Решение от 02.10.2006 г № 10-73
Об утверждении Положения о долге муниципального образования Ефремовский район
В целях приведения нормативно-правовых актов муниципального образования Ефремовский район в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тульской области, руководствуясь статьей 15 Устава муниципального образования Ефремовский район, Собрание представителей решило:
1.Утвердить Положение о долге муниципального образования Ефремовский район (приложение).
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Заря".
3.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. главы муниципального образования
В.ФОМИН
Председатель Собрания представителей
О.ВЕСЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОЛГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ефремовский район и определяет понятие долга муниципального образования Ефремовский район, формы, объем и предельные размеры обязательств, порядок учета и управления долгом.
1.Понятие долга муниципального образования Ефремовский район.
1.1.Долг муниципального образования Ефремовский район (далее по тексту - муниципальный долг) представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования Ефремовский район.
1.2.Муниципальное образование Ефремовский район (далее по тексту - муниципальное образование) не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации.
1.3.Субъект Российской Федерации и муниципальное образование не отвечают по долговым обязательствам друг друга.
1.4.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Формы муниципального долга.
2.1.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
2.2.В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
3.Сроки погашения долговых обязательств.
3.1.Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
4.Предельные размеры долговых обязательств.
4.1.Решением Собрания представителей Ефремовского района о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год устанавливается:
- верхний предел долга муниципального образования, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- максимальный размер вновь принимаемых долговых обязательств на текущий год;
- максимальный размер долговых обязательств по формам долговых обязательств;
- расходы, связанные с обслуживанием долговых обязательств;
- максимальный размер долговых обязательств прошлых лет, принятых к обслуживанию и погашению в текущем году.
4.2.Предельный объем долга муниципального образования не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
4.3.Предельный годовой объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования.
5.Право на осуществление заимствований муниципального образования.
5.1.Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Ефремовский район, решениями Собрания представителей Ефремовского района, принадлежит администрации муниципального образования.
5.2.Финансовое управление администрации муниципального образования Ефремовский район представляет на рассмотрение Собрания представителей Ефремовского района Программу заимствований муниципального образования Ефремовский район в виде приложения к проекту решения в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
5.3.Программа внутренних заимствований муниципального образования Ефремовский район представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В Программу заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
6.Долговые обязательства в форме займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
6.1.Муниципальные займы муниципального образования осуществляются посредством выпуска муниципальных ценных бумаг.
6.2.Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными решением о бюджете, а также с Программой внутренних заимствований.
6.3.Предельные объемы эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждаются Собранием представителей Ефремовского района в решении о бюджете муниципального образования на текущий год.
6.4.В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
6.5.Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
6.6.Обслуживание долговых обязательств в форме займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг, производится уполномоченными администрацией муниципального образования организациями посредством осуществления операций по его размещению, погашению и выплате доходов в виде процентов по нему или в иной форме.
Перечень уполномоченных организаций устанавливается на основании проведенного конкурсного отбора.
7.Долговые обязательства в форме договоров и соглашений о получении кредитов.
7.1.Долговые обязательства в форме договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации возникают на основании заключенных соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных кредитов, заключенных с уполномоченными государственными органами.
7.2.Долговые обязательства в форме кредитных соглашений и договоров возникают на основании заключения с кредитными организациями договоров и соглашений о предоставлении кредитов муниципальному образованию. В соглашениях (договорах) обязательно устанавливается цель возврата, сроки, размер кредита, порядок погашения суммы основного долга и уплаты процентов за пользование кредитом, порядок внесения изменений и дополнений в соглашение (договор), разрешения споров, другие условия.
7.3.Заключение соглашений и договоров о получении кредитов осуществляется в соответствии с нормами бюджетного и гражданского законодательства РФ.
7.4.От имени муниципального образования соглашения (договоры) подписывают:
глава администрации муниципального образования и руководители структурного подразделения муниципального образования, уполномоченного на составление и исполнение бюджета.
8.Муниципальные гарантии.
8.1.Муниципальная гарантия - это способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает гарантийное письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
8.2.Предоставление муниципальных гарантий регулируется Положением о муниципальных гарантиях муниципального образования, утвержденным решением Собрания представителей Ефремовского района.
8.3.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство муниципального образования перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
8.4.Муниципальное образование несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
8.5.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Ефремовского района как предоставление кредитов.
8.6.После исполнения обязательства получателя гарантии муниципальное образование имеет право потребовать возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме.
8.7.Решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета муниципального образования.
8.8.Финансовое управление муниципального образования ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На данных учета Собранию представителей Ефремовского района представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
9.Управление долгом муниципального образования Ефремовский район.
9.1.Управление муниципальным долгом состоит:
- в определении политики в отношении долга;
- в установлении требований к его размеру и структуре;
- в определении порядка, условий выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств муниципального образования;
- в определении порядка использования заемных средств;
- в установлении круга уполномоченных лиц по обслуживанию долга.
9.2.Собрание представителей Ефремовского района определяет политику в отношении муниципального долга по предложению главы администрации муниципального образования.
9.3.Управление муниципальным долгом при исполнении бюджета муниципального образования осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
10.Учет долга муниципального образования Ефремовский район.
10.1.Долговые обязательства муниципального образования подлежат обязательному учету. Регистрация долговых обязательств осуществляется в Муниципальной долговой книге муниципального образования Ефремовский район.
10.2.Порядок ведения Муниципальной долговой книги муниципального образования устанавливается решением Собрания представителей Ефремовского района.
10.3.В Муниципальную долговую книгу муниципального образования вносятся сведения:
- об объеме долговых обязательств, в том числе гарантий муниципального образования;
- о дате осуществления заимствований;
- о формах обеспечения обязательств;
- об исполнении обязательств полностью или частично;
- другая информация, состав дополнительной информации, вносимой в Муниципальную долговую книгу муниципального образования, утверждается Собранием представителей Ефремовского района.
10.4.Информация о долговом обязательстве вносится финансовым управлением в Муниципальную долговую книгу муниципального образования в срок, не превышающий 3 дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
11.Контроль за состоянием долга муниципального образования Ефремовский район.
11.1.Контроль за состоянием муниципального долга муниципального образования осуществляется Собранием представителей Ефремовского района.
12.Опубликование данных о долге муниципального образования.
12.1.Администрация муниципального образования Ефремовский район ежегодно после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год публикует данные о состоянии муниципального долга за предыдущий финансовый год в газете "Заря".