Закон от 28.02.2007 г № 795-ЗТО
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Тульской области
Постановление N 43/1817
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Законом осуществляется правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Тульской области (далее - объекты культурного наследия Тульской области), а также государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (далее - объекты культурного наследия регионального значения).
2.Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов Тульской области.
Статья 2.Полномочия Тульской областной Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Тульская областная Дума в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) утратил силу
3) определяет законом Тульской области порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности объектов культурного наследия регионального значения;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
Статья 3.Полномочия правительства Тульской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Правительство Тульской области в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения:
1) устанавливает орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный осуществлять государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, и определяет порядок его деятельности;
1-1) принимает решение о разработке новых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) устанавливает льготную арендную плату и ее размеры в отношении объектов культурного наследия Тульской области;
3) принимает решение о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
4) утратил силу с 1 января 2008 года
5) дает согласие на учет в реестре объекта культурного наследия, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, как объекта культурного наследия регионального значения;
6) направляет обращения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия) об исключении объекта культурного наследия регионального значения из реестра в случае его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения;
7) устанавливает порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
8) утверждает по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия федерального значения;
9) принимает решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия в Тульской области и в их зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данных объектов;
10) согласовывает представление федерального органа охраны объектов культурного наследия в Правительство Российской Федерации о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
11) согласовывает представление федерального органа охраны объектов культурного наследия в Правительство Российской Федерации об установлении порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границ и режима содержания на территории Тульской области;
12) определяет порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границу и режим его содержания;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
Статья 4.Орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, является орган исполнительной власти Тульской области по культуре (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия).
2.Областной орган охраны объектов культурного наследия:
1) осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет и государственный контроль объектов культурного наследия регионального значения;
2) осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в реестр;
3) формирует реестр совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством;
4) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном законодательством;
5) организует разработку проектов зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;
6) выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
7) согласовывает с органами местного самоуправления решения о предоставлении земель и изменении их правового режима;
8) выдает предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия регионального значения или нарушить его целостность и сохранность, а также в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
9) принимает решение об установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения;
9-1) вносит в правительство Тульской области представление по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия в Тульской области и в зонах его охраны;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
Статья 5.Областные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения принимаются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областные целевые программы охраны объектов культурного наследия).
2.Утратил силу
Статья 6.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации объектов культурного наследия Тульской области и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджет Тульской области;
3) внебюджетные поступления.
2 - 3.Утратили силу
Статья 7.Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия в реестр
1.Для принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр областной орган охраны объектов культурного наследия представляет следующие документы:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о месте нахождения объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению;
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
2.Объекты культурного наследия регионального значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению правительства Тульской области на основании принятого ею решения о включении объекта культурного наследия регионального значения в реестр.
3.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению правительства Тульской области на основании решения, принятого ею и согласованного с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект.
Статья 8.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется правительством Тульской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, образцы и тексты которых утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Решение об установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения принимает областной орган охраны объектов культурного наследия.
3.Изготовление и установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, физических и юридических лиц, в собственности которых находятся объекты культурного наследия регионального значения.
Статья 10.Зоны охраны объектов культурного наследия
Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения - правительством Тульской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - администрацией муниципального образования по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 11.Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и (или) их территорий
Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и (или) их территорий осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия - по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Статья 12.Режим использования территории объекта культурного наследия
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны осуществлять режим использования территории объекта культурного наследия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.
Статья 13.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия правительством Тульской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере транспорта, и главой администрации соответствующего муниципального района принимается решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия в Тульской области и в его зонах охраны.
Статья 14.Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения или выявленных объектов культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия.
Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения составляется с учетом мнения собственника либо пользователя данным объектом культурного наследия.
3.К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
4.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 14-1.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.Перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Тульской области (далее - историческое поселение регионального значения), предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются правительством Тульской области на основании решения областного органа охраны объектов культурного наследия.
Перечень исторических поселений регионального значения, информация о предмете охраны исторического поселения регионального значения, границах территории исторического поселения регионального значения в течение пяти дней со дня утверждения подлежат размещению областным органом охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале правительства Тульской области.
2.С обращением о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения (далее - обращение) в областной орган охраны объектов культурного наследия вправе обратиться органы государственной власти Тульской области и органы местного самоуправления, действующие на территории Тульской области (далее - инициатор обращения).
К обращению прилагаются документы, перечень которых устанавливается областным органом охраны объектов культурного наследия.
Форма обращения и порядок подачи документов, указанных в настоящей части, устанавливаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
3.Областной орган охраны объектов культурного наследия рассматривает обращение и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в течение 60 календарных дней со дня их представления.
4.По результатам рассмотрения обращения и документов областной орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о внесении представления в правительство Тульской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения либо об отказе во внесении такого представления. В случае принятия решения о внесении представления в правительство Тульской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения областной орган охраны объектов культурного наследия в течение пяти календарных дней направляет указанное решение в правительство Тульской области.
5.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия направляет инициатору обращения письменное уведомление о принятом решении (в случае отказа - с указанием оснований отказа).
6.Основаниями для принятия решения об отказе во внесении представления в правительство Тульской области о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения являются:
1) отсутствие в границах населенного пункта или его части, предлагаемых для включения в перечень исторических поселений регионального значения, объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
3) несоответствие проекта границ территории исторического поселения регионального значения требованиям к определению границ территории исторического поселения, установленным Правительством Российской Федерации.
7.Инициатор обращения вправе повторно направить обращение и документы в областной орган охраны объектов культурного наследия после устранения оснований для отказа в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 14-2.Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1.Органы местного самоуправления, действующие на территории Тульской области, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации направляют проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект), в областной орган охраны объектов культурного наследия для согласования.
2.Областной орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект в течение 30 календарных дней со дня его поступления.
3.По результатам рассмотрения проекта областной орган охраны объектов культурного наследия не позднее чем через 30 календарных дней со дня его поступления принимает решение о согласовании проекта либо об отказе в согласовании проекта в случае несоответствия проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения. Решение, указанное в настоящей части, оформляется в виде заключения.
4.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследия направляет органу местного самоуправления, действующему на территории Тульской области, письменное уведомление о принятом решении (в случае отказа - с указанием основания отказа).
5.После устранения основания для отказа в согласовании проекта органы местного самоуправления, действующие на территории Тульской области, вправе повторно представить проект для согласования в областной орган охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 15.Приведение нормативных актов Тульской области в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти Тульской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
28 февраля 2007 года
N 795-ЗТО