Решение от 20.09.2006 г № 15/143
Об утверждении Положения «О доверительном управлении имуществом муниципального образования Щекинский район Тульской области»
Рассмотрев Положение "О доверительном управлении имуществом муниципального образования Щекинский район Тульской области", представленное администрацией Щекинского района, предложения постоянных комиссий Собрания представителей, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 29-1 Устава муниципального образования Щекинский район Тульской области Собрание представителей Щекинского района решило:
1.Утвердить Положение "О доверительном управлении имуществом муниципального образования Щекинский район Тульской области".
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Щекинского района (Свиридов Н.Н.) и постоянную комиссию Собрания представителей по собственности и развитию инфраструктуры (Шуваев В.В.).
3.Решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава МО Щекинский район -
председатель Собрания представителей
Щекинского района
Н.Н.ПИЛЮС
Положение вступило в силу на следующий день после дня официального опубликования (статья 13 данного Положения).
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение устанавливает цели и способы передачи имущества казны муниципального образования Щекинский район (далее - имущество) в доверительное управление, условия осуществления доверительного управления имуществом, а также определяет особенности передачи в доверительное управление и условия осуществления доверительного управления в отношении отдельных видов имущества.
Статья 2.Объекты доверительного управления
1.Объектами доверительного управления могут быть:
1) отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;
2) имущественные комплексы;
3) оборудование;
4) ценные бумаги;
5) права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;
6) исключительные права;
7) другое имущество.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи ценные бумаги могут являться объектами доверительного управления вне зависимости от формы их выпуска (документарной или бездокументарной).
3.В случае, если переданная в доверительное управление ценная бумага удостоверяет совокупность прав ее владельца по отношению к обязанному лицу, то вся такая совокупность прав является единым и неделимым объектом доверительного управления.
Включенное в договор доверительного управления условие, в соответствии с которым управляющий осуществляет лишь некоторые права из указанной совокупности, ничтожно, а сама ценная бумага считается переданной в доверительное управление во всей совокупности удостоверенных ею прав.
4.Уступка прав (требований) учредителем управления в пользу доверительного управляющего по соответствующему договору (договорам) осуществляется путем заключения между указанными лицами соглашения о такой уступке, включаемого в договор доверительного управления в качестве одной из его частей.
В случае, если права (требования), уступаемые учредителем управления доверительному управляющему, удостоверяются документами, относящимися к категории ценных бумаг, то такие ценные бумаги могут быть переданы управляющему в качестве объектов доверительного управления с целью взыскания платежа по ним (либо продажи) и перевода полученных таким образом средств выгодоприобретателю.
5.Не могут выступать объектами доверительного управления, осуществляемого в соответствии с требованиями настоящей статьи, следующие виды ценных бумаг:
1) переводные и простые векселя;
2) чеки;
3) депозитные (сберегательные) сертификаты банков и иных кредитных организаций;
4) складские свидетельства любых видов (типов), а также иные товарораспорядительные ценные бумаги.
6.Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления средства бюджета муниципального образования Щекинский район и иные денежные средства.
7.Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения (организации), не может быть передано в доверительное управление.
Статья 3.Цели передачи имущества в доверительное управление
1.Передача имущества в доверительное управление осуществляется в целях:
1) совершенствования структуры управления отдельными объектами муниципального имущества;
2) повышения эффективности использования муниципального имущества;
3) наполнения доходной части и (или) сокращения расходной части бюджета муниципального образования Щекинский район, в том числе повышения эффективности использования имущества и поддержания имущества в надлежащем состоянии;
4) максимализации доходов бюджета муниципального района от использования имущества в свободном гражданском обороте;
5) сохранения и приумножения имущества;
6) поддержания и развития инженерной инфраструктуры Щекинского района;
7) привлечения специализированных организаций к использованию муниципального имущества;
8) привлечения дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику Щекинского района;
9) развития рынка товаров и услуг на территории муниципального образования Щекинский район;
10) сохранения и создания новых рабочих мест;
11) восстановления изношенного муниципального имущества;
12) реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения Щекинского района;
13) снижения издержек в деятельности по управлению имуществом;
14) увеличения размера минимального валового дохода от использования имущества.
Если договором доверительного управления имуществом не предусмотрено иное, то целью доверительного управления имуществом признается наполнение доходной части и (или) сокращение расходной части бюджета муниципального образования Щекинский район.
2.Для достижения указанных целей решаются задачи:
1) анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
2) изучение спроса и предложения на городском рынке товаров и услуг с целью наиболее эффективного управления объектами собственности г. Тулы;
3) выявление малоиспользуемых или неиспользуемых объектов собственности муниципального образования Щекинский район и их дальнейшее вовлечение в свободный гражданский оборот;
4) выявление объектов муниципального имущества муниципального образования Щекинский район, которые целесообразно передать в доверительное управление.
Статья 4.Общие требования к порядку передачи имущества в доверительное управление
1.Доверительное управление имуществом осуществляется в интересах муниципального образования Щекинский район, являющегося выгодоприобретателем по договорам доверительного управления имуществом.
2.Договор доверительного управления имуществом (далее - договор) заключается администрацией муниципального образования Щекинский район в лице председателя комитета по управлению муниципальной собственностью в рамках его компетенции, (далее - Комитет). Указанный договор заключается с коммерческой организацией (за исключением унитарных предприятий) либо индивидуальным предпринимателем (далее - доверительный управляющий) в соответствии с принятым в установленном порядке решением о передаче имущества в доверительное управление.
Решений о передаче имущества в доверительное управление принимается главой администрации муниципального образования Щекинский район в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Положения.
3.При проведении конкурса на передачу объектов в доверительное управление (далее - конкурс) устанавливается единственный критерий определения победителя конкурса. Указанный критерий должен:
1) соответствовать целям доверительного управления, сформулированным в опубликованном перечне объектов;
2) позволять осуществление объективной оценки;
3) совпадать с критерием оценки деятельности доверительного управляющего в соответствии со статьей 6 настоящего Положения.
При объявлении конкурса указывается необходимое обеспечение исполнения обязательств доверительного управляющего по договору.
Статья 5.Порядок передачи имущества в доверительное управление
1.Предложение о передаче имущества в доверительное управление может исходить от Комитета либо от заинтересованного лица.
2.В случае, если предложение о передаче имущества в доверительное управление исходит от коммерческой организации или от индивидуального предпринимателя, предложение должно быть направлено в Комитет с приложением следующих документов:
1) свидетельства о регистрации;
2) заверенных копий учредительных документов;
3) справки налоговой инспекции о постановке на учет и о задолженности по налогам;
4) бухгалтерского отчета за предшествующий год и за предшествующие кварталы текущего года;
5) бизнес-плана использования муниципального имущества (в произвольной форме);
6) лицензий на осуществление деятельности, требующей наличия таковых;
7) иных материалов по усмотрению заявителя и Комитета.
При необходимости осуществления инвестиций в муниципальное имущество Комитет вправе затребовать от заявителя представления плана инвестиций с указанием их объема, источников и сроков освоения.
3.При рассмотрении предложений Комитет вправе привлекать к работе либо получать заключения от специализированных аудиторских, консалтинговых и иных организаций.
Статья 6.Способы передачи имущества в доверительное управление
1.Имущество может передаваться в доверительное управление по результатам конкурса либо целевым назначением.
2.Принятие решения о передаче имущества в доверительное управление целевым назначением допускается исключительно в случае, если претендентом является открытое акционерное общество, в котором муниципальному образованию Щекинский район принадлежит 100 процентов акций и целью деятельности которого, в том числе, является доверительное управление имуществом.
3.При наличии единственного претендента имущество может передаваться в доверительное управление этому претенденту, если предложенные им условия доверительного управления соответствуют условиям конкурса.
Статья 7.Условия осуществления доверительного управления
1.При передаче имущества в доверительное управление в обязательном порядке должны быть определены:
1) цели доверительного управления;
2) критерии оценки деятельности доверительного управляющего, направленной на достижение указанных в договоре целей;
3) обязанность доверительного управляющего периодически, но не реже одного раза в год, отчитываться о своей деятельности и ее результатах;
4) ответственность доверительного управляющего за ненадлежащее исполнение своих обязательств;
5) размер и форма вознаграждения доверительному управляющему (в случаях, если выплата вознаграждения предусмотрена договором доверительного управления);
6) ограничения отдельных действий Комитета и доверительного управляющего в отношении имущества, переданного в доверительное управление;
7) способ (способы) обеспечения исполнения обязательств доверительного управления по договору;
8) условия одностороннего отказа Комитета от исполнения обязательств по договору;
9) условия и порядок получения согласия Комитета на поручение другому лицу совершать от имени доверительного управляющего действия, необходимые для управления имуществом;
10) иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.При передаче объектов коммерческой недвижимости в доверительное управление помимо условий, указанных в части первой настоящей статьи, в обязательном порядке определяются:
1) обязательства доверительного управляющего по обеспечению установленного договором размера ежегодного минимального валового дохода от использования объекта коммерческой недвижимости;
2) пределы возмещения администрацией муниципального образования Щекинский район необходимых расходов, произведенных доверительным управляющим при доверительном управлении объектом коммерческой недвижимости, за счет доходов от использования этого объекта коммерческой недвижимости.
3) размер и форма вознаграждения доверительному управляющему.
Статья 8.Особенности передачи объектов коммерческой недвижимости в доверительное управление
1.При проведении конкурса на право доверительного управления объектом коммерческой недвижимости обязательными условиями конкурса являются:
1) обеспечение исполнения обязательств доверительного управляющего по договору;
2) размер минимального ежегодного валового дохода от использования объекта коммерческой недвижимости и пределы компенсации администрацией муниципального образования Щекинский район документально подтвержденных текущих расходов доверительного управляющего;
3) работа претендента на рынке в сфере недвижимости не менее двух лет;
4) осуществление претендентом управления или эксплуатации не менее чем двух объектов недвижимости;
5) отсутствие у претендента задолженности по налоговым и иным обязательным платежам.
Статья 9.Договор доверительного управления
1.Договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в письменной форме.
2.Договор доверительного управления муниципальным имуществом должен содержать следующие существенные условия:
1) состав муниципального имущества, передаваемого в доверительное управление;
2) условия содержания и обеспечения сохранности имущества, переданного в доверительное управление;
3) учредитель управления и выгодоприобретатель;
4) срок действия договора;
5) объем полномочий доверительного управляющего и ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению муниципальным имуществом;
6) срок и порядок представления доверительным управляющим отчетов о своей деятельности;
7) размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;
8) обеспечение доверительным управляющим возмещения убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договора доверительного управления;
9) основания для досрочного расторжения договора;
10) запрещающие производить какие-либо сделки, приводящие к отчуждению муниципального имущества.
3.При исполнении договора доверительного управления доверительный управляющий обязан принять все меры к предотвращению утраты права муниципальной собственности на передаваемое в доверительное управление имущество в связи с исполнением договора доверительного управления.
4.Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет.
5.Передача недвижимого муниципального имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации.
6.Несоблюдение формы договора доверительного управления муниципальным имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого муниципального имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.
7.В случае, если законодательством Российской Федерации установлено требование об обязательности включения сведений о новом собственнике ценных бумаг в реестр, указанное требование подлежит выполнению и в случае передачи ценных бумаг в доверительное управление.
8.Наличие надлежаще оформленного письменного договора о доверительном управлении имуществом является достаточным основанием для совершения передачи имущества доверительному управляющему.
9.Муниципальное имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего.
Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.
10.Договор доверительного управления муниципальным имуществом прекращается вследствие:
1) смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя, являющегося доверительным управляющим, несостоятельным (банкротом);
2) ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося доверительным управляющим;
3) отказа доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление муниципальным имуществом;
4) инициативы одной из сторон при условии уведомления другой стороны не менее чем за три месяца до прекращения договора.
11.При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается в казну муниципального образования Щекинский район, если договором не установлено иное.
Статья 10.Ограничения доверительного управляющего
1.Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих обязанностей по договору доверительного управления не вправе совершать следующие сделки:
1) Отчуждать находящееся в его управлении муниципальное имущество.
2) Сделки, в которых доверительный управляющий одновременно выступает в качестве брокера (комиссионера, поверенного) на стороне другого лица.
3) Закладывать находящееся в его управлении муниципальное имущество в обеспечение исполнения своих собственных обязательств, обязательств своих учредителей, обязательств любых иных третьих лиц.
2.Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих обязанностей по договору не вправе без предварительного согласования с администрацией муниципального образования Щекинский район совершать сделки, в которых управляющий одновременно представляет интересы двух сторон, с которыми им заключены договоры о доверительном управлении их имуществом.
Статья 11.Ответственность доверительного управляющего. Вознаграждение доверительного управляющего
1.Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости при исполнении договора доверительного управления, возмещает администрации муниципального образования Щекинский район упущенную выгоду и убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа.
2.Обязательства по сделке, совершенной доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный управляющий лично.
3.Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются на условиях и в порядке, предусмотренными действующим законодательством РФ.
4.Договор доверительного управления имуществом может предусматривать предоставление доверительным управляющим залога в обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора доверительного управления.
5.Доверительному управляющему за счет доходов от использования переданного в доверительное управление имущества возмещаются с предварительного согласия администрации Щекинского района необходимые расходы, произведенные им при доверительном управлении имуществом, а также выплачивается вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом.
Статья 12.Учет имущества, находящегося в доверительном управлении. Отчетность доверительного управляющего
1.Учет имущества, переданного в доверительное управление, осуществляет Комитет путем ведения Единого реестра муниципальной собственности.
2.Доверительный управляющий обязан ежеквартально представлять в Комитет отчет о деятельности, связанной с доверительным управлением переданным ему имуществом. Отчет составляется в письменной форме в двух экземплярах.
3.Отчет должен содержать описание всех юридических и фактических действий, произведенных за отчетный период. В отчете должны быть выделены доходы и расходы от доверительного управления.
4.К отчету должны быть приложены необходимые бухгалтерские документы, отражающие в установленном порядке операции, произведенные с имуществом.
5.По результатам представленного отчета Комитет оценивает эффективность деятельности доверительного управляющего и соблюдение им условий договора.
6.Комитет представляет главе администрации муниципального образования Щекинский район сведения о ходе исполнения договоров доверительного управления в составе ежеквартального отчета об управлении муниципальным имуществом.
7.Комитет вправе в любое время проводить проверку документации доверительного управляющего, связанной с исполнением договора.
8.Комитет обязан принять меры к расторжению договора доверительного управления и потребовать возврата имущества в следующих случаях:
1) при обнаружении расхождения между данными проверки исполнения договора и представленной отчетности;
2) существенного нарушения условий договора;
3) неэффективного исполнения доверительным управляющим своих обязанностей по договору.
Статья 13.Порядок вступления в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.