Приложение к Решению от 30.08.2006 г № 12/89 Программа
Муниципальная целевая программа развития образования на 2006 — 2010 гг.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы развития образования
на 2006 - 2010 гг.
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) | |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | |
Заказчик Программы | Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район | |
Основные разработчики Программы | Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Районный методический кабинет" | |
Цель Программы | Создание условий и механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, ускорения ее модернизации и повышения эффективности, обеспечение равных прав граждан на получение качественного образования | |
Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район | |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2010 годы | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 36938 тыс. рублей, в том числе: 9790,5 тыс. рублей - из средств бюджета Тульской области, 23847,5 тыс. рублей - из бюджета муниципального образования Плавский район и Федерального бюджета - 3300 тыс. руб. | |
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Капитальный и текущий ремонт учреждений образования. 2. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. 3. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей и взрослых. 4. Обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях. 5. Информатизация системы образования. 6. Выделение дополнительно к федеральным и региональным средств в развитие концепции приоритетного национального проекта "Образование" | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Модернизация и развитие системы образования в интересах личности и общества. 2. Увеличение охвата детей соответствующего возраста дошкольным образованием, расширение дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения. 3. Улучшение качества общего образования, развитие его вариативности. 4. Повышение уровня и качества переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров области. 5. Укрепление учебной, материально-технической базы образовательных учреждений. 6. Повышение уровня безопасности условий обучения детей. 7. Создание дополнительных возможностей воспитания детей, их творческого развития, внеурочной деятельности | |
Система организации контроля за исполнением Программы | Собрание представителей муниципального образования Плавский район, финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район, комитет образования администрации муниципального образования Плавский район |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ на 2006 - 2010 гг.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Муниципальная образовательная сфера Плавского района представлена следующими типами и видами образовательных учреждений:
1.Общеобразовательные учреждения: всего - 22, из них:
- начального общего образования - 6;
- основного общего образования - 6;
- среднего (полного) общего образования - 10.
2.Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: всего - 2:
- прогимназия - 1;
- начальная школа - детский сад - 1.
3.Дошкольные образовательные учреждения: всего 12:
- детский сад комбинированного вида - 1;
- детский сад присмотра и оздоровления - 1;
- детский сад - 10.
4.Учреждения дополнительного образования детей: всего 3, из них:
- дом детского творчества - 1;
- детский экологический центр - 1;
- детско-юношеский клуб физической подготовки - 1.
5.Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-педагогической помощи:
- центр диагностики и консультирования - 1.
В инфраструктуру комитета образования также входят: муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Районный методический кабинет" и муниципальный информационно-прокатный центр.
В образовательных учреждениях обучаются и воспитываются более 3274 воспитанников, учащихся.
Политические и экономические преобразования последних 10 лет оказали существенное влияние на развитие системы образования, позволили обеспечить многообразие образовательных учреждений, вариативность их образовательных программ, развитие регионального компонента государственного стандарта общего образования. Однако социально-экономический кризис предыдущих лет существенно снизил темпы позитивных изменений. В современных условиях система образования более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.
Сегодня одним из приоритетных направлений работы органов государственной власти является модернизация системы образования, что обусловлено современными темпами развития экономики, науки, информационных технологий.
Этот процесс сдерживается накопившимися в муниципальном образовании проблемами в деятельности образовательных учреждений.
Одной из самых острых проблем в развитии системы муниципального образования является состояние материально-технической базы образовательных учреждений.
В настоящее время около 95 процентов муниципальных образовательных учреждений имеют срок эксплуатации более 30 лет, 5 процентов из них размещены в ветхих зданиях, не менее 30 процентов зданий требуют капитального ремонта.
Большинство образовательных учреждений испытывают потребность в обновлении и пополнении ученической мебели, оборудования, учебно-наглядных пособий.
Недостаточное финансирование образовательных учреждений не позволяет обеспечивать условия осуществления образовательных процессов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к соблюдению строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, и, особенно, мер противопожарной безопасности (ни одно образовательное учреждение района не оборудовано средствами автоматической пожарной сигнализации).
Все это затрудняет получение образовательными учреждениями лицензий на право ведения образовательной деятельности, затягивает проведение их аттестации и государственной аккредитации, ведет к потере правовой защищенности образовательных учреждений и усилению социальной незащищенности работников, а главное - ухудшает здоровье обучающихся, создает угрозу их безопасности.
Имеются проблемы, препятствующие внедрению информационных технологий в муниципальную систему образования, связанные с низким уровнем оснащения вычислительной и организационной техникой образовательных учреждений, недостаточным выделением бюджетных средств на реализацию программ информатизации, с необходимостью подготовки кадров в области использования информационных технологий.
Требуют дальнейшего решения проблемы воспитания подрастающего поколения, инновационной деятельности в образовательных учреждениях.
Направленность государственной политики на модернизацию системы образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной и региональной поддержке в рамках муниципальной целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем образования. Кроме того, решение указанных проблем программно-целевым методом обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий организационного, методического, технологического, научно-исследовательского и иного характера.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования.
Задачами развития системы образования в рамках реализации Программы являются:
а) в дошкольном образовании - обеспечение доступности образования для различных слоев населения, проживающих на территории муниципального образования Плавский район, с учетом потребностей и индивидуальных особенностей детей и повышение его качества;
б) в общем образовании - создание условий для повышения качества образования за счет внедрения на территории муниципального образования современных технологий обучения и обеспечения вариативности образования;
в) в дополнительном профессиональном образовании - обеспечение доступности качественного повышения квалификации и профессиональной переподготовки для всех категорий работников сферы образования;
г) в дополнительном образовании - развитие системы дополнительного образования детей, способной удовлетворить разнообразные социокультурные потребности и обеспечить формирование духовно богатой, физически здоровой, социально активной творческой личности ребенка;
д) в воспитании обучающихся - обеспечение условий для развития в образовательных учреждениях всех типов и видов воспитательных систем, способствующих формированию социокультурной и культурной компетентности личности, ее самоопределению в социуме, воспитанию гражданина-патриота, семьянина-родителя, специалиста-профессионала;
е) в сфере охраны здоровья - создание в образовательных учреждениях условий для максимального сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников;
и) в сфере психологического обеспечения системы образования - укрепление службы практической психологии в целях реализации права ребенка на полноценное и свободное развитие на всех этапах обучения в образовательном учреждении;
ж) в кадровом обеспечении системы образования - обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами на основе обновленных стандартов содержания профессионального образования и прогрессивных технологий подготовки, переподготовки и повышения квалификации, улучшение условий для отдыха и оздоровления педагогических работников;
з) в ресурсном обеспечении системы образования - развитие материально-технической базы образовательных учреждений, отвечающей современным требованиям;
к) в сфере информатизации системы образования - включение муниципальной образовательной системы в областную систему единого информационного пространства;
л) в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством:
- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие института приемной семьи;
- защита личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита личных и имущественных прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, или ограниченных в дееспособности совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
м) в реализации приоритетного национального проекта "Образование" - выделение дополнительно к федеральным и региональным средствам в развитие концепции приоритетного национального проекта "Образование" муниципальной составляющей.
Реализация вышеуказанных задач Программы позволит достичь следующих результатов:
а) в дошкольном образовании:
- сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, способной удовлетворить социальный заказ населения на оказание дошкольных образовательных услуг;
- усиление здоровьесберегающей и оздоровительной направленности образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях;
- оказание психолого-педагогической помощи семье в воспитании и развитии ребенка дошкольного возраста;
- формирование системы ранней диагностики психологических особенностей ребенка;
б) в общем образовании:
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования;
- сохранение единого образовательного пространства;
- развитие содержания общего образования;
- создание системы независимой экспертизы и контроля качества образования на муниципальном уровне;
д) в дополнительном профессиональном образовании:
- материально-финансовое обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов системы дополнительного профессионального образования;
- информатизация дополнительного профессионального образования, создание и развитие единой образовательной информационной среды;
- создание условий для внедрения дистанционных технологий повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров области;
е) в дополнительном образовании детей:
- сохранение сети учреждений дополнительного образования детей, оказание им поддержки в укреплении материально-технической базы;
- создание условий для проведения массовых мероприятий по различным направлениям детского творчества;
ж) в сфере воспитания детей и молодежи:
- обеспечение приоритетности воспитания в образовательной деятельности за счет ее государственной поддержки и создания системы стимулов для образовательных учреждений;
- совершенствование управления процессом воспитания и обеспечения прав детей в образовательном пространстве, в том числе путем проведения мониторинга этой деятельности;
- поддержка детского общественного движения и ученического самоуправления в образовательных учреждениях;
з) в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- формирование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников органов опеки и попечительства и специалистов, осуществляющих социальную поддержку и реабилитацию детей;
и) в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся, педагогических работников:
- снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников образовательных учреждений, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников;
- улучшение состояния охраны труда и пожарной безопасности в образовательных учреждениях;
- разработка и внедрение в образовательный процесс технологий формирования здорового образа жизни, профилактики злоупотребления психоактивными веществами;
к) в сфере психологического обеспечения системы образования:
- создание в образовательной среде психолого-педагогических условий для реализации внутреннего потенциала развивающейся личности;
- обеспечение высокого качества психолого-педагогической помощи за счет повышения квалификации кадров и постоянного методического сопровождения их деятельности;
л) в кадровом обеспечении системы образования:
- создание системы прогнозирования рынка педагогического труда и трудоустройства молодых специалистов;
- развитие интеграционных связей с Тульским государственным педагогическим университетом им. Л.Н. Толстого, институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области и средними профессиональными педагогическими учебными заведениями по подготовке и переподготовке педагогических кадров;
- обеспечение финансово-экономической и методической поддержки функционирования системы непрерывного педагогического образования;
м) в ресурсном обеспечении системы образования:
- обеспечение текущего и капитального ремонта учреждений образования с учетом нормативных сроков эксплуатации зданий;
- консолидация бюджетных средств всех уровней для осуществления неотложного капитального ремонта и текущего ремонта образовательных учреждений;
- решение вопроса по обеспечению образовательных учреждений автотранспортными средствами для организации подвоза детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах;
- развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений;
н) в сфере информатизации системы образования:
- содействие в обеспечении образовательных учреждений современной компьютерной и организационной техникой;
- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в области новых информационных технологий;
- создание условий для вхождения в единую телекоммуникационную инфраструктуру системы образования и обеспечение ее взаимодействия с другими инфраструктурами Тульской области;
- включение в дистанционную систему методического консультирования информационно-компьютерной поддержки образовательной деятельности;
о) в развитие концепции приоритетного национального проекта "Образование" планируется осуществить следующее:
- дополнительно к государственной и региональной поддержке общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы, установить премии для поощрения лучших муниципальных образовательных учреждений, включая и учреждения дошкольного образования;
- дополнительно к государственной и региональной поддержке творческих и талантливых учителей общеобразовательных учреждений установить премии для поощрения лучших педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, включая и учреждения дошкольного образования;
- дополнительно к государственной поддержке способной и талантливой молодежи, предусмотренной приоритетным национальным проектом "Образование", установить премии для поощрения одаренных молодых людей района.
3.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Содержание мероприятий и работ по реализации Программы, исполнители, сроки и этапы выполнения, потребность в финансовых ресурсах приведены в приложении к разделу.
4.Организационно-экономический и финансовый механизмы управления Программой
Финансирование мероприятий Программы осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район после принятия решения Собрания представителей муниципального образования "О муниципальной целевой программе развития образования на 2007 - 2010 годы".
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования Плавский район, курирующий сферу образования, который регулярно заслушивает отчеты исполнителей Программы о ходе реализации Программы (не менее 1 раза в год).
Организационную работу по анализу исполнения Программы осуществляет комитет образования администрации муниципального образования Плавский район. Комитет образования администрации муниципального образования Плавский район ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы из муниципального бюджета.
При отсутствии или недостаточном финансировании Программы комитет образования администрации муниципального образования Плавский район вносит на рассмотрение главы Плавского района предложения об изменении сроков реализации Программы.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется Собранием представителей муниципального образования Плавский район, финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования составит 36938 тыс. рублей, в том числе 9790,5 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области, федеральный бюджет - 3300,0 и 23847,5 тыс. рублей - из бюджета муниципального образования, соответственно:
в 2006 году - 1650,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета и 1246 тыс. рублей из бюджета муниципального образования;
в 2007 году - 2220,0 тыс. рублей из средств бюджета области, 4563,4 тыс. рублей из бюджета муниципального образования и средств федерального бюджета - 1650,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 2229,0 тыс. рублей из средств бюджета области, 5296,0 тыс. рублей из бюджета муниципального образования;
в 2009 году - 2512,5 тыс. рублей из средств бюджета области, 6003,1 тыс. рублей из бюджета муниципального образования;
в 2010 году - 2829,0 тыс. рублей из средств бюджета Тульской области, 6739,0 тыс. рублей из бюджета муниципального образования.
Объемы финансирования Программы на 2007 - 2010 годы за счет средств бюджета области ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта бюджета области на соответствующий год.
Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2006 года, последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, представляемых областным финансовым управлением.
6.Социально-экономическая эффективность Программы
При условии достижения целей Программы ожидаются следующие результаты:
- модернизация и развитие системы образования в интересах личности и общества;
- увеличение охвата детей соответствующего возраста дошкольным образованием;
- улучшение качества общего образования, условий его получения, развитие его вариативности;
- создание необходимых условий для обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья;
- внедрение эффективных моделей обеспечения качественного образования на селе;
- оптимизация сети учреждений дошкольного, начального, основного и среднего общего и дополнительного образования;
- повышение уровня и качества переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
- укрепление учебной, материально-технической базы образовательных учреждений;
- повышение уровня безопасности условий обучения детей;
- обеспечение охраны здоровья детей и учащихся;
- создание дополнительных возможностей воспитания детей, их творческого развития, внеурочной занятости.
В результате реализации Программы возрастет роль системы образования как фактора и средства социально-экономического и культурного развития муниципального образования Плавский район, повышения уровня и качества жизни населения.