Приложение к Решению от 29.11.2006 г № 19/109 Положение
Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании заокский район
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Заокский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, порядок, условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в муниципальном образовании Заокский район
Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Заокский район регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными законами и нормативными правовыми актами Тульской области, решением представительного органа муниципального образования Заокский район об утверждении бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год, решением представительного органа муниципального образования Заокский район "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заокский район", иными нормативными актами муниципального образования Заокский район.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в муниципальном образовании Заокский район
Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Заокский район являются органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район, органы местного самоуправления поселений муниципального образования Заокский район.
Статья 4.Принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании Заокский район
Межбюджетные отношения на территории муниципального образования Заокский район основаны на принципах:
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджета муниципального образования Заокский район и входящими в его состав бюджетами поселений;
обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;
равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом района;
взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район и органов местного самоуправления поселений муниципального образования Заокский район за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления муниципального образования Заокский район и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
гласности и прозрачности межбюджетных отношений.
Статья 5.Формы межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Заокский район бюджетам поселений и из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Заокский район
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Заокский район бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений;
2) межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения;
(п. 2 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 04.03.2010 N 13/102)
3) межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
(п. 3 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район от 04.03.2010 N 13/102)
4) субсидий из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений;
5) бюджетных кредитов бюджетам поселений;
6) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 6.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Заокский район
1.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Заокский район (за исключением субвенций из фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.
2.Решением муниципального образования Заокский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования бюджетам поселений.
3.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный в сфере финансов, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций) бюджетам соответствующих поселений.
Статья 7.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Заокский район
1.Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии) из бюджета муниципального образования бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на соответствующий бюджетный год.
2.Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 29 числа каждого месяца.
3.Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
4.Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовый орган муниципального образования отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.
Статья 8.Районный фонд финансовой поддержки поселений
1.В целях дополнительного выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений в составе бюджета муниципального образования Заокский район могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.
2.Финансовая помощь из бюджета муниципального образования бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования, предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированного за счет средств бюджета области и собственных доходов бюджета муниципального образования Заокский район, а также дотаций и субсидий в соответствии с правовыми актами муниципального образования Заокский район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Тульской области.
Порядок образования и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования Заокский район.
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального образования Заокский район о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Заокский район на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Заокский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Заокский район.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Заокский район в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера межбюджетных трансфертов.
Статья 10.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджету муниципального образования Заокский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
а) Поселения, входящие в состав муниципального образования Заокский район, обязаны перечислять в бюджет МО Заокский район межбюджетные трансферты на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
б) Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом муниципального образования Заокский район и (или) нормативным правовым актом представительного органа МО Заокский район и поселения.
в) Размер указанных межбюджетных трансфертов утверждается решением представительного органа муниципального образования Заокский район и решениями представительных органов поселений о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Доля районного бюджета составляет 20 процентов, оставшаяся часть межбюджетных трансфертов распределяется для всех поселений муниципального образования Заокский район по нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.
Статья 11.Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования Заокский район
1.Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются из бюджета муниципального образования на срок до одного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в пределах лимита их предоставления.
2.Бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования бюджетам поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед районным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из бюджета муниципального образования Заокский район, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3.Лимит предоставления бюджетных кредитов устанавливается решением представительного органа муниципального образования Заокский район о бюджете на очередной финансовый год.
4.Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Заокский район осуществляется за плату, размер которой устанавливается решением представительного органа муниципального образования Заокский район о бюджете на очередной финансовый год.
5.Основания, порядок предоставления, использования и возврата поселениями бюджетных кредитов устанавливаются решением представительного органа муниципального образования Заокский район.
Статья 12.Права муниципального образования Заокский район при предоставлении финансовой помощи бюджетам поселений
1.Муниципальное образование Заокский район вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования Заокский район, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета муниципального образования Заокский район.
При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка использования бюджетных средств проводится в обязательном порядке.
2.Проверку использования бюджетных средств поселения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может проводить финансовый орган муниципального образования Заокский район.
Результаты указанных проверок подлежат опубликованию при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования Заокский район.
Статья 13.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2007 года.