Приложение к Решению от 14.07.2004 г № 45/880 Рекомендация
Рекомендации депутатских слушаний на тему: «О развитии социального партнерства тульской городской думы и управы города Тулы с общественными объединениями» от 3 июня 2004 года
Участники депутатских слушаний: депутаты Тульской городской Думы, депутаты Тульской областной Думы, руководители подразделений Управы города Тулы, руководители подразделений по работе с территориями (населением) администраций районов Управы города Тулы, Почетные граждане города Тулы, руководители подразделений УВД Тульской области, руководители органов территориального общественного самоуправления: председатели Комитетов общественного самоуправления, председатели уличных комитетов, старшие по домам, руководители общественных объединений: председатели (заместители председателей) городского и районных Советов ветеранов войны, труда, ВС и ПО, городского Совета ветеранов войны и военной службы, областного и районных (г. Тула) отделений РОСТО, профсоюзных, женских, студенческих, молодежных организаций, городского Совета молодых специалистов, городского студенческого Совета, национальных, спортивных общественных объединений, руководители областных и городских организаций, работающих с инвалидами, организаций ветеранов Афганистана и участников боевых действий - отмечают, что на территории "Муниципального образования город Тула Тульской области" совместными усилиями инициативных групп жителей, Управы города Тулы, администраций районов Управы города Тулы, депутатов Тульской городской Думы создана понятная и доступная для населения система территориального общественного самоуправления, осуществляется взаимодействие с комитетами территориального общественного самоуправления, председателями уличных комитетов, старшими по домам по решению проблем благоустройства территорий, ремонта муниципального жилищного фонда, транспортного обслуживания, содействия охране правопорядка, организации работы с детьми и молодежью, планирования социально-экономического развития районов.
На части территории поселков Менделеевский и Скуратово Центрального района, поселка Косая Гора Привокзального района города Тулы вопросы благоустройства территорий, асфальтирования дорог, водоснабжения начинают решаться путем объединения бюджетных средств и средств жителей, что является перспективной формой сотрудничества власти и населения. В Зареченском районе города Тулы кооперативы по проведению водопровода и газификации возглавляли председатели уличных комитетов.
Комитетом единого органа территориального общественного самоуправления Советского района города Тулы, осуществляющего свою деятельность с правом юридического лица, заключено 310 договоров, из них 251 направлен на социальное развитие района, 59 - на благоустройство дворовых территорий, ремонт подъездов. Из средств Комитета награждаются победители конкурса "Активный житель района", "Заслуженный долгожитель района", приобретен хозяйственный инвентарь для проведения субботников, который предоставляется жителям, приобретаются билеты на концерты и экскурсии, организуются выездные семинары с посещением культурных и исторических мест.
Администрацией Пролетарского района Управы города Тулы в течение двух лет организуются и проводятся отчеты депутатов Тульской городской Думы, отчеты участковых уполномоченных милиции перед активом территориального общественного самоуправления. Состоялось более 30 встреч-отчетов, 15 из них непосредственно по месту жительства. Администрацией Зареченского района Управы города Тулы проводится конкурс "Лучший участковый уполномоченный милиции", в оценке деятельности которых мнение населения является определяющим.
По данным Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в области зарегистрировано и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц около 1,5 тыс. общественных объединений, из них 372 организации являются городскими.
В рамках социального партнерства более 150 общественных объединений различной направленности взаимодействуют с подразделениями Управы города.
Свыше 30 организациям ежегодно на основании заключений Управы города и решений Тульской городской Думы предоставляются в безвозмездное пользование муниципальные помещения.
В практику взаимодействия Управы города Тулы, администраций районов с общественными объединениями вошли, помимо традиционных, новые механизмы сотрудничества: долгосрочные программы работы с населением, политическими партиями и общественными организациями, соглашения о социальном партнерстве, совместные партнерские проекты, постоянно действующие "круглые столы", включение в деятельность Советов администраций, привлечение руководителей общественных объединений к участию в районных, городских мероприятиях, в субботниках, к работе в составе рабочих групп, конкурсных комиссий.
Однако потенциал взаимодействия Тульской городской Думы, Управы города Тулы и общественных объединений реализован лишь частично. Слабо развиты система социального диалога органов власти города и общественности на стадиях выработки решений, разработки программ и планов социально-экономического развития города, координация взаимодействия подразделений Управы города с общественными объединениями.
Недостаточно налажено достоверное, оперативное информирование общественных объединений об изменениях в законодательстве, о динамике социальных процессов, о положении социально-демографических групп населения и тенденциях общественного развития, обучение руководителей общественных объединений.
Низок уровень информированности о деятельности и возможностях общественных объединений в Тульской городской Думе, в СМИ, среди жителей города.
Участники депутатских слушаний, обсудив опыт, проблемы и перспективы социального партнерства Тульской городской Думы, Управы города Тулы с общественными объединениями, рекомендуют:
I.Управе города Тулы:
1.При уточнении бюджета города Тулы на 2004 год изыскать возможность выделения денежных средств на поддержку деятельности органов территориального общественного самоуправления в размере 250,0 тыс. рублей.
2.Предусмотреть в проекте бюджета города Тулы на 2005 год ассигнования на:
- поддержку деятельности органов территориального общественного самоуправления в размере 1,0 млн. руб.;
- поддержку деятельности городского, районных (г. Тула) Советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в размере 300 тыс. руб.;
- финансирование мероприятий, посвященных подготовке и проведению 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., в размере 2,5 млн. руб.
- выделение средств на предоставление муниципальных грантов города Тулы как одной из форм поддержки общественных объединений в размере 100,0 тыс. руб. (решение Тульской городской Думы от 29.09.2001 N 55/996).
3.Разработать и внедрить механизмы включения общественных объединений в процесс выработки решений по основным и наиболее острым проблемам социально-экономического развития города, предусматривать участие общественных объединений в совещаниях, рабочих группах, комиссиях.
4.Развивать практику проведения обучающих семинаров для руководителей общественных объединений с использованием информативно-методической базы и профессионально подготовленных кадров муниципальных учреждений социальных служб для молодежи.
5.Предложить в рамках мероприятий, посвященных Дню города, провести ярмарку-конкурс проектов общественных объединений, содействовать привлечению к участию в ней представителей малого и среднего бизнеса.
II.Управе города Тулы, Тульской городской Думе:
1.Разработать соглашение о развитии социального партнерства с общественными объединениями, внедрять практику создания рабочих групп из представителей органов власти города и общественных объединений по конкретным направлениям деятельности.
2.Учитывая социальную значимость проектов, реализуемых общественными объединениями, решать вопрос о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование.
При подготовке заключений и проектов решений Тульской городской Думы о предоставлении муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование общественным объединениям руководствоваться следующими критериями: социально-экономическое обоснование деятельности, опыт работы не менее 3 лет, взаимодействие с Управой города, администрациями районов Управы города Тулы.
3.С учетом имеющихся возможностей осуществлять поддержку социально значимых инициатив комитетов территориального общественного самоуправления, общественных объединений. Активно содействовать распространению информации о социально значимых программах общественных объединений, опыта работы старших по домам - победителей общегородского конкурса "Наш двор".
4.С учетом рекомендаций депутатских слушаний "О реализации Закона Тульской области "Об областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов на 2001 - 2005 гг." разработать мероприятия по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов с участием руководителей организаций, работающих с инвалидами. Обеспечивать участие организаций, работающих с инвалидами, в процессе выработки всех решений по проблемам социальной защиты, профориентации и трудоустройства инвалидов.
5.Направить Президенту РФ, в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Обращение руководителей общественных объединений о сложном социально-экономическом положении города Тулы и о необходимости поддержки города федеральными структурами государственной власти.
Участники депутатских слушаний считают недопустимым ликвидацию действующей системы льгот для ветеранов и инвалидов и замену ее денежной компенсацией без широкого обсуждения данного вопроса с участием общественности.