Решение от 25.01.2007 г № 25-205

Об отчете главы администрации муниципального образования Узловский район

В целях реализации "Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", на основании ст. 23, 28, 31 Устава МО Узловский район, заслушав отчет главы администрации МО Узловский район, Собрание представителей муниципального образования Узловский район решило:
1.Принять отчет главы администрации МО Узловский район о работе за 2006 год к сведению.
2.Опубликовать доклад главы администрации МО Узловский район в газете "Знамя".
Глава МО Узловский район
Е.М.БАЛАБЫШКО
25 января 2007 года на очередном заседании Собрания
представителей МО Узловский район заслушан отчет
главы администрации МО Узловский район А.В. Евдокимова
о работе администрации МО Узловский район за 2006 год
Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!
Уважаемые представители общественности!
В соответствии с Уставом муниципального образования Узловский район представляю годовой отчет о работе районной администрации.
Прошедший год был полон перемен и событий.
Начало года совпало с вступлением в действие 131 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Совместно с депутатами осуществлена значительная работа по приведению Устава и всей нормативно-правовой базы в соответствие с законодательством.
Администрацией района проводились публичные слушания по проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав МО Узловский район, о бюджете муниципального образования на 2007 год с приглашением руководителей федеральных служб, бюджетных учреждений, служб ЖКХ, общественных организаций и политических партий.
На территории района сейчас действуют три городских и 6 сельских поселений. С главами поселений у нас сложилось конструктивное сотрудничество.
На 2007 год заключены Соглашения между поселениями и районом о передаче части их полномочий району, поэтому решение отдельных вопросов местного значения поселений будет осуществляться органом исполнительной власти района.
Результативность достижения ожидаемых показателей в работе органов исполнительной власти напрямую зависит от правильно расставленных приоритетов и от того, насколько они будут признаны населением. Наши действия должны быть согласованы с основными приоритетами развития страны и области. Главная задача в этой политике - повышение качества жизни людей.
Анализируя работу всех отраслей хозяйства муниципального образования Узловский район, можно отметить, что определяющей нашей жизни в прошедшем году по-прежнему оставалась экономика.
На территории муниципального образования, по данным статистики, число предприятий и организаций всех форм собственности составило 684. Общее число работающих на них - более 23,0 тыс. человек.
За 2006 год крупными и средними предприятиями отгружено товаров и выполнено услуг в фактических ценах на сумму 4 млрд. 694 млн. рублей, что составляет 115,9 процента к 2005 году.
Объемы производства увеличили такие предприятия, как: ОАО Пластик, ОАО "УЗСК-Центргаз", ОАО "Мужские сорочки", ЗАО "Хлебокомбинат", ЗАО "Молоко", ОАО "Хладокомбинат".
Все предприятия по производству пищевых продуктов перевыполнили объем отгруженной продукции и в действующих ценах.
23 предприятия района с работали с прибылью в сумме 87,2 млн. рублей.
Среднемесячная заработная плата в 2006 году увеличилась на 14,2 процента и составила 6609 рублей.
Но, наряду с положительными результатами нельзя не сказать про сложившуюся ситуацию на ОАО "Кран" и ОАО "Камертон". В отношении этих предприятий была возбуждена процедура банкротства. Их убытки за 11 месяцев прошлого года соответственно составили 47,3 млн. рублей и 61,5 млн. рублей. Руководством этих предприятий допущено значительное сокращение численности работающих, остановлено основное производство. Но хочется надеяться, что новые владельцы этих предприятий примут действенные меры по возобновлению хозяйствующей деятельности.
Как положительный момент, хочется отметить увеличивающуюся роль предприятий малого бизнеса. В районе 128 малых предприятий, занимающихся различными видами деятельности. Хороших результатов достигли ООО "Магистраль", ООО "Твирова и К", ООО "Холодпромбаза". Малые предприятия активно участвуют в реализации муниципального заказа. В 2006 году с ними заключено 57 контрактов на сумму около 40 млн. рублей.
В связи с перераспределением производства от крупных к малым и во исполнение постановлений Президента по разработке мероприятий по поддержке малого бизнеса отделом экономического развития и предпринимательства разработана муниципальная программа поддержки малого предпринимательства на 2007 год с общим объемом финансирования 6,6 млн. рублей.
Завершается работа по формированию стратегического плана развития муниципального образования Узловский район до 2010 года, в котором найдут отражение предложения бизнес-структур, общественных организаций и структурных подразделений администрации.
Основные показатели, характеризующие рынок труда, отмечают, что уровень безработицы в 2006 году не превышал 2 процентов. Всего в прошлом году в Центр занятости обратилось 2703 человека. Трудоустроено 2188 граждан, ищущих работу.
После длительного перерыва возобновил работу территориальный союз работодателей. 1 ноября 2006 года было проведено общее собрание территориального объединения, на котором были избраны председатель - Мужичкова Людмила Павловна - директор Центра занятости населения г. Узловая, члены правления и члены территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений со стороны работодателей.
В декабре на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было обсуждено и принято Территориальное трехстороннее Соглашение между администрацией муниципального образования Узловский район, Узловским районным советом председателей профсоюзных организаций и территориальным объединением работодателей МО Узловский район на 2007 - 2008 годы.
В работе администрации района по привлечению инвестиций уже есть первые результаты.
Если в 2005 году сумма инвестиций составила 201,1 млн. рублей, то в этом году эта цифра увеличилась на 5,7 млн. рублей.
В 2007 году объем инвестиций планируется увеличить вдвое. Это позволит дать мощный импульс развитию района.
Одним из последних примеров работы по привлечению инвестиций стало подписание соглашения между администрацией Тульской области и израильской фирмой AVGOL о строительстве в Узловой на территории бывшего ремзавода предприятия по производству синтетической нити. В ноябре этого года планируется выпуск первой продукции.
Более того, после оформления всей документации между администрацией Узловского района и руководителями компании будет подписано соглашение о социальном партнерстве, согласно которому часть финансовых средств предприятие обязуется направлять на развитие инфраструктуры района. Такие соглашения для зарубежных фирм норма жизни, для нас это - перспективное будущее. Не хочу обидеть наши предприятия. Большинство из них оказывают посильную помощь, но такое соглашение будет подписано впервые.
Значимым событием прошедшего года было участие МО Узловский район в работе Первого Тульского экономического форума, основная цель которого - привлечение денег в экономику муниципальных районов, создание новых рабочих мест. Нами были представлены 4 проекта, которые привлекли внимание потенциальных инвесторов.
Одним из проектов стала "зеленая площадка" по развитию сельскохозяйственного производства. Внедрение такого проекта позволит освоить 619 гектаров неиспользуемых земель под выращивание сельскохозяйственных культур и значительно повысить развитие сельского хозяйства в районе.
Останавливаясь на работе агропромышленного комплекса, хочу отметить, что в прошедшем году сохранены положительные тенденции в растениеводстве.
Валовой сбор зерна в первоначально оприходованном весе составил 28,2 тыс. тонн.
Урожайность по району - 22,3 центнера с гектара (это на уровне прошлого года и на 2 процента выше среднеобластного показателя).
Накопано 3950 тонн картофеля. Это на 26 процентов больше, чем в 2005 году.
Посевные площади в целом увеличены на 3,5 процента к уровню 2005 года.
В районе заложен хороший фундамент под урожай будущего года: в полном объеме засыпан семенной фонд, в оптимальные агротехнические сроки посеяны озимые культуры, из них 80 процентов - семенами высоких репродукций, поднято 9100 гектаров зяби под яровой сев 2007 года. В зимовку 2006 - 2007 годов заготовлено 26 центнеров кормовых единиц на одну условную голову.
В 2006 году впервые в районе было посеяно 2570 гектаров рапса. Валовой сбор маслосемян составил 2833 тонны (урожайность - 10,5 центнера с гектара, что выше среднеобластного показателя).
Рапс - культура будущего, так как помимо высокоагротехнической ценности семена рапса являются основным продуктом для изготовления биотоплива. С 2007 года планируется не только выращивание, но и переработка семян рапса на территории Узловского района.
В животноводстве, несмотря на принимаемые меры, продолжается сокращение поголовья скота.
За 2006 год произведено всех видов скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах района 16,2 тысячи тонн, в том числе птицефабрикой - 14,3 тысячи тонн.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" 25 ноября 2006 года введено в эксплуатацию 18 птичников на Узловской птицефабрике ЗАО "Моссельпром", что позволит увеличить производство мяса птицы до 25000 тонн в год. Это является практически удвоением производства мяса птицы.
Надоено молока 12,7 тысячи тонн. Увеличило валовое производство молока только одно сельскохозяйственное предприятие - СПК "Федоровский".
На Узловском молокозаводе за 2006 год переработано более 18 тысяч тонн молока. Производственные показатели выросли к уровню 2005 года в 3 раза. Для организации сбора молока от населения проводится работа по созданию потребительского кооператива.
Работа администрации МО Узловский район по привлечению инвесторов в сельскохозяйственное производство дает свои результаты.
Так, в 2007 году инвестор - ООО Агрофирма "Акимовка" планирует реконструкцию животноводческих помещений, строительство комплекса по откорму КРС на 5 тыс. голов и комплекса на 3 тыс. голов дойного стада с молочным блоком на 25 тонн молока в сутки, приобретение высокопроизводительной техники, племенного скота.
В ООО Конезавод "Шаховской" намечено строительство нового современного коровника на 350 ското-мест с доильным залом. Основная цель этой работы - внедрение трудоресурсосберегающих технологий, рост продуктивности животных, повышение рентабельности производства.
Сегодня ведутся переговоры об использовании пустующих земель в СПК "Ракитино" и строительстве свинокомплекса.
В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" для поддержки производства в личных хозяйствах граждан выделено кредитов на сумму около 20 млн. рублей. Их получили три фермерских хозяйства, сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив. 23 кредита на сумму 5,4 млн. рублей оформлено гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Недостаток инвестиций, ограниченность у хозяйств собственных финансовых средств и низкая доходность производства сдерживают развитие сельскохозяйственного производства.
Ценовые перекосы на сельскохозяйственную продукцию и недостаточный уровень государственной поддержки поставили агропромышленный комплекс в крайне тяжелое финансовое положение.
И все же, по оценкам работы 11 сельскохозяйственных предприятий района, за 2006 год от производственной деятельности ожидается прибыль в сумме 12,4 млн. руб.
Сокращена задолженность по заработной плате на 1 млн. рублей.
За 2006 год сельскохозяйственными товаропроизводителями района получено субсидий из всех бюджетов 14 млн. руб. Из местного бюджета на известкование выделено 740,5 тыс. рублей.
Внимание к селянам - это еще и создание условий для комфортного проживания в деревне и обеспечение села квалифицированными кадрами.
В рамках целевой контрактной подготовки в высшие сельскохозяйственные учреждения направлены 11 человек.
Для руководителей СПК и специалистов хозяйств организуются курсы повышения квалификации. Большая работа ведется по газификации деревень Бутырки, Ракитино.
Уверен, напряженная работа, дисциплина, поиск нового, передового, умение сельских жителей трудиться - все это поможет нам удержать уровень сельскохозяйственного производства на хорошем уровне.
Экономическая обстановка на предприятиях района, состояние рынка труда и потребительского рынка легли в основу муниципального бюджета и сказались на его исполнении.
В 2006 году собственные доходы бюджета муниципального образования Узловский район составили 186,4 млн. рублей, или 100,1 процента к плану отчетного периода.
По всем доходным источникам, кроме земельного налога, план выполнен. В результате изменения кадастровой стоимости земель земельный налог в 2006 году начислен значительно ниже, чем предусматривалось в бюджете. В декабре при уточнении бюджета план по земельному налогу был скорректирован и составил 15,7 млн. рублей. Фактическое же поступление составило 9,2 млн. рублей. То есть, бюджет недополучил 6,6 млн. рублей.
Но по другим видам налогов плановые назначения перевыполнены на ту же сумму - 6,6 млн. рублей.
За отчетный период в бюджет муниципального образования поступили средства в сумме 6,0 млн. рублей от реализации муниципального имущества.
Поступления из областного бюджета выполнены на 95,6 процента. Сумма невыполнения обязательств составила 13,9 млн. рублей. Это в основном связано с сокращением численности получателей субсидий по жилищно-коммунальным услугам и уменьшением фактической потребности в средствах на реализацию законов "Об образовании", "О здравоохранении", "Об установлении региональных надбавок".
Теперь что касается расходной части. В 2006 году расходные обязательства бюджета МО Узловский район выполнены на 95,9 процента от уточненного годового плана, что в сумме составляет 524,7 млн. рублей. Это на 70,6 млн. рублей больше, чем в 2005 году.
В прошлом году бюджет имел социальную направленность. 77,4 процента бюджетных средств (или в денежном выражении - 407,6 млн. рублей) было направлено на образование, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение. На содержание отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" выделено 62,3 млн. рублей.
Основная часть средств бюджета МО Узловский район была направлена на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных бюджетных учреждений, на оплату за предоставленные коммунальные услуги муниципальным бюджетным учреждениям, на питание учащихся школ и детских дошкольных учреждений, на приобретение медикаментов для скорой помощи, на горюче-смазочные материалы, а также на капитальные вложения (на строительство блочной котельной был выделен 21 млн. рублей), на благоустройство города и близлежащих поселков, на капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений социальной сферы и на капитальный ремонт кровли жилищного фонда.
В отчетном году работникам бюджетной сферы дважды повышалась заработная плата (с мая - на 15 процентов и с сентября - на 11 процентов). Выплата заработной платы производилась своевременно, в декабре всем работникам бюджетной сферы была выплачена досрочно заработная плата за вторую половину декабря. Бюджет района также своевременно производил расчеты за потребленные газ и электроэнергию. На эти цели было выделено 43 млн. рублей.
Пополнение муниципального бюджета напрямую зависит от эффективного управления муниципальным имуществом. В собственности района на 1 января 2007 года находятся 101 учреждение и 10 предприятий.
В 2006 году созданы муниципальное предприятие МУП "Капремсервис" и муниципальное учреждение "Центр молодежной политики". Ликвидирован комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту. МУЗ "Узловский диагностический центр" реорганизован путем присоединения к МУЗ "Центральная районная больница". В отношении 4 предприятий введены процедуры банкротства и наблюдения.
Всего балансовая стоимость муниципального имущества составляет 1 млрд. 565 млн. 548 тысяч рублей.
В течение года происходило формирование муниципальной казны. В муниципальную собственность были приняты объекты жилищного фонда, водопроводно-канализационного хозяйства, автотранспортные средства.
Из государственной собственности в муниципальную переданы:
- многоквартирный жилой дом и сооружения по ул. Горького, 13;
- жилой дом по ул. Угольная, 40;
- здание общежития по ул. Заводская, 13;
- газопровод по ул. Угольная к жилым домам по улицам Красноармейская, Тульская.
На 23 бесхозяйных объекта водоснабжения, расположенных в сельской местности, право муниципальной собственности установлено через Арбитражный Суд.
В 2006 году сдано в аренду и безвозмездное пользование 31,1 тыс. кв. м нежилых помещений, около 3,5 тысячи гектаров земли. Заключено 159 договоров аренды нежилых помещений, из которых 23 долгосрочных, 42 договора - о передаче имущества в безвозмездное пользование, 145 договоров аренды земли.
Бюджетное задание за 11 месяцев по поступлению в бюджет от аренды недвижимого имущества выполнено на 144,6 процента и от аренды земельных участков - на 105,5 процента.
Большая работа проводится по привлечению в бюджет дополнительных доходов. В целях эффективности управления муниципальной собственностью, формирования источника покрытия дефицита бюджета на 2006 г. был утвержден Прогнозный план приватизации. За 11 месяцев от приватизации недвижимого муниципального имущества дополнительно получено доходов на сумму 5 млн. 316 тыс. руб.
Одним из источников пополнения доходов является продажа земельных участков. За 11 месяцев продано 33 земельных участка собственникам зданий, строений, сооружений - на сумму 516,9 тыс. рублей.
Проведен аукцион по продаже земельного участка площадью 800 кв. м под строительство фитнес-центра по ул. Привокзальная. В результате в бюджет поступило 167,5 тыс. руб. В 2007 году планируется активизировать работу по формированию земельных участков с целью проведения аукционов.
Одной из важнейших задач, стоящих перед администрацией района, является изыскание дополнительных резервов пополнения бюджета от использования земельных ресурсов. Пересмотрены арендные ставки с учетом кадастровой стоимости земли. Совместно с главами и специалистами городских и сельских поселений проводилась сверка плательщиков земельного налога. Такая работа будет продолжаться и в дальнейшем, так как земельный налог в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.
В связи с реформой органов местного самоуправления проводится работа, направленная на перераспределение имущества между Российской Федерацией, Тульской областью и муниципальным образованием, на разграничение муниципального имущества между вновь образованными муниципальными образованиями.
Еще раз хочу подчеркнуть, что работа районного органа исполнительной власти строится в соответствии с основными направлениями развития страны, региона. Приоритетом в работе администрации района в 2006 году стала реализация национальных проектов. По каждому из них разработаны муниципальные целевые программы и планы мероприятий.
Главной целью модернизации здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе повышения эффективности использования ресурсов и возрождения профилактической направленности здравоохранения.
Наиболее массовой и общедоступной является амбулаторно-поликлиническая помощь. В соответствии с проектом изменилась система оплаты труда участковым врачам-терапевтам, педиатрам, врачам общей практики. В районную больницу для амбулаторно-поликлинического обследования больных поступило оборудование на сумму 8,3 млн. руб., которое позволит медицинским работникам внедрять новые технологии, добиваться эффективности в лечении и реабилитации.
Узловская станция скорой медицинской помощи получила 2 единицы санитарного транспорта, оборудованного всем необходимым для оказания скорой медицинской помощи.
Большое значение в выявлении заболеваний на ранних стадиях, их своевременном лечении призвана сыграть диспансеризация населения, которая уже в текущем году позволила распределить осмотренных по группам здоровья, оказать нуждающимся необходимую первичную помощь и со второго квартала 2007 года начать проведение мероприятий по оздоровлению и реабилитации.
Родовые сертификаты запустили механизм, повысивший заинтересованность специалистов в регулярном и качественном наблюдении беременных. Полученные по ним денежные средства позволили приобрести дополнительно оборудование для обследования женщин, ожидающих ребенка, и новорожденных.
Администрация муниципального образования Узловский район, понимая значимость национального проекта, выделила из бюджета 1,8 млн. рублей.
На эти средства в районной больнице отремонтированы кабинеты под установку полученного оборудования, кровля в медсанчасти машзавода, система отопления в кардиологическом отделении районной больницы, установлено автономное отопление на станции скорой медицинской помощи. На сумму 635,0 тыс. руб. закуплено дополнительное оборудование.
Первыми результатами реализации проекта можно считать небольшие, но положительные изменения демографической ситуации в районе. Так, смертность населения снизилась с 1980 человек в 2005 году до 1743 - в 2006.
Рождаемость, соответственно годам, увеличилась на 21 ребенка. В районе в отчетном году родились 724 малыша.
В 2006 году администрацией МО Узловский район впервые заключен муниципальный контракт с негосударственным учреждением здравоохранения - Узловая больница на ст. Узловая ОАО "РЖД".
Объемные показатели муниципального заказа выполнены всеми лечебными учреждениями района.
Еще одна важнейшая составляющая развития человеческого капитала - образование.
Начиная с 2005 года образование развивается в условиях новой политической и социально-экономической ситуации в стране.
Реализация в системе образования Узловой национального проекта стала новым этапом в управлении отраслью, поскольку основные усилия направляются на достижение системных изменений в образовании и нацелены на конечный результат.
В учебном 2006 году контингент учащихся составлял 9170 детей, из них 2440 - дошкольного возраста и 6730 - школьники.
С 2003 года количество учащихся в общеобразовательных учреждениях постоянно уменьшалось. Лишь в 2006/2007 учебном году ситуация изменилась и за парты село на 45 первоклассников больше.
В детских садах также наметилось увеличение численности за счет большего приема детей в группы раннего возраста.
По состоянию на 1 сентября 2006 года в районе функционируют 32 детских сада, сеть которых стабилизировалась и в последующие годы будет сохраняться. Охват детей дошкольным образованием составляет 71,8 процента, что выше областного (65 процентов) и российского (57 процентов).
Родители имеют возможность выбора дошкольного образовательного учреждения с учетом реализуемых образовательных программ, оказываемых основных и дополнительных услуг, уровня подготовки детей к школе.
В сельской местности положение дел хуже. Охват дошкольным образованием составляет всего 24,2 процента из-за отсутствия детских садов в ряде населенных пунктов. Поэтому принято решение о долевом с департаментом образования администрации Тульской области строительстве детского сада - начальной школы в селе Смородино. И это только начало.
В 2006 году были изысканы возможности увеличения выделяемых средств на питание дошкольников, посещающих группы с круглосуточным пребыванием и с предрасположенностью к заболеванию туберкулезом.
Сеть учреждений для детей школьного возраста осталась без изменений - 33 школы.
Как позитивную тенденцию в поддержке сельских школ в рамках реализации приоритетов национального проекта следует отметить, что в 2006 году в нашем муниципальном образовании определились положительные сдвиги в решении вопроса транспортной доставки детей дошкольного и школьного возраста из отдаленных деревень в образовательные учреждения за счет средств местного бюджета.
В отчетном году приобретено 4 пассажирских микроавтобуса. На ремонт имеющегося транспорта в школах выделено средств в сумме более 100 тыс. рублей.
В целях совершенствования качества и эффективности общего образования в районе отрабатывается механизм перехода на профильное обучение. На базе 10 школ осуществляется экспериментальная работа по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени общего образования.
В число приоритетов национального проекта включена поддержка одаренных детей. Муниципальная программа "Одаренные дети" реализуется уже несколько лет и относится к наиболее результативным. Ежегодные затраты из муниципального бюджета составляют более 184 тысяч рублей.
Развитие системы дополнительного образования, ее поддержка также нашли свое место в муниципальной составляющей национального проекта. В этих учреждениях реализуется более 60 программ различной направленности, рассчитанных на детей всех возрастов. На всероссийский уровень по оценке своей деятельности, по участию в разработке образовательных программ вышли ДДЮТ и ДООЦ, последний стал обладателем муниципального гранта в размере 50 тысяч рублей.
От оценки состояния системы образования считаю необходимым перейти к вопросам культуры, спорта и молодежной политики в целом, призванной формировать преемственность поколений и сохранять связь времен.
В 2006 году начало свою работу муниципальное учреждение "Центр молодежной политики". Успешно функционируют 2 учреждения дополнительного образования: муниципальный подростковый центр и детская юношеская спортивная школа. За 2006 год проведено 3000 культурно-массовых и 56 спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей и молодежи. 275 юных узловчан стали лауреатами и дипломантами Всероссийских, межрегиональных, областных, районных конкурсов, мероприятий и соревнований. 15 спортсменов выполнили норматив 1 разряда, двое - норматив "Мастер спорта России". Активизировалась работа со студенческой молодежью. День города в 2006 году прошел под девизом "Узловая молодая". К этому дню приурочено открытие районной Доски почета "Молодые таланты".
Вопросы сохранения и укрепления материально-технической базы учреждений культуры, спорта и молодежной политики остаются актуальными.
В отчетном периоде проведен капитальный ремонт кровли Люторического СДК, отремонтированы водопроводная и отопительная системы ДК пос. Брусянский, осуществлен перевод на автономное электропитание Федоровского СДК, проведен ремонт потолочных перекрытий, отопительной и водопроводной систем ДК пос. Дубовка, выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности учреждений. На эти цели было потрачено свыше 2 млн. рублей. По нашей инициативе финансирование ремонта Узловского муниципального стадиона включено в областную целевую программу, согласно которой в 2007 году будет выделено 2,5 млн. рублей. Конечно, этих средств недостаточно, так как свыше 50 процентов учреждений требуют капитального и текущего ремонта.
По инициативе отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта создан координационный Совет по молодежной политике, в который вошли представители муниципальных образований района, руководители учреждений молодежной политики. Одной из задач координационного Совета является вовлечение работающей молодежи в активную общественную жизнь родного города.
С 2006 года органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по образованию и организации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Через данную комиссию администрация района проводит профилактическую работу, направленную на предупреждение безнадзорности, беспризорности и противоправного поведения детей и подростков. На учете в комиссии состоят 201 семья, находящаяся в социально опасном положении, 244 безнадзорных ребенка, 136 подростков - правонарушителей.
В первую очередь именно с данной категорией несовершеннолетних и их родителями комиссия совместно с заинтересованными структурами организует деятельность в соответствии с муниципальной целевой программой по "Профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
За истекший год 49 родителей в отношении 54 детей лишены родительских прав, 53 ребенка изъяты из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью. С подростками противоправного поведения и их семьями проводится индивидуально-профилактическая работа, оказывается медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная помощь, содействие в организации досуга и занятости.
Весь комплекс мер профилактического характера позволил в 2006 году сохранить стабильной ситуацию с подростковой преступностью на территории района и снизить число преступлений с участием несовершеннолетних на 21,2 процента.
Стратегически важными направлениями социально-экономического развития любого района, в том числе и нашего, являются жилищное строительство и реформа ЖКХ.
На территории Узловского района в рамках национального проекта продолжается реализация программы "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья". К сожалению, темпы строительства жилья ниже, чем темпы старения существующего. Тем не менее, в 2006 году по данной программе в Узловой были сданы в эксплуатацию два жилых дома. 144 семьи получили ключи от благоустроенных квартир, 11 семей были переселены во вторичное жилье. В 2007 году областной программой предусмотрено строительство 4 секции 198-квартирного дома по ул. Гагарина - Трегубова и трех малоэтажных домов по ул. Полевая.
Планируется приобретение оборудования и ввод в эксплуатацию линии по производству стеновых материалов для строительства малоэтажных домов.
Наряду с жилищным строительством стратегически важным направлением в работе администрации является реформирование жилищно-коммунального комплекса.
Острый дефицит финансовых средств и крайняя изношенность всей инфраструктуры заставляют уделять этой области повышенное внимание. Следует отметить, что предприятия ЖКХ работают в условиях кризиса.
Введена процедура банкротства на муниципальных предприятиях "Жилкомхоз", "Тепловое хозяйство", "Водоканализационное хозяйство". В ближайшем будущем такая же процедура будет введена и в МУП "Коммунальное хозяйство".
Несмотря на остроту положения, предприятия продолжают трудиться. Благодаря тщательной и качественной подготовке всех объектов ЖКХ, мы смогли без крупных аварий и потерь пережить прошлую суровую зиму и подготовиться к нынешнему отопительному сезону. И в этом мы им должны отдать должное.
Мероприятиями по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы к отопительному сезону 2006/2007 года был предусмотрен большой объем работ на сумму более 70 млн. руб.
Готовясь к работе в зимних условиях:
- был отремонтирован 171 и заменены 6 котлов;
- произведен ремонт 313 насосов, заменено 5;
- произведена замена тепловых и водопроводных сетей;
- в котельных МУП "Тепловое хозяйство" установлено два теплообменника.
Большие объемы работ выполнены и в жилищном фонде. Отремонтировано более 34 тысяч кв. м кровли, проведен ремонт 61 подъезда.
Чтобы не допустить обрушений кровель, какие были в феврале 2006 года при обильных снегопадах, МУП "Жилкомхоз" провел укрепление стропильных систем на 29 жилых домах.
За счет финансовых средств областного бюджета в 2006 году муниципальным образованием была проделана работа по освоению 13 млн. рублей, на которые были отремонтированы кровли, заменены ветхие сети водоснабжения в городе и поселках, реконструирована котельная N 8 в пос. Горняцкий, отремонтированы дороги в поселках Дубовка, Брусянка и в городе.
Серьезным испытанием на прочность для администрации стало обеспечение жителей Куйбышевского и Южного микрорайонов теплом. В начале июля прошлого года мы были поставлены перед фактом: котельная "ОАО Кран", отапливающая почти третью часть жилых домов города, работать не будет. Администрацией было принято решение о строительстве двух блочных котельных. Несмотря на короткие сроки, свои обязательства перед жителями мы выполнили. Положительно решен вопрос обеспечения жильцов домов микрорайона Южный горячей водой. Остается актуальным еще вопрос горячего водоснабжения жителей Куйбышевского микрорайона, связанный с износом сетей горячего водоснабжения. Как я уже неоднократно говорил, эта проблема обязательно будет решена в ближайшее время.
Особое внимание уделялось модернизации объектов водоснабжения и водоотведения. В 2006 году начато строительство такого важного для района объекта, как водозаборное сооружение в деревне Сухановка. Работы ведутся за счет средств ГУРШа.
В 2007 году планируется пуск данного объекта. ОАО "Пластик" провел ремонт сетей, водозаборных сооружений и привел водоснабжение на квартале 5-й Пятилетки в соответствие с существующими нормами.
В комплексе мер по реформированию ЖКХ также необходимо отметить работу по экономии материальных и энергоресурсов. Разработанная программа энергосбережения на 2006 год позволила получить экономический эффект в размере 6,1 млн. рублей.
Не прекращается работа по ремонту дорог. В прошлом году было отремонтировано дорог и тротуаров более 5 тысяч кв. метров. МУП "Коммунальное хозяйство" взяло в аренду новый погрузчик и снегооткидыватель, что позволит улучшить зимнее содержание дорожного покрытия в районе.
Несмотря на усилия работников жилищно-коммунального хозяйства, эта сфера остается на сегодняшний день наиболее проблематичной. В 2006 году в администрацию района поступило 1086 обращений от узловчан с жалобами на работу предприятий ЖКХ. Это самый высокий процент заявлений по тематике обращений.
Работа с обращениями граждан - одно из важных направлений в деятельности администрации. Народ и власть должны слышать друг друга. Всего в прошедшем году зафиксировано 2610 жалоб и заявлений. Со своими проблемами и предложениями жители района могут обращаться как письменно, так и устно. Дважды в год администрация проводит "прямые линии" для населения, по воскресеньям организована работа "телефона доверия главы администрации", ведутся личные приемы, в том числе и выездные. На все обращения граждан даются ответы, более половины из них носят разъяснительный характер. К сожалению, еще не велик процент обращений, которые решаются положительно в короткие сроки. В 2006 году таких заявлений было около 200. Хочу заметить, что ни одно обращение не снимается с контроля до тех пор, пока вопрос не будет решен. Поэтому на сегодняшний день в отделе делопроизводства на контроле остаются 660 обращений узловчан. В администрации района ведется не только регистрация писем и работа по ним, но и проводится анализ обращений и их исполнение. Это необходимо для изучения наиболее проблемных вопросов, а также выявления нарушений при рассмотрении жалоб и заявлений.
В работе с населением важным является: своевременное информирование по актуальным вопросам развития нашего муниципального образования, привлечение к участию в решении вопросов жизнеобеспечения, благоустройства территории муниципального образования, участию в районных мероприятиях.
Местная газета, радио, телевидение регулярно информировали узловчан о работе администрации и ее структурных подразделений. Ежемесячно проходили "прямые эфиры", пресс-конференции с представителями СМИ.
"Круглые столы", "прямые" телефонные линии, встречи с населением, представителями трудовых коллективов, общественных организаций стали неотъемлемой частью работы администрации.
Залог грамотного управления таким сложным многопрофильным хозяйством, как наш район, - профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
Из 124-х муниципальных служащих администрации района имеют высшее образование 105, 12 человек имеют по 2 высших образования, 8 служащих учатся в вузах.
В 2006 году повысил квалификацию по различным вопросам местного самоуправления 21 служащий администрации района.
Но это не все.
Сегодня, как никогда, позиция и действия каждого работника администрации должны основываться на государственном подходе к делу, на понимании персональной ответственности за качество и результаты общих усилий администрации по исполнению намеченных планов, программ, всех принимаемых решений.
Это требование тем более актуально в свете реализации административной реформы. При этом важно для всех нас осознавать, что мы работаем для людей.
Прошедший год был годом огромного напряжения сил.
Сделано немало. Но предстоит сделать еще больше. И рассчитывать приходится на собственные силы. Другой альтернативы нет.
Только сообща, совместными усилиями мы сможем решить поставленные задачи.
Глава администрации
МО Узловский район
А.В.ЕВДОКИМОВ