Приложение к Постановлению от 22.03.2007 г № 44/1924 Обращение
Обращение тульской областной думы к председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о внесении изменений в статью 21 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения дополнительных мер социальной защиты инвалидов
Статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В настоящее время Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, направленный на определение механизма установления квоты и снижение показателя численности работников организаций, являющегося основанием для квотирования рабочих мест, со 100 до 50 человек. Указанный законопроект был поддержан депутатами Тульской областной Думы (письмо от 06.05.2005 N Д/11-1399/1).
На территории Тульской области наблюдается неуклонный рост числа инвалидов. Если по состоянию на 01.01.2006 в области было зарегистрировано 175,0 тыс. инвалидов, то по состоянию на ту же дату текущего года их насчитывается 185,4 тыс. человек. Численность граждан трудоспособного возраста, имеющих инвалидность, составляет соответственно 61,7 и 62,1 тыс. человек. Возрастает число обращений инвалидов в службу занятости населения области в поисках работы и заработка: в 2006 году - 2385 обратившихся, что превышает тот же показатель 2005 года на 26,4 процента.
В соответствии с действующим законодательством области в 2006 году задание по квоте было установлено в размере 1768 рабочих мест, что не могло обеспечить трудоустройство всех инвалидов, обратившихся в службу занятости населения.
Значительные сложности в трудоустройстве инвалидов создают несоответствие предлагаемых работодателями вакансий рекомендованным инвалидам профессиям в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации, а также отсутствие у работодателя объективных возможностей создания рабочих мест для инвалидов в силу вредных и тяжелых условий труда.
Сложившаяся ситуация не способствует цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
По данным государственной статистики по Тульской области, снижение показателя численности работников организаций со 100 до 50 человек увеличит количество организаций, способных обеспечить занятость инвалидов, более чем на 600 единиц.
В целях обеспечения дополнительных мер социальной защиты инвалидов просим Вас законодательно урегулировать нормы статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", снизив показатель численности работников организаций, который является основанием для квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, до 50 человек, а также в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов установить для работодателей обязательную плату в бюджеты субъектов Российской Федерации за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты для приема на работу инвалидов.