Решение от 28.06.2006 г № 7-59

Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ефремовский район»

Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Ефремовский район, Собрание представителей решило:
1.Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ефремовский район".
2.Данное решение опубликовать в газете "Заря".
3.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Собрания представителей
О.ВЕСЕЛОВ
Глава муниципального образования
С.ПОНОМАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным, Гражданским, Градостроительным кодексами РФ, Федеральными законами РФ, имущественным и земельным законодательством, другими законами Российской Федерации, нормативными актами Правительства РФ, законами и другими нормативными актами органов государственной власти Тульской области, Уставом муниципального образования Ефремовский район.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель, в том числе контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1.3.В целях настоящего Положения под контролем понимается проведение на территории муниципального образования Ефремовский район уполномоченными должностными лицами плановых и внеплановых проверок соблюдения порядка использования земель.
2.Цели и принципы осуществления контроля
2.1.Целями контроля являются:
- предупреждение нарушений установленного порядка использования земельных участков юридическими и физическими лицами;
- выявление допущенных нарушений и виновных лиц;
- устранение выявленных нарушений земельного законодательства.
2.2.Принципами осуществления контроля являются:
- соблюдение прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц при осуществлении контроля;
- проведение контроля уполномоченными органами и должностными лицами;
- открытость нормативных актов, регулирующих проведение контроля;
- соответствие мероприятий по контролю компетенции органов местного самоуправления.
3.Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля
3.1.Муниципальный земельный контроль осуществляет отдел имущественных отношений администрации муниципального образования Ефремовский район совместно с сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ефремовский район, сектором охраны окружающей среды и экологии, отделом по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Ефремовский район, специалистами управления сельского хозяйства (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными службами, а также гражданами.
3.2.Должностные лица и специалисты отдела имущественных отношений, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должностям являются:
а) начальник отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Ефремовский район - главным муниципальным инспектором по использованию и охране земель по Ефремовскому району;
б) специалисты отдела имущественных отношений администрации муниципального образования Ефремовский район - инспекторами по использованию и охране земель по Ефремовскому району.
3.3.Начальник и специалисты сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ефремовский район являются инспекторами по использованию и охране земель по Ефремовскому району.
3.4.Начальник и специалисты сектора охраны окружающей среды и экологии администрации муниципального образования Ефремовский район являются инспекторами по использованию и охране земель по Ефремовскому району.
4.Сфера проведения контроля
4.1.Должностные лица, являющиеся муниципальными инспекторами по использованию земель, совместно в пределах своей компетенции осуществляют контроль за:
а) соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков и использование их без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
е) использованием земель по целевому назначению, не использованием земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
и) соблюдением природоохранных требований при отводе земель;
к) соблюдением порядка занятия земельных участков;
л) предоставлением достоверных сведений об использовании и состоянии земель;
м) соблюдением установленного порядка изъятия и перевода лесных земель в нелесные земли;
н) самовольным снятием плодородного слоя почвы, уничтожением плодородного слоя почвы, а равно порчей земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
о) выполнением иных требований законодательства по вопросам использования земель.
5.Формы осуществления контроля
5.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений главного муниципального инспектора по использованию и охране земель по Ефремовскому району, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
5.2.Внеплановые проверки проводятся:
а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
б) в случае обнаружения муниципальными инспекторами по использованию и охране земель достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
5.3.По результатам каждой проведенной проверки составляется акт. Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя отчество и должность лица, составившего акт; данные о присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину (их представителям), второй остается в делах администрации муниципального образования, третий направляется в государственные органы, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
6.Полномочия должностных лиц по осуществлению контроля
6.1.Муниципальные инспекторы по использованию и охране земель при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования Ефремовский район, независимо от вида права, на котором используются земельные участки, и их целевого назначения;
б) составлять по результатам проверок акты;
в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления земельного контроля;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
д) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, а также о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
е) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством.