется Регламентом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с настоящим Уставом.
13.Собрание представителей Новомосковского района обладает правами юридического лица.
14.Юридический адрес Собрания представителей Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.
Статья 19.Полномочия Собрания представителей Новомосковского района
1.В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Собрание представителей Новомосковского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
3) утверждение условий контракта для главы администрации Новомосковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии;
4) утверждение структуры администрации Новомосковского района по представлению главы администрации Новомосковского района;
5) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;
6) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Новомосковского района.
Статья 20.Заседания Собрания представителей
1.Заседания Собрания представителей являются основной формой работы Собрания представителей как представительного органа местного самоуправления.
2.Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания представителей определяется его Регламентом.
3.Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания приглашенных лиц, в том числе должностных лиц администрации Новомосковского района, представителей органов государственной власти и управления, представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Собрания представителей.
4.Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием представителей. Собрание представителей может принять решение о продлении работы или о перерыве в его проведении.
Статья 21.Депутат Собрания представителей Новомосковского района
1.Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия и выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей Новомосковского района.
2.Депутат Собрания представителей Новомосковского района отчитывается перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Собрания представителей Новомосковского района.
Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее одного процента (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа.
3.Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4.Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.
5.Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
2) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося депутатом;
3) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
4) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом, решением суда, вступившим в силу;
5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
6) смерти лица, являющегося депутатом;
7) отзыва депутата избирателями;
8) досрочного прекращения деятельности Собрания представителей Новомосковского района;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
6.В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района или Собрания представителей выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.