Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 17-144 Положение
Положение о погребении и похоронном деле, организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории муниципального образования кимовский район
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением администрации Тульской области от 25.02.2005 N 161 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле", Федеральными законами от 28.08.1995 N 154-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования Кимовский район, регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории муниципального образования Кимовский район.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Основные понятия и определения, используемые в Положении
1.1.Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
1.2.Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).
1.3.Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.
1.4.Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, целью деятельности которого является погребение умершего и оказание услуг по погребению.
1.5.Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших.
1.6.Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
1.7.Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения.
1а. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в области погребения и организации похоронного дела
К полномочиям Собрания представителей муниципального образования Кимовский район в области погребения и организации похоронного дела относятся:
1) утратил силу с 7 апреля 2011 года
2) установление требований к качеству услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) на безвозмездной основе;
3) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
4) принятие бюджета муниципального образования Кимовский район в части финансирования расходов на содержание на территории муниципального образования мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
5) иные полномочия, относящиеся к компетенции Собрания представителей муниципального образования Кимовский район.
1б. Полномочия администрации муниципального образования Кимовский район в области погребения и организации похоронного дела
К полномочиям администрации муниципального образования Кимовский район в области погребения и организации похоронного дела относятся:
1) организация похоронного дела в муниципальном образовании Кимовский район;
2) осуществление отвода земельных участков для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
3) приостановление и прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
4) осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми муниципальными кладбищами;
5) создание муниципального предприятия (организации) - специализированной службы для решения вопросов похоронного дела, определение порядка ее (его) деятельности либо привлечение специализированной организации путем размещения муниципального заказа;
6) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;
7) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
8) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;
9) при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначение и регистрация мест захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших
2.Места погребения
2.1.Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
2.2.Погребение умерших на территории муниципального образования Кимовский район осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
2.3.Решение о создании, переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий на территории МО Кимовский район принимается только администрацией муниципального образования Кимовский район.
3.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
3.1.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям, традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
3.2.Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.3.В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 3.1, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.Исполнители волеизъявления умершего
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
ГАРАНТИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОГРЕБЕНИЯ
5.Исполнение волеизъявления умершего о погребении. Гарантии при осуществлении погребения умершего
5.1.На территории муниципального образования Кимовский район каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) в соответствии с настоящим Положением на территории кладбища.
5.2.Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
5.3.Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
5.4.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
исполнение волеизъявления умершего в соответствии с п. 3 и 5 настоящего Положения.
6.Гарантированный перечень услуг по погребению
6.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
оформление документов, необходимых для погребения;
предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
погребение.
Работы (услуги) должны быть надлежащего качества и безопасны для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, выполнены в сроки.
6.2.Услуги по погребению, указанные в п. 6.1, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
6.3.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Собранием представителей муниципального образования Кимовский район по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
6.4.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
6.5.Гражданам, получившим предусмотренные п. 6.1 услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.
6.6.Учреждения и организации, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти и выдачу справок о смерти, обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, о порядке и стоимости предоставления гарантированного перечня услуг по погребению.
7.Социальное пособие на погребение
7.1.В случае, если погребение осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
7.2.Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
7.3.Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
8.Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего
9.1.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.2.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
9.3.Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 9.1 и 9.2, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище; погребение.
Стоимость указанных услуг утверждается Собранием представителей МО Кимовский район и возмещается в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тульской области.
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
10.Места погребения
10.1.Места погребения (кладбища), расположенные на территории муниципального образования Кимовский район, в соответствии с законодательством являются муниципальными.
10.2.Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.
10.3.Земельный участок под захоронение отводится специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно плану кладбища, утвержденному в установленном порядке.
10.4.Решение о создании мест погребения принимается администрацией МО Кимовский район.
11.Требования к размещению и содержанию мест погребения
11.1.Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с планом застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
11.2.Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется на основании постановления администрации МО Кимовский район в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.3.Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
11.4.Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле".
11.5.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация МО Кимовский район обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
12.Общественные кладбища
12.1.Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации МО Кимовский район.
12.2.На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
12.3.На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле".
12.4.Порядок деятельности общественных кладбищ определяется администрацией МО Кимовский район. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
13.Вероисповедальные кладбища
13.1.Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища находятся в ведении администрации МО.
13.2.Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется администрацией МО Кимовский район по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
14.Семейные (родовые) захоронения
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
15.Организация похоронного дела
15.1.Организация похоронного дела на территории муниципального образования Кимовский район осуществляется администрацией муниципального образования Кимовский район в пределах своей компетенции. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.
15.2.Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных объектов. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством.
15.3.Администрация муниципального образования Кимовский район в пределах своей компетенции:
осуществляет регулирование ценовой и тарифной политики муниципальных предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела;
разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации или ликвидации специализированных служб по вопросам похоронного дела;
оказывает специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимую консультационную и методическую помощь;
осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район;
осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;
контролирует осуществление специализированными службами по вопросам похоронного дела погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения приостанавливает или прекращает деятельность на месте погребения и принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
16.Финансовое обеспечение похоронного дела
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.
17.Специализированные службы по вопросам похоронного дела
17.1.Администрация МО Кимовский район создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и настоящим Положением возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
17.2.Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией МО Кимовский район.
18.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
19.Требования к качеству ритуальных услуг и предметам похоронного ритуала
Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, а также специализированной службой, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции