Приложение к Постановлению от 31.10.2006 г № 12-104 Положение
Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании суворовский район
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципальных образований Суворовского района (далее - межбюджетные отношения), и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Суворовский район регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тульской области "О бюджетном процессе в Тульской области", Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными законами и нормативными правовыми актами Тульской области, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суворовский район, Постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район "О бюджете муниципального образования Суворовский район" на соответствующий финансовый год, иными нормативными актами муниципального образования.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений
Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Суворовский район являются:
1) Собрание представителей муниципального образования Суворовский район;
2) глава муниципального образования Суворовский район;
3) администрация муниципального образования Суворовский район;
4) органы местного самоуправления поселений Суворовского района.
Статья 4.Принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании Суворовский район
Межбюджетные отношения на территории муниципального образования основаны на принципах:
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы района;
обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;
равенства каждого бюджета поселений во взаимоотношениях с бюджетом района;
взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Суворовский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления района и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
гласности и прозрачности межбюджетных отношений.
Глава 2.Межбюджетные трансферты
Статья 5.Формы межбюджетных трансфертов
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Суворовский район (далее - бюджет района) бюджетам городских и сельских поселений предоставляются в форме:
1) дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) субвенций из бюджетов городских и сельских поселений в бюджет района на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения;
3) субвенций, перечисляемых из бюджетов городских и сельских поселений в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) субсидий из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений;
5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
6) бюджетных кредитов бюджетам поселений.
Статья 6.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района
1.Межбюджетные трансферты из бюджета района (за исключением субвенций из фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, постановлений Собрания представителей муниципального образования Суворовский район, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Бюджетные кредиты из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед бюджетом района.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами городских и сельских поселений из бюджета района, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3.Постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район могут быть установлены дополнительные условия предоставления из бюджета района финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета области и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
4.Постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете района на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений.
5.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района орган исполнительной власти муниципального образования Суворовский район, уполномоченный в сфере финансов, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций) бюджетам соответствующих городских и сельских поселений.
Статья 7.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района
1.Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии) из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета района на соответствующий бюджетный год.
2.Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в бюджеты городских и сельских поселений на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 29 числа каждого месяца.
3.Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.
4.Органы местного самоуправления городских и сельских поселений представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Суворовский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских поселений.
Статья 8.Районный фонд финансовой поддержки поселений
1.В целях дополнительного выравнивания уровней бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в составе бюджета района могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.
2.Финансовая помощь из бюджета района бюджетам поселений, входящих в состав района, предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированного за счет средств бюджета области и собственных доходов бюджета района, а также дотаций и субсидий в соответствии с муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Тульской области.
Порядок образования и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях в Тульской области".
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений района.
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Субвенции из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа отчетного месяца, в размере 1/12 части от общего размера субвенции.
Статья 10.Иные средства финансовой помощи бюджетам городских и сельских поселений из бюджета района
Иные виды финансовой помощи из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Суворовский район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Статья 11.Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений из бюджета района
1.Бюджетные кредиты бюджетам городских и сельских поселений предоставляются из бюджета района на срок до одного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в пределах лимита их предоставления.
2.Лимит предоставления бюджетных кредитов устанавливается постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете района на очередной финансовый год.
3.Предоставление бюджетам городских и сельских поселений бюджетных кредитов из бюджета района осуществляется за плату, размер которой устанавливается постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете на очередной финансовый год.
4.Основания, порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями городских и сельских поселений бюджетных кредитов устанавливаются постановлением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район и принимаемыми в соответствии с ним администрацией муниципального образования Суворовский район правовыми актами.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 12.Права Собрания представителей муниципального образования Суворовский район при предоставлении финансовой помощи бюджетам городских и сельских поселений
1.Собрание представителей муниципального образования Суворовский район вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования Суворовский район, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета района.
При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка этого бюджета проводится в обязательном порядке.
2.Проверку бюджета поселения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может проводить финансовое управление администрации муниципального образования Суворовский район.
Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования Суворовский район.
Статья 13.Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2007 года.